Jasne wytyczne dotyczące całkowitego uregulowania zadłużenia Hoa Trung

Pole naftowe Hoa Trung jest eksploatowane już od 10 lat, ale ekipy budowlane wciąż nie otrzymały ustalonych płatności.

Ministerstwo Finansów właśnie wydało Oficjalny Komunikat nr 14323/BTC - PTHT skierowany do wicepremiera Ho Duc Phoca w sprawie doradztwa rządowi w sprawie zorganizowania kapitału na spłatę długu związanego z projektem inwestycyjnym budowy mostu Hoa Trung.

Wyjaśnij obowiązki

Według Ministerstwa Finansów most Hoa Trung należy do projektu inwestycyjnego budowy drogi Ca Mau -Dam Doi, podlegającego zarządzaniu, eksploatacji i aranżowaniu kapitału przez Ludowy Komitet prowincji Ca Mau.

Ponieważ Ludowy Komitet prowincji Ca Mau napotkał trudności w zorganizowaniu źródeł kapitału, w zawiadomieniu nr 55/TB-VPCP z dnia 14 lutego 2015 r. premier Nguyen Tan Dung nakazał: „W odniesieniu do inwestycji w budowę mostu Hoa Trung w ramach projektu modernizacji i rozbudowy drogi Ca Mau - Dam Doi: Ministerstwo Transportu zastosuje odpowiednie formularze inwestycyjne, wyznaczy firmy konsultingowe i wykonawców budowlanych oraz ustanowi mechanizm umożliwiający wykonawcom zaciągnięcie kapitału budowlanego zgodnie z przepisami, a budżet państwa będzie corocznie pokrywał koszty do 2015 r.”.

Na tej podstawie Ministerstwo Transportu podjęło decyzję o zatwierdzeniu projektu (bez podjęcia kroków w celu przygotowania, oceny i zatwierdzenia polityki inwestycyjnej zgodnie z artykułem 26 Ustawy o inwestycjach publicznych z 2014 r.) i wyznaczyło wykonawcę, spółkę joint venture CIENCO1 - CIENCO4, która miała zapewnić kapitał na organizację i realizację budowy.

Mimo że projekt został ukończony i oddany do użytku (luty 2016 r.), inwestor do tej pory nie zorganizował publicznego kapitału inwestycyjnego na spłatę projektu, co doprowadziło do powstania zadłużenia z tytułu podstawowej budowy po 1 stycznia 2015 r., a odpowiedzialność za zarządzanie państwowe należy do Ministerstwa Transportu (obecnie Ministerstwa Budownictwa).

W oficjalnym komunikacie nr 14323 Ministerstwo Finansów stwierdziło, że przepisy Ustawy o inwestycjach publicznych z lat 2014, 2019, 2024 oraz Ustawy nr 90/2025/QH15 zezwalają na przeznaczenie kapitału planu inwestycji publicznych wyłącznie na spłatę zaległych podstawowych długów budowlanych zaciągniętych przed 1 stycznia 2015 r.

Jednocześnie artykuł 16 ust. 6 ustawy z 2014 r. o inwestycjach publicznych (obowiązującej od 1 stycznia 2015 r.) surowo zabrania żądania od organizacji i osób inwestowania własnego kapitału w sytuacji, gdy program lub projekt nie został jeszcze ustalony w polityce inwestycyjnej, nie został zatwierdzony lub nie przydzielono mu zaplanowanego kapitału, co powoduje powstanie zadłużenia w podstawowej budowie.

W związku z tym uprawnienie do zezwalania na alokację kapitału na spłatę zadłużenia projektu inwestycyjnego budowy mostu Hoa Trung (powstałego po 1 stycznia 2015 r.) należy do Zgromadzenia Narodowego.

W związku z powyższym Ministerstwo Finansów niedawno przedstawiło kierownictwu rządu stan realizacji oraz trudności i problemy w zgromadzeniu kapitału na spłatę długu projektu inwestycyjnego budowy mostu Hoa Trung.

Zgodnie z uchwałą Ministerstwa Finansów nr 132/2024/QH15 (punkt i, ust. 2, art. 4) Zgromadzenie Narodowe zleciło Rządowi: „Sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu o sposobie spłacenia zadłużenia z tytułu podstawowej budowy kapitału budżetu państwa na dzień 31 grudnia 2022 r. oraz zadłużenia powstałego i narastającego na dzień 31 grudnia 2023 r. i 31 grudnia 2024 r.”.

Realizując uchwałę nr 132/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego, Prezes Rady Ministrów wydał zarządzenie nr 36/CT-TTg z dnia 3 października 2024 r., w którym zobowiązał ministerstwa oraz agencje centralne i lokalne do: „Przeglądu i dokładnego określenia zadłużenia podstawowego kapitału budowlanego z budżetu państwa, przekazania go do Ministerstwa Planowania i Inwestycji, Ministerstwa Finansów... w celu syntezy i przekazania sprawozdania właściwym organom”.

