Przeglądanie dokumentów prawnych, torowanie drogi rozwojowi

Premier Pham Minh Chinh przewodniczył drugiemu spotkaniu Komitetu Sterującego w celu przeglądu i rozwiązania trudności w systemie dokumentów prawnych.

W spotkaniu uczestniczyli również wicepremier Le Thanh Long, stały zastępca przewodniczącego Komitetu Sterującego, zastępcy przewodniczącego Komitetu Sterującego: minister, szef Kancelarii Rządowej Tran Van Son i minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung; kierownicy ministerstw, oddziałów i agencji centralnych, którzy są członkami Komitetu Sterującego; a także przedstawiciele szeregu komisji i agencji Zgromadzenia Narodowego.

Premier Pham Minh Chinh, przewodniczący Komitetu Sterującego, poinformował, że podczas pierwszej sesji, która odbyła się miesiąc temu, Komitet Sterujący określił kluczowe zadania i rozwiązania; przydzielono mu kluczowe zadania, na których realizacji musi się skupić Ministerstwo Sprawiedliwości – Stały Organ Komitetu Sterującego – oraz ministerstwa, oddziały i samorządy.

W szczególności należy dokonać przeglądu i nowelizacji treści dotyczących: decentralizacji i delegowania uprawnień; skrócenia i uproszczenia procedur administracyjnych; wyeliminowania mechanizmu wniosek-przyznanie; zwalczania nękania i przekupstwa, obniżenia kosztów przestrzegania przepisów dla obywateli i przedsiębiorstw; odblokowania i efektywnego wykorzystania wszystkich zasobów na rzecz rozwoju, przyjęcia inwestycji publicznych i zasobów państwowych za punkt odniesienia oraz uruchomienia wszystkich innych legalnych zasobów na rzecz rozwoju.

Na podstawie przeglądu zostanie opracowana ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg ustaw, z uproszczonymi procedurami rozwiązywania problemów zgodnie z zasadami. Ministerstwa i departamenty będą przewodniczyć pracom nad ustawami zmieniającymi ustawy pod ich nadzorem i sporządzać projekty ustaw, składać sprawozdania rządowi do rozpatrzenia i przedstawiać je Zgromadzeniu Narodowemu na VIII sesji.

Według Ministerstwa Sprawiedliwości – Stałej Agencji Komitetu Sterującego, realizującej wytyczne Prezesa Rady Ministrów, Przewodniczącego Komitetu Sterującego, po pierwszym posiedzeniu 15 ministerstw, agencji rządowych, 55 miejscowości oraz szereg stowarzyszeń i przedsiębiorstw dokonało przeglądu dokumentów prawnych. Do 31 lipca 2024 r. opracowano łącznie 594 rekomendacje w zakresie wymagań merytorycznych określonych na pierwszym posiedzeniu Komitetu Sterującego.

Zawiera treści zawarte w 13 ustawach, takich jak: Prawo inwestycyjne; Prawo inwestycji publicznych; Prawo inwestycji w formie partnerstwa publiczno-prywatnego; Prawo planowania przestrzennego oraz Ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów 37 ustaw związanych z planowaniem; Prawo przedsiębiorstw; Prawo budżetowe państwa; Prawo o zarządzaniu podatkami; Ustawa o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego; Prawo o rachunkowości; Prawo o niezależnym audycie; Prawo papierów wartościowych.

Na drugim spotkaniu Komitet Sterujący dokonał przeglądu i oceny realizacji zadań; zasad i wytycznych dotyczących przeglądu dokumentów prawnych; problemów, trudności, przyczyn i rozwiązań; dokonał przeglądu i oceny bieżącego stanu przetwarzania dokumentów po przeprowadzeniu przeglądu w przeszłości; zaproponował konkretne rozwiązania mające na celu przyspieszenie postępu i jakości przetwarzania dokumentów po przeprowadzeniu przeglądu.

W szczególności członkowie Komitetu Sterującego omówili istotę problemów i braków w 13 wyżej wymienionych ustawach oraz rozwiązania mające na celu wspieranie wzrostu gospodarczego, kontrolowanie inflacji i stabilizację makroekonomii; zaproponowali przydzielenie ministerstwom i resortom konkretnych zadań w celu wdrożenia przeglądu i opracowania dokumentów do syntezy i przedłożenia rządowi do rozpatrzenia oraz aby rząd przedłożył projekt ustawy Zgromadzeniu Narodowemu, w szczególności takie treści, jak: uprawnienia do zatwierdzania polityki inwestycyjnej; proces realizacji projektów inwestycyjnych, zakończenie inwestycji; uzupełnienie dziedzin inwestycyjnych i limitów kapitałowych państwa w projektach inwestycyjnych w formie partnerstwa publiczno-prywatnego...

Podsumowując spotkanie, premier Pham Minh Chinh, przewodniczący Komitetu Sterującego, wyraził uznanie i wysokie uznanie Ministerstwu Sprawiedliwości – Stałemu Organowi Komitetu Sterującego oraz ministerstwom, oddziałom, samorządom, komitetom i agencjom Zgromadzenia Narodowego za współpracę i udział w przeglądaniu i rozwiązywaniu problemów w systemie dokumentów prawnych; docenił również jakość i praktyczne opinie delegatów obecnych na tym spotkaniu.

