Organizowanie i restrukturyzacja kapitału inwestycyjnego państwa w przedsiębiorstwach

Wicepremier Le Thanh Long przedstawił sprawozdanie na temat projektu ustawy o zarządzaniu i inwestowaniu kapitału państwowego w przedsiębiorstwach.

Kontynuując program VIII Sesji XV Zgromadzenia Narodowego , w godzinach porannych 23 listopada Zgromadzenie Narodowe zorganizowało w sali plenarną sesję, na której wysłuchano referatu i sprawozdania z rozpatrzenia projektu ustawy o zarządzaniu i inwestowaniu kapitału państwowego w przedsiębiorstwach.

Projekt ustawy o zarządzaniu kapitałem państwowym i inwestycjach w przedsiębiorstwach opracowano na podstawie ścisłej obserwacji celów, wytycznych i określenia treści 6 grup polityk zawartych w projekcie ustawy zatwierdzonym przez rząd i przedłożonym Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do zatwierdzenia, który następnie przyjął go do wiadomości Zgromadzenia Narodowego; celem było doprecyzowanie wytycznych i polityki Partii zawartej w rezolucji 5 XII Komitetu Centralnego, dokumentach XIII Krajowego Zjazdu Delegatów oraz międzynarodowych zobowiązaniach podpisanych przez Wietnam w sprawie zarządzania kapitałem państwowym i inwestowania w przedsiębiorstwa; rozwiązanie trudności i przeszkód we wdrażaniu ustawy nr 69/2014/QH13.

Projekt ustawy o zarządzaniu i inwestowaniu kapitału państwowego w przedsiębiorstwach ma na celu udoskonalenie instytucji i ustabilizowanie otoczenia prawnego dla inwestycji kapitału państwowego w przedsiębiorstwa; stworzenie kompletnego i stabilnego otoczenia prawnego i korytarza dla zarządzania kapitałem państwowym i inwestycji w przedsiębiorstwa; zapewnienie poszanowania i wzmocnienia autonomii i samoodpowiedzialności przedsiębiorstw oraz wzmocnienie kontroli i nadzoru państwa nad zarządzaniem kapitałem i inwestycjami w przedsiębiorstwa; zapewnienie, że przedsiębiorstwa działają zgodnie z mechanizmami rynkowymi w sektorach działalności i zawodach wymaganych przez państwo (właściciela).

Jednocześnie zwiększać rolę i efektywność operacyjną przedsiębiorstw państwowych proporcjonalnie do kapitału państwowego zainwestowanego w przedsiębiorstwa, zapewniając przedsiębiorstwom z kapitałem państwowym odgrywanie wiodącej roli i zajmowanie kluczowych pozycji w gospodarce; mobilizować i promować wszystkie zasoby sektora gospodarki państwowej w ogóle, a przedsiębiorstw państwowych w szczególności, na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego.

Przedstawiając raport z przeglądu projektu ustawy o zarządzaniu i inwestowaniu kapitału państwowego w przedsiębiorstwach, przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh powiedział, że przepisy projektu ustawy przyczynią się do instytucjonalizacji poglądów i polityki Partii w zakresie dalszej restrukturyzacji, innowacji i poprawy efektywności przedsiębiorstw państwowych; zapewnienia, że ​​przedsiębiorstwa państwowe działają zgodnie z mechanizmami rynkowymi, przy poszanowaniu i wzmacnianiu autonomii i samoodpowiedzialności przedsiębiorstw; oraz wzmocnienia państwowej kontroli i nadzoru nad zarządzaniem kapitałem w przedsiębiorstwach i inwestowaniem w nie.

Większość opinii zgodziła się z punktem widzenia konieczności gruntownej reformy procedur administracyjnych w zakresie zarządzania i inwestowania kapitału państwowego w przedsiębiorstwach, w powiązaniu z jasnym podziałem i silną decentralizacją między agencjami reprezentującymi właścicieli kapitału państwowego a przedsiębiorstwami; rozdzieleniem funkcji i zadań agencji zarządzających państwem i agencji reprezentujących właścicieli kapitału od produkcji i działalności gospodarczej przedsiębiorstw, zgodnie z oświadczeniem rządu.

Oprócz przedsiębiorstw, w których udział kapitału państwowego przekracza 50%, istnieją obecnie również inne rodzaje przedsiębiorstw z udziałem kapitału państwowego, które nie zostały jeszcze objęte zakresem projektu ustawy.

W związku z tym Komisja Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego zaproponowała rozważenie i uzupełnienie zakresu zarządzania i inwestowania kapitału państwowego poprzez umieszczenie w projekcie ustawy zasadniczych regulacji; jednocześnie powierzenie Rządowi określenia szczegółów dotyczących przedsiębiorstw z udziałem kapitału państwowego wraz z odpowiednimi środkami i poziomami zarządzania.

Komisja Finansów i Budżetu uznaje za stosowne przeznaczenie maksymalnie 50% zysku po opodatkowaniu na Fundusz Inwestycji Rozwojowych w przypadku przedsiębiorstw ze 100% udziałem kapitału państwowego.

Projekt ustawy zmienia przepisy dotyczące celu wykorzystania Funduszu Inwestycji Rozwojowych dla przedsiębiorstw w kierunku, który będzie realizowany zgodnie z rozporządzeniami rządu.

Komisja Finansów i Budżetu zgodziła się z projektem ustawy, ale zaproponowała dodanie projektu dekretu regulującego wdrażanie tej treści w celu zapewnienia zgodności z przepisami ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych.

Jednocześnie projekt dekretu musi wyraźnie określać uprawnienia, decyzje, zakres i treść wykorzystania funduszy, zapewniając zasadę, że kapitał państwowy po zainwestowaniu w przedsiębiorstwo jest identyfikowany jako aktywa i kapitał przedsiębiorstwa.

W odniesieniu do kwestii organizacji i restrukturyzacji kapitału inwestycyjnego państwa w przedsiębiorstwach (rozdział V) Komisja Finansów i Budżetu zasadniczo zgadza się z zasadami organizacji i restrukturyzacji kapitału inwestycyjnego państwa w przedsiębiorstwach przedstawionymi w projekcie ustawy.

Jednakże Komisja Finansów i Budżetu zaproponowała, aby Agencja Projektowa dokonała przeglądu i uzupełnienia szeregu zasad w celu zapewnienia ducha Rezolucji nr 12-NQ/TW z dnia 3 czerwca 2017 r. Piątej Konferencji XII Centralnego Komitetu Partii w sprawie „dalszej restrukturyzacji, innowacji i poprawy efektywności przedsiębiorstw państwowych”, takich jak: stosowanie zaawansowanych metod wyceny aktywów zgodnie z mechanizmem rynkowym; zapewnienie pełnej, rozsądnej, publicznej i przejrzystej wyceny kapitału państwowego, aktywów i wartości przedsiębiorstwa; uzupełnienie przepisów dotyczących postępowania w przypadkach zaniżenia wartości aktywów i wartości przedsiębiorstw, powodujących utratę kapitału państwowego oraz uregulowanie obowiązków niezależnych organizacji konsultingowych zajmujących się wyceną w zakresie wyceny aktywów i kapitału oraz ustalania wartości przedsiębiorstwa.

TB (według VNA)

Source: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html