Nowelizacja prawa w celu wyleczenia „choroby” powolnego wydawania kapitału inwestycyjnego publicznego

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh powiedział, że projekt ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej) tym razem koncentruje się głównie na grupach rozwiązań mających na celu zaradzenie „przewlekłej chorobie” powolnego wydawania kapitału inwestycji publicznych.

Rozdzielenie GPMB zapewni elastyczność i inicjatywę.

Po południu 29 października Zgromadzenie Narodowe omawiało w grupach projekt ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej) oraz projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o papierach wartościowych, ustawy o rachunkowości, ustawy o niezależnym audycie, ustawy o budżecie państwa, ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego, ustawy o administracji podatkowej oraz ustawy o rezerwach państwowych.

Komentując projekt ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej), większość opinii zgodziła się z nowym projektem ustawy, który oddziela oczyszczanie terenu jako osobny projekt; zwiększa skalę publicznego kapitału inwestycyjnego ważnych projektów krajowych z 10 000 miliardów VND do 30 000 miliardów VND lub więcej; w przypadku projektów z grupy A, grupy B i grupy C skala ma być dwukrotnie większa niż obecne przepisy.

Pani Van Thi Bach Tuyet, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh, wygłosiła komentarze na posiedzeniu grupy.

Przedstawiając swoją opinię, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh City Van Thi Bach Tuyet zgodziła się na oddzielenie prac oczyszczających teren jako niezależnego projektu dla wszystkich projektów, w tym projektów z grupy B i C.

Delegat Tuyet uważa, że ​​takie podejście pobudzi inicjatywę i zapobiegnie marnotrawstwu. W praktyce, podczas łączenia projektu rekompensaty i wsparcia dla przesiedleńców z projektem budowlanym, często dochodzi do opóźnień w oczyszczaniu terenu i pracach związanych z przesiedleniem. W rezultacie projekt budowlany musi być wielokrotnie modyfikowany, co marnuje czas, pieniądze i wysiłek inwestora.

Rozdzielenie tych dwóch projektów pozwoli na inicjatywę we wdrażaniu.

Ponadto przedstawicielka delegacji Ho Chi Minh City stwierdziła, że ​​oddzielenie projektu rekompensaty GPMB rozwiązuje również sytuację, w której gmina chce utworzyć fundusz gruntowy na potrzeby aukcji.

Przy obecnych przepisach nie jest to możliwe. Ponieważ bez konkretnego projektu budowlanego nie będzie projektu kompensacyjnego. Jeśli jakaś miejscowość będzie chciała stworzyć czyste źródło gruntów do licytacji, aby generować dochód na inwestycje i rozwój, będzie w impasie.

Po drugie, w odniesieniu do przepisów dotyczących uprawnień Prezesa Rady Ministrów do wyznaczenia Wojewódzkiego Komitetu Ludowego jako organu właściwego do realizacji projektu na obszarze 2 lub więcej jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego; Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego jest wybierany w celu wyznaczenia Powiatowego Komitetu Ludowego jako organu właściwego do realizacji projektu na obszarze 2 lub więcej jednostek administracyjnych szczebla powiatowego lub do zorganizowania realizacji projektu zgodnie ze swoimi uprawnieniami.

Delegaci uznali, że celem tej regulacji jest wzmocnienie decentralizacji i stworzenie inicjatywy umożliwiającej koordynację działań bez konieczności czekania, aż centralna agencja stanie się inwestorem projektu.

Wiele agencji centralnych i ministerstw odpowiada za wiele projektów, w tym za kluczowe projekty krajowe. Przerzucenie wszystkich projektów na inwestora, czyli ministerstwo centralne, spowoduje pewne opóźnienia.

Delegat Tuyet w pełni się zgodził, jeśli chodzi o zwiększenie skali publicznego kapitału inwestycyjnego i stwierdził, że delegacja Zgromadzenia Narodowego Ho Chi Minh zasugerowała ten punkt dawno temu, ale Zgromadzenie Narodowe jeszcze go nie przestudiowało i nie zaakceptowało.

Według niej, w rzeczywistości w prowincji lub mieście istnieje wiele projektów inwestycji publicznych, niezwiązanych z innymi prowincjami lub miastami, ale skala kapitału przekracza 10 000 miliardów VND. Jeśli trzeba będzie zastosować procedurę obowiązującą dla projektów grupy A, będzie to wymagało dużo czasu, wysiłku i procedur.

W związku z tym zwiększenie skali kapitałowej kluczowych projektów krajowych z 10 000 mld VND do 30 000 mld VND jest zasadne. W przypadku projektów z grupy B i C, delegatka stwierdziła, że ​​nie ma potrzeby podwajania tej kwoty, jak w projekcie ustawy, ale możliwe jest rozważenie jej trzykrotnego zwiększenia.

