Wzmocnienie inicjatywy Zgromadzenia Narodowego w zakresie nadzoru nad wdrażaniem prawa w celu usunięcia przeszkód

Kinhtedothi - Po południu 22 listopada, kontynuując program roboczy, delegaci omówili w grupach projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej ustawę o normach i przepisach technicznych; projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Miejskiej Rady Ludowej.

Określ cechy identyfikacyjne nielegalnych dokumentów

Uczestniczący w dyskusji delegat Nguyen Minh Duc (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh ) podkreślił, że Zgromadzenie Narodowe ma dwie wielkie uprawnienia: decydowanie o ważnych sprawach kraju poprzez stanowienie prawa oraz sprawowanie najwyższej funkcji nadzorczej. Musimy zatem znaleźć odpowiedź na pytanie, czy nadzór rzeczywiście dowiódł swojej najwyższej władzy, czy też nie.

Delegat zwrócił uwagę na obecną sytuację wielu zaległych projektów, co powoduje marnotrawstwo z powodu przeszkód i wąskich gardeł w dokumentach prawnych o zbyt wielu poziomach, co utrudnia ich wdrażanie. W związku z tym konieczne jest znalezienie przyczyny i „dokonanie przeglądu funkcji nadzorczej Zgromadzenia Narodowego w zakresie przepisów dotyczących nadzoru nad dokumentami prawnymi, które są produktami wydawanymi i zatwierdzanymi przez Zgromadzenie Narodowe. Następnie istnieją dekrety, które ministerstwa i urzędy wydają w celu wdrożenia” – stwierdził delegat Nguyen Minh Duc.

Delegat Nguyen Minh Duc (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh City) - Zdjęcie: Quochoi.vn

Według delegacji z Ho Chi Minh City najważniejszą kwestią jest to, że Zgromadzenie Narodowe, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, Rada Narodowości , Komitety Zgromadzenia Narodowego... mają prawo nadzorować nielegalne dokumenty.

Dekret Rządu nr 154/2020/ND-CP zmieniający i uzupełniający szereg artykułów Dekretu Rządu nr 34/2016/ND-CP z dnia 14 maja 2016 r. szczegółowo określającego szereg artykułów i środków wykonawczych do ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, zidentyfikował 5 treści nielegalnych dokumentów.

W rzeczywistości w dekretach i okólnikach znajdują się dokumenty o wyższej wartości niż prawo, co prowadzi do ich niewdrażania. Czy zatem dokumenty utrudniające egzekwowanie prawa są uznawane za nielegalne? – zadał pytanie delegat.

W związku z tą rzeczywistością, delegat Nguyen Minh Duc stwierdził, że istotą ustawy o nadzorze nad działalnością Zgromadzenia Narodowego i Miejskiej Rady Ludowej jest zdefiniowanie pojęcia i wskazanie cech charakterystycznych dla nielegalnych dokumentów. Treści zawarte w dekrecie 154/2020/ND-CP nie wystarczą i należy je usunąć.

Miejsce dyskusji w delegacji Ho Chi Minh City - Zdjęcie: Quochoi.vn

Jednocześnie, po zidentyfikowaniu ustawy, która wymaga nowelizacji zgodnie z aktualnym komunikatem, należy dokonać rozróżnienia między Zgromadzeniem Narodowym, które ją uchwala, rządem i ministerstwami wdrażającymi ustawę. Następnie Zgromadzenie Narodowe sprawuje funkcję nadzoru nad wdrażaniem tej ustawy, proaktywnie delegując Zgromadzenie Narodowe, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego oraz agencje funkcjonalne Zgromadzenia Narodowego do nadzorowania jakości dokumentów pod kątem zgodności z prawem, dekretami itp.

„To proaktywne działanie we współpracy z agencjami rządowymi w celu usunięcia barier w budowie i rozwoju gospodarczym. Czekanie, aż monitorowanie stanie się nielegalne lub coroczne wybieranie tematu do monitorowania, uważam za bierne” – wyraził swoją opinię delegat Nguyen Minh Duc.

Delegaci stwierdzili również, że potrzebne są surowe regulacje mające na celu zwiększenie skuteczności nadzoru ze strony Zgromadzenia Narodowego, zarówno w zakresie nadzoru sprawowanego, jak i nadzoru następczego.

