Zorganizuj i usprawnij pracę ponad 35 000 pracowników zajmujących się doradztwem rolniczym w całym kraju

Realizując zarządzenie Prezesa Rady Ministrów i Centralnego Komitetu Organizacyjnego w sprawie przeglądu systemu jednostek administracji publicznej funkcjonujących w dwuszczeblowym modelu samorządu terytorialnego (województwo – gmina), Ministerstwo Spraw Wewnętrznych we współpracy z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi przeprowadziło syntezę i ocenę całego systemu jednostek administracji publicznej realizujących zadania doradztwa rolniczego na terenie całego kraju.

System doradztwa rolniczego na wszystkich poziomach

Zgodnie z obowiązującymi przepisami i procesem organizacji według dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, system doradztwa rolniczego jest zorganizowany na trzech poziomach: poziomie wojewódzkim, regionalnym (międzygminnym) i poziomie gminnym, przy czym sieć lokalnych zespołów doradztwa rolniczego działa na poziomie oddolnym.

Zespół ds. doradztwa rolniczego zorganizowany jest na 3 piętrach (zdjęcie; DT).

Na szczeblu prowincji, każda miejscowość organizuje Ośrodek Doradztwa Rolniczego działający w ramach Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, realizujący zadania z zakresu doradztwa rolniczego i rybackiego oraz wspierający rolników w rozwoju produkcji. Obecnie w tych ośrodkach pracuje 1763 pracowników Doradztwa Rolniczego.

Na szczeblu regionalnym (międzygminnym) 34 prowincje i miasta zreorganizowały się w sposób usprawniający.

Spośród nich 29 miejscowości utworzyło Regionalne Stacje Doradztwa Rolniczego podlegające Prowincjonalnemu Centrum Doradztwa Rolniczego. 3 miejscowości ( Hanoi , Thanh Hoa, Quang Tri) utworzyły Regionalne Stacje Obsługi Rolniczej podlegające Departamentowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. 2 prowincje (Lao Cai, Quang Ngai) utworzyły Regionalne Stacje Obsługi Rolniczej zarządzane przez Prowincjonalny Komitet Ludowy.

Po reorganizacji w kraju działa 324 regionalnych ośrodków doradztwa rolniczego, w których pracuje 4518 pracowników.

Na poziomie gminy zespół pracowników i współpracowników doradztwa rolniczego jest nadal utrzymywany, ale nie jest równomiernie rozłożony. Zgodnie z przepisami, gminy na obszarach trudnych mają przydzielonych 2 pracowników doradztwa rolniczego, a pozostałe gminy – co najmniej 1 osobę.

Ponadto w kraju utworzono 5187 społecznych grup zajmujących się rolnictwem, z których każda liczy co najmniej 5 członków. Grupy te działają na zasadzie dobrowolności, samorządności i przy wsparciu lokalnych budżetów.

Łączna liczba sił bezpośrednio zaangażowanych w działalność doradztwa rolniczego wynosi zatem co najmniej 9600 osób, nie wspominając o ponad 25 000 członków 5187 grup doradztwa rolniczego działających na zasadzie wolontariatu u podstaw.

Trudności i luki prawne

Według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, dwupoziomowy model systemu doradztwa rolniczego usprawnia pracę punktów kontaktowych, ale stwarza również wiele trudności. Niektóre miejscowości nie uzgodniły jeszcze modelu organizacyjnego, zwłaszcza na poziomie gmin – tam, gdzie brakuje pracowników doradztwa rolniczego, działalność jest nadal przerywana lub formalizowana. Wiele lokalnych grup doradztwa rolniczego musiało tymczasowo zawiesić działalność w oczekiwaniu na nowy mechanizm określony w ustawie o organizacji samorządu terytorialnego w 2025 roku.

Ministerstwo poinformowało również, że obecnie nie istnieją żadne dokumenty prawne, które zawierałyby szczegółowe wytyczne dotyczące funkcji, zadań i uprawnień organizacji zajmujących się doradztwem rolniczym na szczeblu gminnym, a także relacji między prowincjonalnymi ośrodkami doradztwa rolniczego a stacjami międzygminnymi.

Tymczasem zgodnie z przepisami przejściowymi pracownicy zatrudnieni w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gminnym – w tym pracownicy zajmujący się doradztwem rolniczym – mogą kontynuować pracę nie dłużej niż do 31 maja 2026 r.

Rekomendacje dotyczące usprawnienia systemu

Aby zaradzić tym niedociągnięciom, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych zaproponowało, aby Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wydało wkrótce ujednolicone wytyczne dotyczące struktury organizacyjnej, funkcji, zadań, personelu i systemu doradztwa rolniczego, zapewniające spójność z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego.

Ministerstwo zaproponowało ukończenie tego dokumentu do 15 października i jednoczesne opracowanie przepisów dotyczących zapewnienia co najmniej dwóch pracowników doradztwa rolniczego w każdej gminnej jednostce służby publicznej, którzy będą pełnić funkcję doradców rolniczych i zapewnią podstawowe usługi rolnicze dla ludności.

Zaleca się również, aby miejscowości wzmocniły sieć lokalnych grup zajmujących się doradztwem rolniczym, zwiększyły liczbę szkoleń i coachingów oraz powiązały działalność grup zajmujących się doradztwem rolniczym z programem nowego rozwoju obszarów wiejskich i zrównoważoną redukcją ubóstwa.

Niedawno Sekretarz Generalny To Lam zażądał, aby struktura i reorganizacja systemu doradztwa rolniczego były zgodne z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego, zapewniając, że każda gmina będzie miała 5–6 pracowników doradztwa rolniczego, ale bez zwiększania łącznej kwoty wynagrodzeń.

Na szczeblu gminnym zostaną utworzone wielosektorowe, wielozadaniowe jednostki służby publicznej, które będą wykonywać podstawowe usługi publiczne, w tym doradztwo w zakresie rolnictwa i rybołówstwa oraz funkcje wsparcia produkcji rolnej.

Sekretarz generalny nakazał również nieorganizowanie regionalnych i międzygminnych stacji doradztwa rolniczego, a jednocześnie zwrócił się do ministerstw, oddziałów i miejscowości z prośbą o zakończenie opracowywania dokumentów przewodnich do 15 października 2025 r. oraz o zakończenie organizacji jednostek służby publicznej na szczeblu gmin do 30 października 2025 r., co zapewni usprawnienie aparatu i efektywne funkcjonowanie w okresie przejściowym.

Source: https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html