Premier podkreślił, że przegląd i rozwiązywanie problemów w systemie dokumentów prawnych musi opierać się na praktyce, traktując praktykę jako miarę, w duchu „tego, co jest jasne, dojrzałe, sprawdzone w praktyce i zaakceptowane przez większość, a następnie wdrażane; tego, co nie jest jeszcze uregulowane lub wykracza poza przepisy, należy poprawiać, uzupełniać i legalizować”; oprócz tego treści zawarte w pilotażowych rezolucjach Zgromadzenia Narodowego muszą zostać przeanalizowane i uwzględnione w nadchodzących ustawach.

Podkreśl zasadę, że dostosowanie i uzupełnienie prawa musi być pilną i naprawdę konieczną kwestią, mającą na celu dokonanie przełomu, usunięcie trudności, przeszkód i wąskich gardeł w dokumentach prawnych, sprzyjanie wzrostowi, kontrolowanie inflacji i stabilizację makroekonomii, zapewnienie istotnej równowagi; skupienie się na promowaniu decentralizacji, decentralizacji, uproszczeniu procedur administracyjnych, wyeliminowaniu mechanizmu „wniosek – przyznanie”, zmniejszeniu niedogodności i nękania dla ludzi i przedsiębiorstw, oczyszczeniu i efektywnym wykorzystaniu wszystkich zasobów na rzecz rozwoju; jednocześnie dążąc do udoskonalenia systemu prawnego.

Na podstawie treści zaproponowanych przez Komitet Sterujący w zakresie poprawek i uzupełnień; zgadzając się na opracowanie 2 ustaw zmieniających wiele ustaw i zmieniających ustawę o inwestycjach publicznych, spełniając wymagania wynikające z praktyki, Premier zwrócił się do Komitetu Sterującego, ministerstw, oddziałów i miejscowości o przeprowadzenie gruntownego badania, zapewnienie bezstronności, obiektywizmu, przejrzystości i zwalczanie interesów grupowych w procesie stanowienia prawa; ocenę wpływu, zapewnienie pewności, wykonalności i skuteczności prawa.

Przydzielenie konkretnych zadań każdemu ministerstwu i agencji w zakresie syntetyzowania opinii i opracowywania dokumentów prawnych; w duchu „po ścisłej i skutecznej koordynacji koordynacja musi być jeszcze ściślejsza i skuteczniejsza” Premier zwrócił się do Ministerstwa Sprawiedliwości – Stałej Agencji Komitetu Sterującego – o ścisłą współpracę z ministerstwami, oddziałami, miejscowościami oraz komisjami i agencjami Zgromadzenia Narodowego w zakresie przeglądu i rozwiązywania problemów w systemie dokumentów prawnych; w tym samym czasie przegląd dokumentów podustawowych i powiązanych dokumentów prawnych oraz proponowanie zmian i uzupełnień do ustaw w celu zapewnienia czasu, jakości, procesu, procedur, wysokiej wykonalności i efektywności po zatwierdzeniu i wdrożeniu przez Zgromadzenie Narodowe.

Spotkanie Komitetu Sterującego w celu przeglądu i rozwiązania problemów w systemie dokumentów prawnych

Aby zagwarantować obiektywność, kompleksowość i dokładność wyników przeglądu oraz zapewnić odpowiednią podstawę do doradzania Komitetowi Sterującemu, Premier zwrócił się do Stałego Organu Komitetu Sterującego z prośbą o elastyczną organizację konferencji i seminariów, zbieranie opinii ekspertów i naukowców z badanych dziedzin prawa zgodnie z przepisami prawnymi, wypracowywanie konsensusu w kwestiach, w których występują różne opinie, wśród organów zarządzających państwem; wzmocnienie informacji i propagandy, aby ludzie, przedsiębiorstwa, organizacje i osoby prywatne mogły uczestniczyć w wyrażaniu opinii i skutecznym wdrażaniu przepisów po ich wydaniu, tak aby prawo mogło naprawdę wejść w życie.

Kierując się mottem „jasnych ludzi, jasnej pracy, jasnej odpowiedzialności, jasnego postępu, jasnej efektywności” oraz zwracając się do ministrów i szefów agencji bezpośrednio kierujących pracą przeglądu i rozwiązywania problemów w systemie dokumentów prawnych, Premier polecił ministerstwom i oddziałom przeznaczenie środków inwestycyjnych na te prace; należy dążyć do tego, aby ministerstwa i oddziały ukończyły dokumenty i przesłały je do Stałej Agencji Komitetu Sterującego przed 10 września 2024 r., tak aby Komitet Sterujący mógł je ukończyć i przekazać Rządowi przed 20 września 2024 r., aby można je było przedstawić na 15. sesji Zgromadzenia Narodowego.

TH (według gazety Tin Tuc)

Źródło: https://baohaiduong.vn/ra-soat-van-ban-phap-luat-khoi-thong-cho-phat-trien-389659.html