Przedstawiając szczegółowe uwagi na temat artykułu 30 projektu ustawy, zastępca przewodniczącego Komisji Petycji Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Nhi Ha (Delegacja Zgromadzenia Narodowego w Hanoi) powiedział, że oprócz przydzielenia Komisji Petycji przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego do nadzorowania przyjmowania obywateli, wiele agencji otrzymało to zadanie, ale nie otrzymało żadnych dokumentów instruktażowych, które umożliwiłyby proces syntezy, przeglądu i oceny obowiązków jednostek, agencji i organizacji w zakresie przyjmowania obywateli.

Delegat Tran Thi Nhi Ha (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi) – Zdjęcie: Nhu Y

W związku z tym, aby zagwarantować terminowość i dokładność realizacji funkcji i zadań Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, delegatka Tran Thi Nhi Ha zaproponowała dodanie treści dotyczącej nadzorowania pracy Komitetu Petycji Ludowych w zakresie przyjmowania obywateli, aby zapewnić spójność przepisów dotyczących wdrażania nadzoru.

Jednocześnie delegaci zasugerowali, aby komisja redakcyjna uzupełniła przepisy dotyczące roli organizacji nadzorującej wdrażanie promulgacji dokumentów prawnych, takich jak ustawy, dekrety i okólniki, w celu zapewnienia spójności systemu dokumentów prawnych.

Udział 3 delegatów Zgromadzenia Narodowego w nadzorze jest sztywny.

Uczestniczący w dyskusji delegat Tran Nhat Minh (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An) stwierdził, że przepis wymagający, aby w delegacji monitorującej uczestniczyli 3 członkowie będący delegatami Zgromadzenia Narodowego, jest trudny do wdrożenia.

Powołując się na to, delegat stwierdził, że w Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An zasiada 13 delegatów, z czego pozostałych 7 delegatów lokalnych to delegaci centralni pracujący w niepełnym wymiarze godzin, więc trudno im uczestniczyć w delegacji monitorującej.

W związku z tym regulacja, zgodnie z którą w delegacji monitorującej musi uczestniczyć co najmniej 3 posłów do Zgromadzenia Narodowego, jest trudna. Nie wspominając już o tym, że obecnie istnieją delegacje Zgromadzenia Narodowego, w których posłowie do Zgromadzenia Narodowego muszą zmieniać pracę, więc w danym miejscu przebywa tylko 1-2 posłów. Jeśli więc regulacja będzie taka jak w projekcie ustawy, nie będą oni uprawnieni do udziału w monitoringu. Delegat zasugerował, aby komisja redakcyjna przeanalizowała tę treść.

Delegat Do Thi Viet Ha (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Giang) - Zdjęcie: Quochoi.vn

Podzielając ten pogląd, delegat Do Thi Viet Ha (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Giang) zasugerował, że nadzór nad delegacją Zgromadzenia Narodowego powinien być dostosowany do praktycznej sytuacji obecnych delegacji Zgromadzenia Narodowego i nie powinien opierać się na sztywnych przepisach wymagających udziału 3 deputowanych Zgromadzenia Narodowego w delegacji nadzorującej.

Delegat Luong Van Hung (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ngai) powiedział również, że uczestnictwo 3 delegatów Zgromadzenia Narodowego w delegacji monitorującej jest sztywne, ponieważ w niektórych miejscach jest tylko 4 delegatów, 1 przewodniczący delegacji i 2 osoby jednocześnie, więc organizacja monitoringu jest trudna.

„Jeśli zaprosimy delegatów rządu centralnego do udziału w nadzorze, będzie to trudne ze względu na harmonogramy pracy. Nie wspominając o tym, że wielu delegatów przeszło na emeryturę i uczestniczy jedynie jako delegaci Zgromadzenia Narodowego. Dlatego wymaganie udziału 3 delegatów Zgromadzenia Narodowego w delegacji nadzoru jest zbyt rygorystyczne” – powiedział delegat Luong Van Hung.

Source: https://kinhtedothi.vn/nang-cao-su-chu-dong-cua-quoc-hoi-trong-giam-sat-trien-khai-luat-de-go-diem-nghen.html