Proces stanowienia prawa musi uwzględniać opinie ekspertów i obywateli.

(Chinhphu.vn) - Rząd wydał rezolucję nr 223/NQ-CP z dnia 31 lipca 2025 r., Specjalna Sesja ds. Stanowienia Prawa w lipcu 2025 r., która nakłada na proces stanowienia prawa obowiązek wysłuchania i uwzględnienia opinii naukowców i ekspertów oraz uzyskania opinii od podmiotów, których dotyczy; projekty ustaw muszą gwarantować jakość, być łatwe do zrozumienia i łatwe do stosowania.

Premier Pham Minh Chinh przewodniczył specjalistycznemu spotkaniu w sprawie stanowienia prawa w lipcu 2025 r.

W uchwale stwierdzono: Na spotkaniu w dniu 23 lipca 2025 r. rząd omówił i zaopiniował kierunek prac nad instytucjami i przepisami prawa; propozycję rządu dotyczącą programu legislacyjnego na rok 2026 oraz 6 projektów ustaw, w tym: projekt ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu (zmieniony); projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o aktach sądowych; projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o zapobieganiu narkomanii i kontroli narkotyków (zmieniony); projekt ustawy o szkolnictwie wyższym (zmieniony); projekt ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmieniony); projekt ustawy o handlu elektronicznym.

Stosuj skróconą procedurę wyłącznie w razie absolutnej konieczności.

W odniesieniu do kierunku rozwoju instytucjonalnego i prawnego , Rząd wymaga od ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym pilnego opracowania i uzupełnienia dokumentacji projektów ustaw i rezolucji, które zostały dodane do Programu X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, zapewniając jakość i postęp prac zgodnie z przepisami. W odniesieniu do propozycji opracowania ustaw i rezolucji, wymagane jest pilne opracowanie wniosku proponującego dodanie projektów do Programu Legislacyjnego na rok 2025, stosując skróconą procedurę tylko w przypadkach rzeczywistej konieczności. Proces stanowienia prawa musi ściśle przestrzegać wytycznych Biura Politycznego i Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych z 2025 r., zapewniając, że prawo jest zwięzłe, mieści się w ramach uprawnień i nadaje się do praktyki. Projekty ustaw muszą gwarantować jakość, być łatwe do zrozumienia, łatwe do zastosowania, kodyfikować jasne kwestie i cieszyć się szerokim konsensusem. Proces stanowienia prawa musi słuchać i akceptować opinie naukowców i ekspertów oraz zasięgać opinii osób, których to dotyczy. W przypadku nowych projektów lub nowelizacji ustaw należy wyjaśnić powody wprowadzenia zmian, uzupełnień, cięć i decentralizacji, a także przedstawić rządowi sprawozdanie w kwestiach, w których występują rozbieżne opinie.

W odniesieniu do propozycji Rządu dotyczącej Programu Legislacyjnego na rok 2026 , Rząd powierzył Ministerstwu Sprawiedliwości przewodniczenie i koordynację z ministerstwami i oddziałami w celu ukończenia Proponowanego Programu Legislacyjnego na rok 2026, zapewniając pełną i terminową instytucjonalizację polityki Partii oraz spełnienie wymogów zrównoważonego rozwoju. Proces stanowienia prawa musi być priorytetowy i odpowiednio przedkładany na sesjach Zgromadzenia Narodowego, unikając nadmiernej koncentracji na jednej sesji, zapewniając jakość projektów ustaw i rezolucji. W pilnych przypadkach konieczne jest niezwłoczne zgłoszenie Rządowi zastosowania specjalnego mechanizmu zgodnie z obowiązującymi przepisami. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego oraz ministerstwa i agencje rządowe muszą dokładnie przeanalizować zakres, formę i treść proponowanych zmian i uzupełnień w projekcie ustawy zmieniającej wiele ustaw w ich obszarach zarządzania państwem.

