Zmiana przepisów dotyczących uprawnień i organizacji zarządów portów wodnych.

Zapewnienie spójności i jednolitości z przepisami prawnymi.

Według Wietnamskiej Administracji Dróg Wodnych Śródlądowych, po prawie trzech latach wdrażania Okólnik 18 ujawnił pewne niedociągnięcia i nie jest już spójny z przepisami oraz praktykami zarządzania. Należy go zmienić, aby zapewnić spójność i jednolitość z odpowiednimi przepisami prawnymi oraz dostosować do praktycznego zarządzania portami śródlądowymi, nabrzeżami i kotwicowiskami.

Przedstawiciele zarządu portu sprawdzają sprzęt bezpieczeństwa przed udzieleniem statkom pozwolenia na opuszczenie portu (zdjęcie: Ta Hai).

Projekt okólnika w szczególności zmienia i uzupełnia treść dotyczącą podstaw prawnych, zakresu zarządzania, zadań i uprawnień oraz struktury organizacyjnej Zarządu Portu Żeglugi Śródlądowej.

Zakres zarządzania Inland Waterway Port Authority w ramach Wietnamskiej Administracji Dróg Wodnych Śródlądowych obejmuje porty, nabrzeża (z wyłączeniem terminali promów pasażerskich) i miejsca cumowania, które zostały zgłoszone i posiadają licencję na eksploatację. Obejmuje to porty, nabrzeża i miejsca cumowania na wodach portowych przydzielonych przez Ministerstwo Transportu (punkt d, klauzula 1, artykuł 3 projektu), podczas gdy Okólnik 18 stanowi o „portach, nabrzeżach i miejscach cumowania na wodach portowych połączonych z krajowymi śródlądowymi drogami wodnymi”.

Władze portów śródlądowych podlegające wyspecjalizowanym agencjom transportowym (departamentom) Ludowych Komitetów Prowincji i miast administrowanych centralnie będą zarządzać portami, nabrzeżami i miejscami cumowniczymi na lokalnych śródlądowych drogach wodnych; wyspecjalizowanymi portami, nabrzeżami i miejscami cumowniczymi na śródlądowych drogach wodnych połączonych z lokalnymi śródlądowymi drogami wodnymi; portami, nabrzeżami i miejscami cumowniczymi na wodach portowych w granicach administracyjnych miejscowości wyznaczonych przez Ministerstwo Transportu; oraz portami, nabrzeżami i miejscami cumowniczymi określonymi w punkcie 1 artykułu 3 zmienionego okólnika, które są zdecentralizowane przez Ministerstwo Transportu zgodnie z przepisami.

Projekt okólnika proponuje również zmianę i uzupełnienie obowiązków i uprawnień Zarządu Portu Żeglugi Śródlądowej określonych w Klauzuli 16, Artykule 4: „Udział w opracowywaniu dokumentów prawnych, strategii, planów, długoterminowych, średnioterminowych i rocznych planów rozwoju; projektów, schematów i prac w zakresie specjalistycznego zarządzania śródlądowymi drogami wodnymi; planowania infrastruktury śródlądowej, przepisów, norm dla portów, nabrzeży i kotwicowisk, w razie potrzeby”.

Wprowadzenie przepisów regulujących działalność zarządów portów ułatwi transport.

W odniesieniu do struktury organizacyjnej projekt proponuje następującą regulację: „Przedstawiciel Zarządu Portu Żeglugi Śródlądowej wykonuje specjalistyczne funkcje zarządzania państwowego w przydzielonych portach, nabrzeżach i kotwicowiskach zgodnie z przepisami i posługuje się własną pieczęcią. Na podstawie wymagań zadania i rzeczywistego obszaru zarządzania, dyrektor Zarządu Portu Żeglugi Śródlądowej organizuje zespoły Zarządu Portu Żeglugi Śródlądowej pod przewodnictwem przedstawiciela Zarządu Portu Żeglugi Śródlądowej”.

Przedstawiciele zarządu portu sprawdzają stan statku i załogi (zdjęcie: Ta Hai).

Dyrektor Wietnamskiej Administracji Dróg Wodnych Śródlądowych i dyrektor departamentu prowincjonalnego podejmują decyzję o powoływaniu, reorganizacji i rozwiązywaniu przedstawicieli zarządów portów śródlądowych w obrębie swojej jurysdykcji, na podstawie wniosku dyrektora zarządu portów śródlądowych.

Wyjaśniając tę ​​propozycję, Wietnamska Administracja Dróg Wodnych Śródlądowych stwierdziła, że ​​przed wydaniem Okólnika nr 18 utworzenie zespołów zarządu portu bezpośrednio podległych przedstawicielom zarządu portu przyniosło wiele korzyści. Dla odpowiednich organizacji i osób z obszaru zarządzanego przez zarząd portu (właścicieli statków, operatorów statków, właścicieli portów i doków, odpowiednich agencji i jednostek itp.) znacznie skróciło to czas i koszty podróży, umożliwiając szybkie dokończenie procedur administracyjnych i innych powiązanych zadań, dzięki krótszym dystansom.

Władze portowe oszczędzają również sporo czasu i kosztów podróży, umożliwiając im sprawne kontrolowanie, przetwarzanie i wydawanie zezwoleń na wjazd i wyjazd pojazdów z portów i nabrzeży, zgodnie z przepisami, co służy społeczeństwu i firmom. Jednocześnie ułatwia to koordynację z agencjami i jednostkami w regionie, umożliwiając szybkie reagowanie na pojawiające się sytuacje w ramach przypisanych im funkcji, obowiązków i uprawnień.

Okólnik nr 18 nie przewiduje jednak powołania zespołów zarządzających portami, którymi kierowaliby przedstawiciele zarządzających portami, co spowodowało znaczne trudności dla zarządów portów śródlądowych oraz organizacji i osób działających w sektorze żeglugi śródlądowej.

„W związku z tym konieczne jest zorganizowanie zespołów zarządców portów (punktów roboczych) podległych przedstawicielom zarządów portów, aby skutecznie realizować powierzone im zadania i uprawnienia, a także tworzyć sprzyjające warunki dla organizacji i osób uczestniczących w działalności gospodarczej w sektorze żeglugi śródlądowej” – zaleciła Wietnamska Administracja Dróg Wodnych Śródlądowych.

Obecnie w skład Zarządu Portów Śródlądowych wchodzą regionalne Zarządy Portów Śródlądowych podlegające Wietnamskiej Administracji Dróg Wodnych oraz lokalne Zarządy Portów Śródlądowych podlegające Departamentom Transportu prowincji i miast.

Regionalne władze portów śródlądowych, działające w ramach Wietnamskiej Administracji Dróg Wodnych Śródlądowych, składają się z 5 regionalnych władz portów śródlądowych, zarządzających 235 portami i 3465 nabrzeżami rozsianymi na obszarze 6000 km krajowych dróg wodnych śródlądowych w 30 prowincjach i miastach.

Władze portów śródlądowych podlegające Departamentowi Transportu obejmują 16 władz portów śródlądowych w następujących prowincjach i miastach: Hai Phong City, Quang Ninh, Ba Ria - Vung Tau, Ho Chi Minh City, Dong Nai, Can Tho, Vinh Long, Tay Ninh, Kien Giang, Long An , Dong Thap, Ben Tre, Tien Giang, Da Nang i Ninh Binh.

Source: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm