Jak należy rozumieć pojęcie Kompleksowego Partnerstwa Strategicznego?

(Dan Tri) - Zdaniem ekspertów przekształcenie relacji USA i Wietnamu w kompleksowe partnerstwo strategiczne jest uważane za krok naprzód i otwiera nowy okres historyczny w stosunkach dwustronnych.

Po południu 10 września, podczas wizyty państwowej prezydenta USA Joe Bidena w Wietnamie, przywódcy obu krajów uzgodnili podniesienie statusu relacji wietnamsko-amerykańskich do poziomu wszechstronnego partnerstwa strategicznego. Tym samym, po 10 latach, relacje wietnamsko-amerykańskie zostały podniesione z poziomu wszechstronnego partnerstwa do poziomu wszechstronnego partnerstwa strategicznego.

Do tej pory Wietnam utrzymywał kompleksowe partnerstwa strategiczne z pięcioma krajami: Chinami, Rosją, Indiami, Koreą Południową i Stanami Zjednoczonymi.

„Skok naprzód w głąb”

Sekretarz generalny Nguyen Phu Trong przewodniczył oficjalnej ceremonii powitania prezydenta USA Joe Bidena 10 września (zdjęcie: Manh Quan).

Generał dywizji Le Van Cuong (były dyrektor Instytutu Studiów Strategicznych Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego ) ocenił, że Partnerstwo Strategiczne ma głęboki wymiar polityczny i bezpieczeństwa. „Utrzymywanie strategicznych relacji przez dwa kraje oznacza zaufanie w dziedzinie polityki i bezpieczeństwa. Tylko kraje, które osiągnęły pewien poziom zaufania politycznego, mogą nawiązać strategiczne relacje” – skomentował pan Cuong w rozmowie z Danem Tri .

Według pana Cuonga, zakres kompleksowych relacji jest „twarzą w twarz”, czyli szerszy, ale węższy, a nie gęstszy i głębszy. Dlatego też przejście Wietnamu i Stanów Zjednoczonych od Wszechstronnego Partnerstwa do Kompleksowej Strategii to zmiana zarówno jakościowa, jak i ilościowa. Dowodzi to, że relacje wietnamsko-amerykańskie przeszły kompleksową, 10-letnią drogę, osiągając pewien poziom zaufania politycznego i podejmując decyzję o przejściu do Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego.

„Dzięki temu ta relacja ma niezbędną głębię i gęstość pod względem politycznym i bezpieczeństwa, a jednocześnie bardzo szerokie spektrum we wszystkich dziedzinach. Uważam, że jest to punkt zwrotny w relacjach wietnamsko-amerykańskich” – podkreślił generał dywizji Le Van Cuong.

Jednak, zdaniem pana Cuonga, w stosunkach międzynarodowych terminy takie jak partnerstwo strategiczne i kompleksowe partnerstwo strategiczne nie zawsze są rozumiane w sposób jednolity. Na przykład Wietnam utrzymuje bardzo dobre stosunki z wieloma krajami, ale jedynie na poziomie partnerstwa strategicznego, a nie na poziomie kompleksowego partnerstwa strategicznego.

Może to być kwestia percepcji, a nie natury relacji. Różne kraje mogą używać różnych terminów i pojęć.

Prezydent Vo Van Thuong przyjął prezydenta USA Joe Bidena w Biurze Prezydenta 11 września (zdjęcie: Manh Quan).

Ambasador Nguyen Quoc Cuong (były ambasador Wietnamu w USA, były wiceminister spraw zagranicznych) również stwierdził, że podniesienie poziomu relacji wietnamsko-amerykańskich do rangi wszechstronnego partnerstwa strategicznego jest nowym i ważnym krokiem w rozwoju relacji między oboma krajami.

„Wszechstronne Partnerstwo Strategiczne to najwyższy poziom w stosunkach zagranicznych Wietnamu z innymi krajami na świecie. Wietnam utrzymuje obecnie Wszechstronne Partnerstwa Strategiczne z pięcioma krajami, w tym z Chinami, Rosją, Indiami, Koreą Południową i Stanami Zjednoczonymi. Dzięki podniesieniu poziomu relacji z USA do poziomu Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego, Wietnam po raz pierwszy nawiązał Partnerstwa Strategiczne ze wszystkimi najważniejszymi partnerami w polityce zagranicznej Wietnamu, w tym ze wszystkimi pięcioma stałymi członkami Rady Bezpieczeństwa ONZ” – powiedział pan Cuong w rozmowie z Danem Tri .

Mistrz Hoang Viet (Uniwersytet Prawa w Ho Chi Minh) powiedział Danowi Tri , że wszechstronne partnerstwo strategiczne jest postrzegane jako najwyższy poziom w relacjach zagranicznych Wietnamu z innymi krajami, okazując wzajemne zaufanie i zaangażowanie w najgłębszy, najsilniejszy i najbardziej trwały sposób. Ma to szczególne znaczenie, ponieważ Wietnam i Stany Zjednoczone były kiedyś wrogami, a relacje między nimi również borykały się z wieloma problemami. Fakt, że oba kraje stały się wszechstronnymi partnerami strategicznymi, pokazuje, że poziom wzajemnego zaufania znacznie wzrósł.