Na podstawie powyższych wytycznych Ministerstwo Finansów wydało Dokument nr 4080/BTC-TH z dnia 1 kwietnia 2025 r. wzywający ministerstwa oraz agencje centralne i lokalne do składania sprawozdań na temat stanu zadłużenia podstawowego kapitału budżetu państwa, w tym zadłużenia powstałego od dnia 1 stycznia 2015 r.

W dokumencie nr 3994/BXD-KHTC z dnia 26 maja 2025 r. Ministerstwo Budownictwa przedstawiło wstępną sytuację niespłaconych długów budowlanych powstałych po 1 stycznia 2015 r.

Jednak w tym komunikacie Ministerstwo Budownictwa nie zaproponowało rozwiązania, które pozwoliłoby uregulować zaległe długi z tytułu podstawowego budownictwa, w tym projektu inwestycyjnego budowy mostu Hoa Trung.

Pilna spłata długu

W oficjalnym komunikacie nr 14323 Ministerstwo Finansów potwierdziło, że Ministerstwo Sprawiedliwości i Ministerstwo Budownictwa zgodziły się, iż dług związany z projektem inwestycyjnym budowy mostu Hoa Trung jest podstawowym długiem budowlanym powstałym po 1 stycznia 2015 r. zgodnie z postanowieniami ustawy o inwestycjach publicznych, a przydział kapitału na projekt w celu spłaty podstawowego długu budowlanego leży w gestii Zgromadzenia Narodowego.

Na tej podstawie w dokumencie nr 9235/BXD-KHTC z dnia 29 sierpnia 2025 r. Ministerstwo Budownictwa zaproponowało Ministerstwu Finansów dokonanie syntezy i przedłożenie sprawozdania właściwym organom w celu rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Aby całkowicie rozwiązać długotrwałe problemy z zapewnieniem kapitału na spłatę długu Projektu, Ministerstwo Finansów zaproponowało wicepremierowi Ho Duc Phoc zlecenie Ministerstwu Budownictwa pilnego wykonania zadań zleconych przez przedstawicieli rządu, jasnego określenia odpowiedzialności za powstanie niespłaconych długów w budownictwie podstawowym, zaproponowania kwoty kapitału i zaplanowania sprawozdania właściwemu organowi w sprawie projektu inwestycyjnego budowy mostu Hoa Trung na temat całkowitych niespłaconych długów w budownictwie podstawowym powstałych po 1 stycznia 2015 r. Ministerstwa Budownictwa; przesłanie do Ministerstwa Finansów w celu syntezy, sprawozdania do rządu, a Premier przedłożenie go Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia zgodnie z upoważnieniem.

Ministerstwo Budownictwa ponosi pełną odpowiedzialność za propozycję, realizację i zarządzanie projektem inwestycyjnym budowy mostu Hoa Trung.

Wiadomo, że jednostka przedstawicielska inwestora projektu inwestycyjnego budowy mostu Hoa Trung złożyła do Ministerstwa Budownictwa wniosek o zatwierdzenie ostatecznego rozliczenia kapitału inwestycyjnego na potrzeby projektu mającego na celu dokończenie projektu inwestycyjnego budowy mostu Hoa Trung w prowincji Ca Mau.

Konkretnie wartość aktywów utworzonych w wyniku inwestycji w projekt budowy mostu Hoa Trung wynosi 247,817 mld VND, z czego koszt budowy wynosi 224,66 mld VND (bez odsetek z tytułu opóźnionych płatności); całkowite zadłużenie do zapłaty wynosi 247,817 mld VND.

Zdaniem przedstawiciela CIENCO 1 kwota 225 mld VND przekazana państwu może nie jest duża, ale dla tej jednostki stanowi ona 1/4 kapitału zakładowego korporacji.

Brak przepływu środków pieniężnych z nieopłaconych rachunków za projekty budowy infrastruktury, w tym projekt mostu Hoa Trung, powoduje, że spółka popada w stan zakłóceń w przepływie środków pieniężnych, zwiększając nieściągalne długi i utrudniając i tak trudną działalność operacyjną.

„Mamy nadzieję, że właściwe organy całkowicie uporają się z zaległym długiem w ramach projektu inwestycyjnego budowy mostu Hoa Trung, tworząc warunki, dzięki którym jednostka budowlana otrzyma pieniądze tak szybko, jak to możliwe, aby stopniowo rozwiązać systemy wynagrodzeń i ubezpieczeń pracowników oraz spłacić długi kredytowe i długi wobec dostawców” – zaproponował przedstawiciel CIENCO1.

Source: https://baodautu.vn/ro-huong-xu-ly-dut-diem-khoan-no-dong-xay-dung-cau-hoa-trung---ca-mau-d388059.html