Kompleksowa innowacja polityk i procedur w pracy z dokumentami sądowymi

W odniesieniu do projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o aktach sądowych , rząd powierzył Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego przewodniczenie i koordynację działań ministerstw i departamentów w celu dalszego udoskonalania projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu ustawy o aktach sądowych. Projekt ustawy musi w pełni zinstytucjonalizować wytyczne Partii oraz kompleksowo zinnowować politykę i procedury w zakresie pracy z aktami sądowymi. Należy skutecznie wdrożyć technologię w celu zbudowania scentralizowanego systemu baz danych, powiązanego z krajowymi danymi dotyczącymi ludności. Przepisy projektu ustawy muszą być przejrzyste, wykonalne, eliminować niedociągnięcia, zapewniać reformę procedur administracyjnych i nie powodować problemów dla obywateli i przedsiębiorstw. Należy wzmocnić decentralizację, przypisać odpowiedzialność liderom i zapewnić mechanizm monitorowania egzekwowania prawa. Przepisy przejściowe muszą być jasne, aby uniknąć luk prawnych. W kwestii przyznawania dostępu do akt sądowych podmiotom gospodarczym, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego kontynuuje analizę i odwołuje się do doświadczeń międzynarodowych, aby odpowiednio zastosować je w praktyce wietnamskiej.

W odniesieniu do projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii i jej kontroli , rząd powierzył Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego przewodnictwo i koordynację działań z odpowiednimi ministerstwami i agencjami w celu kontynuacji przeglądu i dokładnej oceny wpływu nowych przepisów i polityk; rozwiązywania i usuwania trudności i niedociągnięć. Treść projektu ustawy zmierza do określenia ram, zlecając rządowi określenie konkretnych, szczegółowych i specjalistycznych treści; ochrony praw i uzasadnionych interesów osób fizycznych i organizacji oraz unikania luk prawnych. Wzmocnienia decentralizacji i delegowania uprawnień; gruntownej reformy procedur administracyjnych oraz promowania stosowania technologii i transformacji cyfrowej w zarządzaniu państwowym zapobieganiem narkomanii i jej kontroli.

Stworzenie korytarza prawnego dla stosowania technologii cyfrowych i sztucznej inteligencji w szkolnictwie wyższym

W odniesieniu do projektu ustawy o szkolnictwie wyższym , rząd zlecił Ministerstwu Edukacji i Szkolenia dokończenie projektu ustawy o szkolnictwie wyższym w celu promowania rozwoju szkolnictwa wyższego, poprawy jakości kształcenia kadr; zbudowania zaawansowanego systemu zarządzania uniwersytetami, zwiększenia autonomii związanej z odpowiedzialnością, poprawy efektywności akredytacji, zmniejszenia liczby, podniesienia jakości instytucji edukacyjnych, wzmocnienia autonomii związanej z odpowiedzialnością, organizacji zarządzania szkolnictwem wyższym w kierunku: profesjonalnego zarządzania od szczebla centralnego do oddolnego. Budowania wykonalnych mechanizmów politycznych, rozwoju danych cyfrowych, standaryzacji wskaźników oceny w celu alokacji zasobów i promowania zdrowej konkurencji. Stworzenia korytarza prawnego dla stosowania technologii cyfrowych i sztucznej inteligencji, rozszerzenia możliwości uczenia się i promowania uczenia się przez całe życie. Zapewnienia spójności między ustawą o szkolnictwie wyższym a ustawami powiązanymi, takimi jak ustawa o szkolnictwie zawodowym i ustawa oświatowa, unikając dublowania. Ukończenia ustawy w kierunku ustawy ramowej, określenia zasad pod nadzorem Zgromadzenia Narodowego, szczegółów określonych przez rząd; promowania reformy administracyjnej i transformacji cyfrowej. Jeśli chodzi o zniesienie rad szkolnych, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia przeprowadzi badania i skonkretyzuje politykę, przyzna autonomię i samodzielność instytucjom edukacyjnym i szkoleniowym oraz będzie promować rolę komitetów partyjnych i kierowników instytucji szkoleniowych.

W sprawie projektu ustawy o szkolnictwie zawodowym, Rząd zlecił Ministerstwu Edukacji i Szkolenia pilne przeprowadzenie przeglądu i badań, zebranie opinii w celu dokończenia projektu ustawy, usunięcia przeszkód w zarządzaniu szkołami, autonomii finansowej i uspołecznieniu edukacji. Nowelizacja przepisów musi być zgodna z rzeczywistością, zawierać mechanizmy zachęcające do kształcenia w określonych branżach, dostosowywać się do rozwijających się branż, zaspokajać potrzeby rynku pracy i integrować się z rynkiem międzynarodowym. Należy opracować programy kształcenia zawodowego w szkołach średnich w oparciu o doświadczenia międzynarodowe, zapewniając ich wykonalność i skuteczność. Należy opracować politykę motywacyjną, która będzie zachęcać przedsiębiorstwa do udziału w szkoleniach zawodowych.