Ambasador Nguyen Quoc Cuong powiedział, że podniesienie poziomu relacji Wietnamu i USA do poziomu Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego to krok naprzód w stosunkach dwustronnych.

„Uważam to za krok naprzód w relacjach wietnamsko-amerykańskich po 10 latach ustanowienia Wszechstronnego Partnerstwa. Jak potwierdził Sekretarz Generalny Nguyen Phu Trong na konferencji prasowej z prezydentem Joe Bidenem: Od czasu normalizacji stosunków między oboma krajami w 1995 roku, a zwłaszcza po ustanowieniu Wszechstronnego Partnerstwa w 2013 roku, relacje między nimi rozwinęły się silnie, głęboko, znacząco i skutecznie. To jest podstawa, dla której przywódcy obu krajów zdecydowali się tym razem na podniesienie poziomu relacji wietnamsko-amerykańskich” – powiedział pan Cuong.

„Jest to również zgodne z interesami mieszkańców obu krajów, w zgodzie z planami rozwoju obu krajów na nadchodzące lata w kontekście nowej sytuacji. Sama nazwa tej relacji to Wszechstronne Partnerstwo Strategiczne na rzecz pokoju, współpracy i zrównoważonego rozwoju. Uważam, że jest to również właściwe, korzystne dla pokoju, współpracy i rozwoju regionu, a także świata” – skomentował pan Cuong.

Ambasador Nguyen Quoc Cuong powiedział, że nadszedł „dojrzały czas”, aby przywódcy obu krajów podjęli decyzję o zacieśnieniu relacji, ponieważ relacje między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi przeszły proces rozwoju, zostały wystawione na próbę i, zwłaszcza po 10 latach od ustanowienia Wszechstronnego Partnerstwa, obie strony poczyniły duże postępy.

„Wietnam i Stany Zjednoczone, dwaj dawni wrogowie, stopniowo budowali zaufanie, a po 10 latach od ustanowienia Wszechstronnego Partnerstwa, zaufanie to zostało znacząco wzmocnione i skonsolidowane. To podstawa do zacieśnienia relacji między tymi dwoma krajami” – powiedział pan Cuong.

„Nowy okres historyczny”

Prezydent USA Joe Biden spotkał się z premierem Pham Minh Chinhem 11 września (zdjęcie: Manh Quan).

Oceniając relacje między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi, generał dywizji Le Van Cuong stwierdził, że wizyta państwowa prezydenta USA Joe Bidena w Wietnamie i decyzja obu stron o zacieśnieniu Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego odzwierciedlają zaufanie polityczne między oboma krajami. Obie strony świętują 50 lat od podpisania Porozumienia Paryskiego w 1973 roku.

W ciągu 10 lat trwania Wszechstronnego Partnerstwa (2013–2023) osiągnięcia wzajemnych relacji w dziedzinach gospodarki, nauki i technologii, kształcenia zasobów ludzkich, ekonomii, dyplomacji, bezpieczeństwa... znacznie przewyższyły te sprzed 18 lat, czyli z 1995 r., kiedy oba kraje znormalizowały stosunki.

Według pana Cuonga, ostatnie 10 lat stworzyło niezbędne i wystarczająco solidne podstawy, aby Wietnam i Stany Zjednoczone mogły przystąpić do obecnego Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego, a nadchodząca współpraca rozpocznie nowy okres historyczny.

„Być może najważniejszą rzeczą jest to, że w nadchodzącym czasie sektory gospodarki, handlu i inwestycji będą dynamicznie się rozwijać, rozwijając relacje między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi. Najważniejszym obszarem jest handel i inwestycje. Wierzę, że więcej amerykańskich korporacji high-tech będzie inwestować w Wietnamie, a wietnamski rynek towarów i usług będzie napływał do USA z bardziej zróżnicowanymi produktami i w większych ilościach” – skomentował pan Cuong.

Według pana Cuonga, współpraca naukowa i technologiczna, a także szkolenia kadr i rozwiązywanie problemów globalnych, również będą się dynamicznie rozwijać. W sferze politycznej i dyplomatycznej nastąpi zacieśnienie relacji, zarówno dwustronnych, jak i wielostronnych, aby Wietnam i Stany Zjednoczone miały wspólne spojrzenie i koordynowały działania w celu rozwiązania bieżących globalnych wyzwań, takich jak zmiany klimatu, kryzys energetyczny, kryzys żywnościowy itp.