Minimalizuj procedury administracyjne, unikaj mechanizmu proszenia i udzielania

Delegat Duong Ngoc Hai (delegacja Ho Chi Minh City) również zgodził się z projektem nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych i zauważył, że niektóre zapisy obowiązującej ustawy nie odpowiadają obecnej sytuacji i nie są adekwatne do potrzeb rozwoju społeczno-gospodarczego w nowej sytuacji.

W szczególności niektóre treści nie precyzują jasno uprawnień, porządku i procedur, a interpretacje są rozbieżne. Dlatego należy dążyć do stworzenia mechanizmu wzajemnego wsparcia, który umożliwi wzajemne proszenie się i udzielanie pomocy między samorządami i ministerstwami oraz między ministerstwami i oddziałami.

Delegat Duong Ngoc Hai (delegacja HCMC) przemawiał na grupie.

Ponadto występują również problemy, takie jak niespełniająca dotychczasowych wymogów jakość prac przygotowawczych do inwestycji. Niektóre projekty i programy inwestycyjne wymagają dostosowania polityki inwestycyjnej, co jest czasochłonne i negatywnie wpływa na postęp inwestycji.

W obliczu powyższych problemów delegaci w pełni zgadzają się z poglądem na rzecz nowelizacji prawa i mechanizmów polityki w ramach Ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej), aby zdecentralizować i delegować władzę z poziomu centralnego na lokalny w duchu „lokalność decyduje, lokalność wykonuje i lokalność jest odpowiedzialna”, podczas gdy poziom centralny wzmacnia inspekcję i nadzór, aby zapewnić jasno określone osoby, jasną pracę, jasną odpowiedzialność.

„Dzięki temu procedury administracyjne zostaną zminimalizowane, aby zwiększyć poczucie odpowiedzialności, uniknąć uchylania się od obowiązków, unikania płacenia podatków i mechanizmu proszenia i dawania” – powiedział pan Hai, wyrażając nadzieję, że ta nowelizacja ustawy usunie wszystkie przeszkody, na jakie napotykają samorządy, przyspieszając realizację projektów inwestycyjnych.

Stwórz elastyczność, zapewnij sobie terminowe zasoby

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh powiedział, że znowelizowana ustawa o inwestycjach publicznych tym razem koncentruje się głównie na grupach rozwiązań mających na celu rozwiązanie problemu chorób przewlekłych w inwestycjach publicznych, co oznacza powolne wydawanie kapitału inwestycji publicznych.

Według pana Manha, co roku prasa i media masowe często poruszają kwestię powolnego wydawania kapitału inwestycyjnego.

Na spotkaniu przemawiał przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh.

Jako przyczynę tej choroby pan Manh podał, że jedną z głównych przyczyn są prace oczyszczające teren.

Kolejnym powodem jest fakt, że prace przygotowawcze do inwestycji często odbywają się w pośpiechu, co powoduje konieczność wielokrotnego powtarzania procesu realizacji.

„Na świecie wiele krajów poświęca lata na przygotowania do inwestycji w projekty z grupy A lub B, ale realizuje je dopiero w ciągu roku, podczas gdy my robimy odwrotnie” – powiedział przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu.

Pan Manh wskazał również na inne przyczyny: ze względu na zarządzanie wielopoziomowe procedury administracyjne są długotrwałe, projekty ODA mają skomplikowane procedury, a korzystanie z różnych źródeł przy wdrażaniu inwestycji publicznych nie jest zsynchronizowane.

Dlatego też, zdaniem pana Manha, tym razem rząd skupia się na nowelizacji 5 głównych grup rozwiązań.

Pierwszym z nich jest decentralizacja i delegowanie uprawnień do samorządów i ministerstw w celu uproszczenia procedur. Mechanizmy, które zostały przetestowane w wielu samorządach i sektorach, okazały się skuteczne i zostaną zalegalizowane do wdrożenia w całym kraju.

Innym rozwiązaniem jest oddzielenie GPMB w celu skrócenia czasu realizacji projektu i synchronizacji z innymi przepisami. Istnieje również oddzielna grupa rozwiązań dla projektów ODA.

„Znowelizowana ustawa o inwestycjach publicznych koncentruje się na rozwiązaniu przyczyn opóźnionego wypłacania środków, zgodnie z życzeniem delegatów, którzy chcieli zapewnić elastyczność i terminowe udostępnienie środków, aby sprostać wyzwaniom życia codziennego” – podkreślił.

Source: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-de-chua-can-benh-cham-giai-ngan-von-dau-tu-cong-192241029173026996.htm