Kinhtedothi - Po południu 22 listopada, kontynuując program roboczy, delegaci omówili w grupach projekt nowelizacji i uzupełnień do ustawy o normach i przepisach technicznych, a także projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej miasta Hanoi.
Określ charakterystyczne cechy tekstów nielegalnych.
Uczestniczący w dyskusji delegat Nguyen Minh Duc (delegacja Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh ) podkreślił, że Zgromadzenie Narodowe ma dwie główne kompetencje: podejmowanie decyzji w ważnych sprawach narodowych poprzez stanowienie prawa oraz sprawowanie najwyższego nadzoru. Dlatego „musimy znaleźć odpowiedź na pytanie, czy nadzór rzeczywiście odzwierciedla najwyższą władzę”.
Delegaci zwrócili uwagę na obecną sytuację, w której wiele projektów utknęło w martwym punkcie, co prowadzi do marnotrawstwa z powodu przeszkód i wąskich gardeł w regulacjach prawnych o zbyt wielu poziomach, co utrudnia ich wdrażanie. W związku z tym konieczne jest znalezienie przyczyn i „dokonanie przeglądu funkcji nadzorczej Zgromadzenia Narodowego w zakresie przepisów dotyczących nadzoru nad ustawami, które są tworzone przez Zgromadzenie Narodowe, a następnie przez nie uchwalane. Następnie ministerstwa i agencje wydają dekrety regulujące ich wdrażanie” – powiedział delegat Nguyen Minh Duc.
Według delegatów z Ho Chi Minh City najważniejszą kwestią jest to, że Zgromadzenie Narodowe, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, Rada Narodowa i Komisje Zgromadzenia Narodowego... mają prawo nadzorować nielegalne dokumenty.
Dekret rządowy nr 154/2020/ND-CP, zmieniający i uzupełniający szereg artykułów dekretu rządowego nr 34/2016/ND-CP z dnia 14 maja 2016 r., szczegółowo określający szereg artykułów i środków wykonawczych do ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych, zidentyfikował pięć aspektów, które stanowią nielegalne dokumenty prawne.
W rzeczywistości w dekretach i okólnikach znajdują się dokumenty o wyższej wartości prawnej niż ustawy, co uniemożliwia ich wdrożenie. Czy zatem dokumenty, które utrudniają egzekwowanie prawa, należy uznać za nielegalne? – zapytał poseł.
W oparciu o tę rzeczywistość, delegat Nguyen Minh Duc argumentował, że istotą Ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej Ho Chi Minh City jest zdefiniowanie pojęcia i wskazanie cech charakterystycznych nielegalnych dokumentów. Przepisy zawarte w Dekrecie 154/2020/ND-CP są niewystarczające i wymagają doprecyzowania.
Jednocześnie, po zidentyfikowaniu potrzeby nowelizacji obowiązującego prawa, należy dążyć do rozróżnienia między uchwalaniem prawa przez Zgromadzenie Narodowe a jego wdrażaniem przez rząd i ministerstwa. Następnie Zgromadzenie Narodowe powinno sprawować swoją funkcję nadzorczą, proaktywnie zlecając Zgromadzeniu Narodowemu, Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego i jego agencjom funkcyjnym monitorowanie jakości dokumentu pod kątem jego zgodności z prawem, dekretami itp.
„To proaktywne podejście, współpraca z agencjami rządowymi w celu usuwania przeszkód w budowie i rozwoju gospodarki. Czekanie, aż coś pójdzie nie tak, zanim rozpocznie się monitorowanie lub wybieranie konkretnych tematów do corocznego monitorowania, uważam za podejście pasywne” – wyraził swoją opinię poseł Nguyen Minh Duc.
Delegaci argumentowali również, że konieczne są surowsze regulacje w celu zwiększenia skuteczności nadzoru parlamentarnego, zarówno w ramach działań nadzorczych, jak i pokontrolnych.
