Zgromadzenie Narodowe uchwaliło nowelizację ustawy o transakcjach elektronicznych.

Rano 22 czerwca, po wysłuchaniu przez Zgromadzenie Narodowe wyjaśnień, odbioru i przeglądu projektu ustawy o transakcjach elektronicznych (ze zmianami) przedstawionych przez przewodniczącego Komisji Nauki , Technologii i Środowiska pana Le Quanga Huya, delegaci zagłosowali za przyjęciem tej ustawy.

Przemawiając w sali obrad, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai powiedział, że wyniki głosowania wykazały, iż w głosowaniu nad przyjęciem ustawy o transakcjach elektronicznych (zmienionej) wzięło udział 468 z 477 delegatów, co daje wskaźnik na poziomie 94,74%.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai przemawia w sali.

Ustawa o transakcjach elektronicznych (znowelizowana) składa się z 7 rozdziałów i 54 artykułów, z kilkoma nowymi punktami w porównaniu z obowiązującym prawem. Nowelizacja ustawy ma na celu przezwyciężenie trudności i niedociągnięć Ustawy o transakcjach elektronicznych z 2005 r. W szczególności ograniczenia niektórych obszarów zastosowania transakcji elektronicznych w ustawie mogą utrudniać stosowanie technologii cyfrowych i transformacji cyfrowej w tych obszarach.

Ponadto nowelizacja ustawy rozwiąże problem braku polityk wspierających transakcje elektroniczne, promujących transakcje elektroniczne w agencjach państwowych oraz braku regulacji dotyczących tworzenia, gromadzenia, łączenia i udostępniania danych przez agencje państwowe.

Z drugiej strony, celem nowelizacji prawa jest zapewnienie spójności z późniejszymi przepisami dotyczącymi bezpieczeństwa sieci i zabezpieczeń; stworzenie kompletnego, wszechstronnego i korzystnego korytarza prawnego dla przekształcania działań ze środowiska rzeczywistego do środowiska cyfrowego we wszystkich sektorach i dziedzinach, aby umożliwić proaktywne i aktywne uczestnictwo w Czwartej Rewolucji Przemysłowej i krajowej transformacji cyfrowej.

Ustawa o transakcjach elektronicznych (zmieniona) uzupełnia przepisy dotyczące zarządzania danymi, bazami danych, otwartymi danymi oraz przepisy dla agencji państwowych mające na celu promowanie transakcji elektronicznych, mając na celu przeniesienie wszystkich działań do środowiska cyfrowego.

W szczególności, jeśli chodzi o zakres , ustawa reguluje wyłącznie realizację transakcji drogą elektroniczną, a nie treść, formę i warunki transakcji w różnych dziedzinach, w tym w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa. Transakcje w dowolnej dziedzinie będą regulowane przez przepisy prawa właściwego dla danej dziedziny.

Jeśli chodzi o odpowiedzialność za państwowe zarządzanie transakcjami elektronicznymi, ustawa stanowi, że Ministerstwo Informacji i Łączności jest agencją centralną odpowiedzialną przed rządem za przewodniczenie i koordynację z ministerstwami i agencjami na szczeblu ministerialnym w celu wdrożenia państwowego zarządzania transakcjami elektronicznymi.

Ministerstwa, agencje szczebla ministerialnego, komitety ludowe prowincji i miasta zarządzane centralnie mają obowiązek współdziałania z Ministerstwem Informacji i Łączności w celu realizacji państwowego zarządzania transakcjami elektronicznymi w dziedzinach i obszarach objętych zakresem powierzonych zadań i uprawnień.

Minister Obrony Narodowej realizuje państwowy nadzór nad transakcjami elektronicznymi w zakresie kryptografii i podpisów cyfrowych dla potrzeb administracji publicznej na podstawie krajowych norm technicznych i przepisów dotyczących podpisów cyfrowych określonych w ustawie.

Jeśli chodzi o wartość prawną komunikatów danych, zakres regulacji Ustawy obejmuje wyłącznie realizację transakcji drogą elektroniczną, nie reguluje natomiast jej treści, warunków i metod dokonywania transakcji.

Aby zachować spójność z zakresem regulacji, przepisy dotyczące notariatu, uwierzytelniania, legalizacji konsularnej i elektronicznego przechowywania dokumentów zawarte w artykułach 9, 13 i 19 ustawy zostały wymienione jedynie bez szczegółowych postanowień, aby uniknąć dublowania i powielania przepisów w systemie prawnym. W związku z tym Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zachowuje tę treść w brzmieniu projektu ustawy i nie dodaje przepisów przejściowych dotyczących notariatu i uwierzytelniania w artykule 53.

Posłowie Zgromadzenia Narodowego nacisnęli przycisk, aby uchwalić ustawę o transakcjach elektronicznych (zmienioną).

Jeśli chodzi o podpisy elektroniczne, istnieją sugestie, aby oprócz podpisów cyfrowych dodać również inne rodzaje podpisów elektronicznych, które spełniają wszystkie warunki gwarantujące bezpieczeństwo podpisu i jego moc prawną.

W odniesieniu do tej kwestii Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że ​​zgodnie z artykułem 3, klauzulą ​​11 ustawy, podpis elektroniczny służy do potwierdzenia podpisującego podmiotu, potwierdzenia akceptacji przez niego informacji zawartych w podpisanym komunikacie danych i musi być utworzony w formie danych elektronicznych dołączonych do komunikatu danych lub logicznie z nim połączonych, aby mógł być uznany za podpis elektroniczny.

Obecnie inne formy elektronicznego potwierdzenia, takie jak zeskanowane podpisy, podpisy obrazkowe, hasła jednorazowe (OTP), wiadomości tekstowe (SMS)… nie są podpisami elektronicznymi. Jednakże, aby zachować spójność z praktyczną realizacją operacji w sektorze bankowym i celnym… oraz promować transakcje elektroniczne, § 4, art. 22 ustawy stanowi, że stosowanie tych form potwierdzenia musi być zgodne z odpowiednimi przepisami prawa.

W odniesieniu do konwersji dokumentów papierowych na komunikaty z danymi i odwrotnie, aby dostosować je do praktyki sektora bankowego i celnego, biorąc pod uwagę uzasadnione opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, zmieniono artykuł 15, aby uwzględnić wymaganą treść konwersji, która musi zostać spełniona i powierzona Rządowi w celu szczegółowych regulacji, jak pokazano w ustawie, zgodnie z praktyką sektora bankowego i celnego.

Artykuły od 43 do 47 ustawy szczegółowo określają rodzaje transakcji elektronicznych, działania, obowiązki agencji państwowych i przepisy pomocnicze mające na celu promowanie transakcji elektronicznych.

Ustawa o transakcjach elektronicznych (znowelizowana) stanowi, że ministerstwa i sektory będą publikować otwarte dane swoich sektorów i dziedzin. Aby zapewnić elastyczność, ustawa nakłada na rząd obowiązek określenia, uszczegółowienia i jasnej klasyfikacji otwartych danych agencji państwowych.

W odniesieniu do systemu informatycznego obsługującego transakcje elektroniczne, ustawa stanowi, że właściciel systemu informatycznego jest odpowiedzialny za monitorowanie swojego systemu; agencja państwowa zarządza raportowaniem, syntezą i udostępnianiem danych służących państwowemu zarządzaniu transakcjami elektronicznymi drogą elektroniczną. Ponadto ustawa zmienia również przepisy dotyczące powiązanych obowiązków Ministerstwa Informacji i Łączności.

Ustawa o transakcjach elektronicznych (zmieniona) wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2024 r.

Źródło