„Kolejną ważną kwestią w kontekście polityki i dyplomacji jest to, że w najbliższej przyszłości z pewnością odbędzie się wiele podróży wahadłowych z Waszyngtonu do Hanoi na wysokim szczeblu, na szczytach i na szczeblu ministerialnym, a grupy ekspertów będą prawdopodobnie pracować częściej i intensywniej. Takie są perspektywy, jakie możemy sobie wyobrazić dla Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi, aby w przyszłości rozwijało się ono głębiej i szerzej” – przewidział pan Cuong.

Według ambasadora Nguyena Quoc Cuonga, w kontekście obecnej sytuacji na świecie, zwłaszcza po pandemii COVID-19, kraje koncentrują się na odbudowie gospodarczej i rozwoju. Rezolucja XIII Zjazdu Komunistycznej Partii Wietnamu jasno określa cele kraju, w tym dążenie do tego, aby Wietnam stał się krajem rozwijającym się o wyższym średnim dochodzie do 2030 roku oraz krajem rozwiniętym o wysokich dochodach, o orientacji socjalistycznej do 2045 roku.

Są to bardzo ambitne cele i aby je osiągnąć, XIII Kongres potwierdził, że Wietnam musi wykorzystać wszystkie zasoby, zarówno krajowe, jak i zagraniczne, w celu realizacji celów rozwojowych.

„Poprawa relacji ze Stanami Zjednoczonymi jest również zgodna z polityką zagraniczną nakreśloną przez XIII Kongres Narodowy, a także z celami rozwojowymi kraju” – powiedział pan Cuong.

Ambasador Nguyen Quoc Cuong powiedział, że dzięki przemówieniom Sekretarza Generalnego Nguyen Phu Tronga i Prezydenta Joe Bidena obie strony uznały tę wizytę za historyczną, otwierającą nowy rozdział w relacjach między oboma krajami, a także potwierdziły, że zakres współpracy w ramach Wszechstronnego Partnerstwa Strategicznego będzie zgodny z zakresem współpracy, w tym 9 priorytetowych obszarów, które obie strony uzgodniły 10 lat temu, ustanawiając Wszechstronne Partnerstwo. Jednak zakres ten zostanie podniesiony na nowy poziom.

Na przykład w obszarze współpracy gospodarczo-handlowo-inwestycyjnej Sekretarz Generalny Nguyen Phu Trong podkreślił, że zdecydowane promowanie współpracy gospodarczo-handlowo-inwestycyjnej oraz inkluzywnego wzrostu gospodarczego ukierunkowanego na innowacje nadal stanowi fundament i siłę napędową dwustronnych stosunków, a obie strony zgodziły się na dokonanie przełomowych osiągnięć we współpracy w dziedzinie nauki i technologii... Obie strony zgodziły się również na współpracę w nowych obszarach, o których nie rozmawialiśmy 10 lat temu, takich jak transformacja cyfrowa, gospodarka cyfrowa, zielona gospodarka, wysokie technologie...

Podczas konferencji prasowej z prezydentem Joe Bidenem, sekretarz generalny Nguyen Phu Trong również potwierdził, że ustanowienie wszechstronnego partnerstwa strategicznego to bardzo ważny pierwszy krok. Według pana Cuonga, w najbliższym czasie odpowiednie ministerstwa i oddziały obu krajów rozpoczną wdrażanie porozumień przywódców wysokiego szczebla.

„Możliwości współpracy rozszerzają się obecnie na wiele dziedzin, problemem jest umiejętność wykorzystania tych możliwości. Nie tylko odpowiednie ministerstwa i oddziały, ale także każda firma i obywatele obu krajów odgrywają ważną rolę w realizacji porozumień wysoko postawionych przywódców” – skomentował ambasador Nguyen Quoc Cuong.

Generał dywizji Le Van Cuong zauważył również, że chociaż stosunki między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi zostały przekształcone w Wszechstronne Partnerstwo Strategiczne, „nie zawsze są różowe ani jak samochód płynnie poruszający się po autostradzie”. Oprócz podstawowych korzyści, nowych możliwości i pomyślności, stosunki między oboma krajami wciąż napotykają wyzwania utrudniające rozwój, które obie strony muszą pokonać, takie jak przezwyciężenie skutków wojny i wzmocnienie zaufania politycznego…

Powiedział również, że chociaż istnieją pewne różnice, nie zmienia to trajektorii dwustronnych relacji między Wietnamem a USA, a nieuniknionym trendem jest to, że Wietnam odgrywa ważną rolę w kształtowaniu globalnej strategii USA. Według pana Cuonga, promując relacje z USA, Wietnam musi również równoważyć inne relacje.

„Konieczne jest, aby świat dowiedział się, że Wszechstronne Partnerstwo Strategiczne między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi opiera się na zasadach Karty Narodów Zjednoczonych, prawa międzynarodowego i służy interesom obu krajów. Relacje te nie tylko służą interesom obu krajów, ale także przyczyniają się do promowania pokoju, stabilności i współpracy w regionie, a w szczególności na świecie. To jasne stanowisko Wietnamu, które należy podkreślać, aby społeczność międzynarodowa je poparła” – podkreślił generał dywizji Le Van Cuong.