Komentując konkretnie artykuł 30 projektu ustawy, zastępca przewodniczącego Komisji Petycji Obywatelskich Zgromadzenia Narodowego, Tran Thi Nhi Ha (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Miasta Hanoi), stwierdził, że oprócz Komisji Petycji Obywatelskich, której zadaniem jest nadzorowanie przyjmowania obywateli przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego, wiele agencji, którym powierzono to zadanie, nie posiada dokumentów instruktażowych, co utrudnia sporządzanie, przeglądanie i ocenę odpowiedzialności osób fizycznych, agencji i organizacji w zakresie wypełniania ich obowiązków związanych z przyjmowaniem obywateli.
W związku z tym, aby zapewnić terminowość i dokładność realizacji funkcji i zadań Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, delegatka Tran Thi Nhi Ha zaproponowała dodanie treści dotyczącej monitorowania pracy Komitetu Petycji Ludowych w zakresie przyjmowania obywateli, aby ujednolicić przepisy dotyczące wdrażania monitorowania.
Jednocześnie delegaci zasugerowali, aby komisja redakcyjna dodała postanowienia dotyczące nadzorczej roli organizacji w zakresie wdrażania i wydawania dokumentów prawnych, takich jak ustawy, dekrety i okólniki, w celu zapewnienia spójności systemu dokumentów prawnych.
Wymagania dotyczące udziału co najmniej trzech przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego w sprawowaniu nadzoru są sztywne.
Uczestniczący w dyskusji delegat Tran Nhat Minh (delegacja Zgromadzenia Narodowego z prowincji Nghe An) argumentował, że przepis wymagający, aby w delegacji nadzorczej uczestniczyli trzej członkowie Zgromadzenia Narodowego, jest niepraktyczny.
Aby zilustrować tę kwestię, delegat stwierdził, że w delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An, na 13 delegatów, 7 pochodzi z lokalnej społeczności, a pozostali delegaci również z rządu centralnego, co utrudnia im udział w delegacji nadzorczej.
W związku z tym wymóg udziału co najmniej trzech deputowanych Zgromadzenia Narodowego w delegacji nadzorującej jest trudny do wdrożenia. Ponadto, niektóre delegacje Zgromadzenia Narodowego mają obecnie tylko jednego lub dwóch deputowanych ze swoich miejscowości ze względu na przeniesienia służbowe, co oznacza, że jeśli projekt ustawy to przewiduje, nie będą oni spełniać kryteriów kwalifikacyjnych do udziału w nadzorze. Przedstawiciel zasugerował, aby komisja projektowa zbadała tę kwestię dalej.
Podzielając ten pogląd, delegat Do Thi Viet Ha (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Giang) zasugerował, że nadzór ze strony delegacji Zgromadzenia Narodowego powinien być zgodny z praktyczną sytuacją i rzeczywistością obecnych delegacji Zgromadzenia Narodowego, a nie powinien być sztywno określony, że w delegacji nadzorującej musi uczestniczyć 3 delegatów Zgromadzenia Narodowego.
Przedstawiciel Luong Van Hung (delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ngai) argumentował również, że wymóg, aby w delegacji nadzorującej uczestniczyli trzej przedstawiciele Zgromadzenia Narodowego, jest sztywny, ponieważ w niektórych miejscach jest tylko czterech przedstawicieli, jeden przewodniczący delegacji i dwóch zajmujących inne stanowiska, co utrudnia organizację nadzoru.
„Zaproszenie delegatów rządu centralnego do udziału w nadzorze byłoby trudne ze względu na kolizję harmonogramów. Nie wspominając już o tym, że wielu delegatów przeszło na emeryturę i uczestniczy jedynie w delegacji Zgromadzenia Narodowego. Dlatego wymaganie udziału trzech przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego w delegacji nadzoru byłoby zbyt rygorystyczne” – powiedział delegat Luong Van Hung.
Source: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html
![[Grafika] Barwna podróż innowacji w Wietnamie](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F14%2F1765703036409_image-1.jpeg&w=3840&q=75)
![[Grafika] Barwna podróż innowacji w Wietnamie](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/14/1765703036409_image-1.jpeg)
Komentarz (0)