Usuwanie niedociągnięć w handlu elektronicznym, walka z podróbkami i zapobieganie stratom podatkowym

W odniesieniu do projektu ustawy o handlu elektronicznym, rząd powierzył Ministerstwu Przemysłu i Handlu przewodniczenie i koordynację z odpowiednimi ministerstwami i agencjami w celu kontynuowania badań, starannego przeglądu i udoskonalenia projektu ustawy, zapewniając pełną instytucjonalizację polityki Partii i Państwa, w szczególności w zakresie polityki rozwoju gospodarki cyfrowej i technologii cyfrowej. Przepisy zawarte w projekcie ustawy zapewniają kierunek tworzenia i rozwoju handlu elektronicznego; usuwanie trudności, przeszkód i niedociągnięć w praktyce i obecnych regulacjach prawnych dotyczących handlu elektronicznego; spełnianie wymogów zarządzania państwowego w zakresie zwalczania towarów podrobionych, towarów podrobionych, towarów złej jakości, towarów nieznanego pochodzenia, ochrony praw konsumentów, przyczynianie się do wzmocnienia zarządzania podatkowego i zapobiegania stratom podatkowym. Wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień; posiadanie narzędzi do monitorowania i kontrolowania działalności handlu elektronicznego; staranny przegląd w celu ograniczenia i uproszczenia procedur administracyjnych w środowisku elektronicznym, tworzenie korzystnych warunków dla osób i przedsiębiorstw do prowadzenia działalności zgodnie z prawem. Odniesienie do doświadczeń innych krajów w zarządzaniu handlem elektronicznym; kontynuować badania i zbierać opinie od właściwych ministerstw, agencji, organizacji i podmiotów objętych ustawą, zapewniając jasność zakresu regulacji i zapobiegając nakładaniu się funkcji i zadań między agencjami; dokonać przeglądu treści projektu ustawy w celu zapewnienia spójności systemu prawnego, braku nakładania się lub duplikacji z przepisami pokrewnymi.

Badania nad regulacjami dotyczącymi taryf lotniczych w kierunku decentralizacji poziomu dostosowań Rządu i Ministerstwa Finansów

W odniesieniu do projektu ustawy o lotnictwie cywilnym Wietnamu, rząd zlecił Ministerstwu Budownictwa kontynuowanie badań i zbieranie uwag w celu uzupełnienia projektu ustawy, która określa jedynie ramy prawne pod nadzorem Zgromadzenia Narodowego; szczegółowe ustalenia i zmiany są przypisane rządowi i ministrom. Należy zbadać i uzupełnić przepisy zobowiązujące rząd do określenia szczegółowych procedur inwestycyjnych dla projektów lotniskowych i portowych, doprecyzować uprawnienia do wyznaczania inwestorów, zapewnić przejrzystość i jasną decentralizację. Należy promować decentralizację i decentralizację w kierunku, w którym każde zadanie jest przypisane tylko jednej agencji lub miejscowości. Należy zbadać przepisy dotyczące cen biletów w kierunku decentralizacji poziomu dostosowania ustalonego przez rząd i poziomu dostosowania ustalonego przez Ministerstwo Finansów. Należy uzupełnić przepisy w celu rozwiązania problemów związanych z wyceną i obsługą rozbiórki elementów budowlanych, które nie nadają się już do użytku. Należy jasno zdefiniować podwójne zastosowanie, w kierunku, w którym Ministerstwo Obrony Narodowej i Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego są przypisane i odpowiedzialne przed rządem za eksploatację lotnisk pod ich nadzorem. Jeśli chodzi o przepisy dotyczące zarządzania bezzałogowymi statkami powietrznymi, Ministerstwo Budownictwa reguluje urządzenia związane z użytkowaniem cywilnym, a Ministerstwo Obrony Narodowej reguluje urządzenia związane z wojskiem, bezpieczeństwem i obronnością.

Jednocześnie prowadzone są badania nad przepisami nakładającymi na Ministerstwo Budownictwa kompleksową odpowiedzialność w zakresie zarządzania kwestiami zapewnienia bezpieczeństwa statków powietrznych, załóg lotniczych, pasażerów, bagażu i ładunków na pokładzie statków powietrznych; prowadzone są badania nad nieregulowaniem organizacji inwestycji lotniskowych przez przedsiębiorstwa lotniskowe w punkcie a, ust. 3, art. 31 projektu ustawy o zmianie ustawy w kierunku zapewnienia równych inwestycji wszystkich przedsiębiorstw w porty lotnicze, stwarzając warunki do przyciągania maksymalnych zasobów przedsiębiorstw uczestniczących w inwestycjach w porty lotnicze.

List śnieżny

Source: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm