Nowelizacja ustawy o wysokich technologiach: Jak zwiększyć szanse i zmniejszyć wyzwania w pozyskiwaniu strategicznych bezpośrednich inwestycji zagranicznych?

(Chinhphu.vn) – Znowelizowana ustawa o zaawansowanych technologiach, rozpatrywana przez Zgromadzenie Narodowe, to nie tylko strategiczny krok w kierunku urzeczywistnienia rezolucji 57-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie przełomów naukowych i technologicznych, ale także rodzi poważne pytania o zdolność do przyciągania wysokiej jakości bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ). Eksperci zalecają wprowadzenie polityki o wystarczającym zakresie i stabilności, aby Wietnam nie przegapił okazji do przyciągnięcia globalnych korporacji technologicznych.

Modernizacja polityki: od wyzwania do przełomu

Według analiz, pomimo pozyskania ponad 400 miliardów dolarów kapitału zagranicznego od 1988 roku, większość tego przepływu kapitału nadal koncentruje się na montażu i przetwarzaniu o niskiej wartości dodanej. Dziedziny zaawansowanych technologii, takie jak półprzewodniki, sztuczna inteligencja czy biotechnologia, stanowią jedynie niewielką część, nie zaspokajając potrzeb krajowej transformacji cyfrowej.

Projekt znowelizowanej Ustawy o zaawansowanych technologiach ma na celu przezwyciężenie tych niedociągnięć poprzez stworzenie bardziej przejrzystego i stabilnego korytarza prawnego. Jedną z istotnych zmian jest zaostrzenie kryteriów definiujących przedsiębiorstwa high-tech: przedsiębiorstwa muszą posiadać lub otrzymywać transfer technologii bazowych na poziomie „innowacyjności i rozwoju” lub „biegłości i doskonalenia”. Jednocześnie przedsiębiorstwa są klasyfikowane na dwa poziomy, przy czym poziom 1 dotyczy przedsiębiorstw z inwestorami krajowymi stanowiącymi ponad 30% kapitału, korzystających z najwyższych ulg podatkowych w podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) – 4-letnie zwolnienie, 50% obniżka przez 9 lat, 10% stawka podatku przez 15 lat. Poziom 2, mający zastosowanie do większości przedsiębiorstw z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (BIZ) w 100% należących do kapitału zagranicznego, jest zwolniony z podatku tylko przez 2 lata, 50% obniżka przez 4 lata i 15% stawka podatku.

Ponadto projekt proponuje zniesienie Certyfikatu Przedsiębiorstwa Zaawansowanych Technologii i przejście na formę samooceny opartą na kryteriach. Ma to na celu uproszczenie procedur administracyjnych, ale stwarza również ryzyko dla przejrzystości i stabilności polityki. Istniejące przedsiębiorstwa mogą napotkać trudności w przypadku braku jasnych przepisów przejściowych, co doprowadzi do stopniowej utraty zachęt, mimo że nadal spełniają kryteria.

Podwójny wpływ na przepływy bezpośrednich inwestycji zagranicznych

Oczekuje się, że nowelizacja ustawy będzie promować inwestycje w produkcję i biznes high-tech, przyczyniając się do realizacji celu, jakim jest uczynienie nauki i technologii siłą napędową rozwoju gospodarczego . Eksperci wysoko cenią te starania, ponieważ zagraniczne inwestycje high-tech nie tylko przynoszą kapitał inwestycyjny, ale także zaawansowane technologie, wiedzę z zakresu zarządzania i możliwości transferu do krajowych przedsiębiorstw.

Jak pokazują doświadczenia Korei Południowej, Singapuru i Indii, skuteczniejsza polityka motywacyjna i stabilne środowisko pomogły im przyciągnąć takich „gigantów”, jak Samsung, Intel i Google, co pozwoliło im zbudować silny krajowy łańcuch dostaw.

Pan Bui Ngoc Tuan, zastępca dyrektora generalnego ds. usług doradztwa podatkowego i prawnego w Deloitte Vietnam, podkreślił: „Stabilność i przewidywalność polityki są kluczowymi czynnikami w decyzjach inwestycyjnych w sektorze zaawansowanych technologii. Ważność certyfikatu wynosi tylko 5 lat, co utrudni inwestorom planowanie długoterminowych strategii, zwłaszcza w przypadku projektów na dużą skalę, z kapitałem inwestycyjnym wynoszącym miliardy dolarów i cyklami wdrażania technologii trwającymi 10-15 lat”. Pan Tuan zauważył również, że zaostrzenie kryteriów i ograniczenie zachęt może obniżyć konkurencyjność Wietnamu w porównaniu z krajami sąsiednimi.

Docent dr Bui Tat Thang, były dyrektor Instytutu Strategii Rozwoju, stwierdził, że Wietnam nadal musi promować przyciąganie bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), zwłaszcza w dziedzinie zaawansowanych technologii i czystych technologii. Skoro zachęty podatkowe nie są już „główną bronią”, konieczne jest znalezienie narzędzi innych niż podatki, o ile zapewnią one korzystniejsze i atrakcyjniejsze środowisko biznesowe w porównaniu z innymi partnerami. Zaproponował on wprowadzenie pozapodatkowych środków wsparcia, takich jak zachęty gruntowe, szkolenia kadrowe czy wsparcie badań i rozwoju (B+R), aby zrekompensować spadek zachęt podatkowych.

Polityka jest na tyle duża, że ​​może przyciągnąć strategicznych inwestorów

Aby znowelizowana ustawa o zaawansowanych technologiach rzeczywiście stała się „magnesem” przyciągającym bezpośrednie inwestycje zagraniczne (BIZ), eksperci zalecają rządowi ocenę faktycznej zdolności absorpcji technologii przez wietnamskie przedsiębiorstwa w celu stworzenia odpowiedniego mechanizmu modernizacji. Samo wspieranie „transferów odbiorczych” bez kierowania przepływami bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) doprowadzi do rozproszenia zasobów, ograniczając możliwości rozwoju krajowych przedsiębiorstw.

Proponowane rozwiązanie zakłada aktywizację wszystkich kanałów wsparcia: przyciąganie bezpośrednich inwestycji zagranicznych w celu tworzenia wysokiej jakości zasobów ludzkich; wspieranie powiązań badawczych pomiędzy sektorem bezpośrednich inwestycji zagranicznych – przedsiębiorstwami – krajowymi uczelniami; wspieranie transferu technologii poprzez programy dofinansowania; rozwój innowacyjnych klastrów przemysłowych oraz funduszy na wsparcie krajowych przedsiębiorstw w pozyskiwaniu technologii.

„Główną słabością wietnamskiego sektora biznesowego jest jego niejasna rola w globalnym łańcuchu wartości” – powiedział pan Dau Anh Tuan, zastępca sekretarza generalnego Wietnamskiej Federacji Handlu i Przemysłu . Zaproponował promowanie programów mających na celu łączenie podaży i popytu, zapewnianie wsparcia technicznego i dzielenie się standardami produkcji, aby krajowe przedsiębiorstwa mogły spełniać standardy dostawców, a także tworzenie innowacyjnych parków przemysłowych, w których duże i małe, krajowe i zagraniczne przedsiębiorstwa mogłyby współpracować w celu rozwoju technologii.

„Państwo musi odgrywać rolę pośredniczącego promotora, aby tworzyć trwałe, efektywne i korzystne dla obu stron powiązania między sektorami gospodarki” – podkreślił.

Nguyen Duc

Source: https://baochinhphu.vn/sua-luat-cong-nghe-cao-lam-sao-tang-co-hoi-giam-thach-thuc-trong-thu-hut-fdi-chien-luoc-102251030122910708.htm