Ponowne uruchomienie ubezpieczeń rolniczych w całym łańcuchu wartości branży

Chociaż jest to ważne narzędzie pomagające w ograniczaniu ryzyka dla rolników, ubezpieczenia rolnicze (AHI) w Wietnamie nie rozwinęły się jeszcze odpowiednio po wielu latach wdrażania. Rolnicy nie docenili jeszcze w pełni znaczenia AHI, a firmy ubezpieczeniowe wciąż wahają się ze względu na złożoność operacji, wysokie ryzyko i brak danych… W tej sytuacji pilnym rozwiązaniem jest znalezienie nowego kierunku poprzez udoskonalenie polityk, uproszczenie procedur i pilotażowe wdrożenie modeli partnerstwa publiczno-prywatnego w delcie Mekongu, które miałyby służyć jako model do powielenia w całym kraju.

Ubezpieczenie rolnicze pomaga rolnikom częściowo zrekompensować straty spowodowane ryzykiem występującym w procesie uprawy. Na zdjęciu: Rolnicy w prowincji An Giang sterują dronami, aby nawozić ryż.

Brak elastyczności, nieatrakcyjny

Ubezpieczenia rolne są ważnym narzędziem ekonomicznym i technicznym, które pozwala ograniczyć ryzyko produkcyjne i zwiększyć odporność rolników na skutki klęsk żywiołowych i epidemii. Jednak po ponad 6 latach wdrażania, zgodnie z rozporządzeniem nr 58/2018/ND-CP w sprawie ubezpieczeń rolnych, osiągnięte rezultaty są nadal bardzo ograniczone, zarówno pod względem skali, jak i zasięgu.

Według Departamentu Współpracy Gospodarczej i Rozwoju Obszarów Wiejskich przy Ministerstwie Rolnictwa i Środowiska , syntetyzującego raporty z miejscowości, w całym kraju jest mniej niż 17 000 gospodarstw rolnych uczestniczących w ubezpieczeniach rolniczych, przychody ze składek ubezpieczeniowych wyniosły jedynie około 6,9 mld VND, a wypłaty odszkodowań 198 mln VND. Skala gospodarstw domowych uczestniczących w ubezpieczeniach gwałtownie spadła, z ponad 16 000 gospodarstw domowych w okresie 2019-2021 do 3630 gospodarstw domowych od 2022 r. do chwili obecnej. Produkty ubezpieczeniowe dla akwakultury i niektórych nowych upraw, takich jak kauczuk, kawa, pieprz... nie zostały jeszcze wdrożone w praktyce, chociaż zostały rozszerzone w obecnych przepisach. Głównym powodem jest to, że towarzystwa ubezpieczeniowe są nadal niepewne, operacje ubezpieczeń rolniczych są skomplikowane i brakuje im elastyczności. Model ubezpieczeń rolniczych nie został jeszcze ściśle zintegrowany z kredytami, łańcuchami produkcyjnymi ani technologią cyfrową.

Według pana Le Duc Thinha, dyrektora Departamentu Współpracy Gospodarczej i Rozwoju Obszarów Wiejskich, ubezpieczenia produktów wodnych i niektórych nowych upraw, takich jak kauczuk, kawa, pieprz itp., nie zostały jeszcze wdrożone w praktyce, mimo że zostały rozszerzone w obowiązujących przepisach. Głównym powodem jest wciąż niepewność firm ubezpieczeniowych: działalność w zakresie ubezpieczeń rolnych jest skomplikowana, mało elastyczna i nieatrakcyjna dla międzynarodowych reasekuratorów; jednocześnie w tym obszarze nadal istnieje wiele barier w zakresie danych, zasobów ludzkich i sieci usług.

Powyższa rzeczywistość odzwierciedla istotną lukę między projektowaniem polityki a warunkami jej wdrażania. Przedsiębiorstwa nie proponują nowych produktów z powodu niskiej efektywności ekonomicznej, wysokiego ryzyka, uciążliwych procedur, a zwłaszcza braku danych technicznych i narzędzi do monitorowania i potwierdzania strat. W rezultacie, od 2022 roku do chwili obecnej, prawie żadna miejscowość nie wdrożyła produktów ubezpieczeniowych dla rolnictwa, mimo że wiele prowincji i miast opublikowało listy lokalizacji i podmiotów kwalifikujących się do wsparcia. Powyższe dane i rzeczywistość pokazują, że obecna polityka nie jest wystarczająco atrakcyjna i nie spełnia oczekiwań zarówno dostawców, jak i beneficjentów. Model ubezpieczeń rolnych nie został ściśle zintegrowany z kredytami, łańcuchami produkcyjnymi ani technologią cyfrową – kluczowymi filarami nowoczesnego, zrównoważonego i efektywnego ekosystemu ubezpieczeń rolnych.

Główną rolą ubezpieczeń rolniczych jest pomoc w minimalizacji ryzyka szkód. Sektor rolniczy jest silnie dotknięty klęskami żywiołowymi, takimi jak powodzie, susze, burze, epidemie, szkodniki i wahania rynkowe. W tym czasie ubezpieczenia rolnicze pomagają organizacjom i osobom prywatnym zrekompensować część szkód spowodowanych przez ryzyka występujące w procesie produkcyjnym i biznesowym. Jednak w rzeczywistości w wielu miejscach rolnicy nie są w pełni świadomi ryzyka: klęsk żywiołowych, epidemii… dlatego nie chcą korzystać z ubezpieczeń rolniczych. Niektórzy rolnicy są zainteresowani, ale nie są na tyle odważni, aby skorzystać z ubezpieczenia, a oferta ubezpieczeniowa dla rolników jest ograniczona i nie oferuje im zbyt wielu opcji.

Według pana Tran Minh Hieu, przedstawiciela Departamentu Zarządzania i Nadzoru Ubezpieczeniowego (Ministerstwo Finansów), obecnie niewiele firm ubezpieczeniowych uczestniczy w świadczeniu usług, ponieważ ubezpieczenia rolnicze to złożony, wysokiego ryzyka biznes o szerokim zasięgu w całym kraju, wymagający od firm ubezpieczeniowych dużej zdolności finansowej, zespołu kompetentnych i doświadczonych pracowników oraz sieci sięgającej poziomu oddolnego. Ponadto ubezpieczenia rolnicze to nowy i skomplikowany produkt, którego organizacja i wdrażanie w niektórych miejscowościach i zakładach jest nadal mylące, a zatwierdzanie wspieranych podmiotów jest powolne i nieterminowe. Ubezpieczenia rolnicze to nowy produkt, więc ludzie jeszcze się o nim nie dowiedzieli i nie mają nawyku uczestniczenia w ubezpieczeniach. Firmy ubezpieczeniowe mają trudności ze źródłami danych. Dane dotyczące klęsk żywiołowych ograniczają się do danych ogólnych dla całej prowincji, bez szczegółowych danych dla każdego powiatu i gminy, co powoduje trudności w ocenie ryzyka, konstrukcji ubezpieczeń i ustalaniu cen.

Usuwanie „wąskich gardeł”

Aby rozszerzyć rynek ubezpieczeń rolniczych, eksperci sugerują, że konieczne jest uzupełnienie ram prawnych oraz zaproponowanie zmian i uzupełnień do dekretu nr 58/2018/ND-CP w celu zapewnienia spójności z ustawą o działalności ubezpieczeniowej (zmienioną) i dostosowania do praktyk rozwojowych nowoczesnego rolnictwa.

Według pana Le Duc Thinha, Dyrektora Departamentu Współpracy Gospodarczej i Rozwoju Obszarów Wiejskich, aby ożywić i rozwinąć rynek ubezpieczeń rolniczych, konieczne jest skupienie się na doskonaleniu ram prawnych, przeglądzie i uproszczeniu procedur, procesów wyceny i rekompensat, a także stworzeniu warunków umożliwiających firmom ubezpieczeniowym proaktywne projektowanie produktów. Konieczne jest zachęcanie firm ubezpieczeniowych i międzynarodowych partnerów reasekuracyjnych do tworzenia elastycznych pakietów produktów, opartych na danych o ryzyku i specyficznych potrzebach każdej branży: ryżu, owoców morza, upraw przemysłowych…

Ponadto, zdaniem pana Le Duc Thinha, konieczne jest pilotażowe wdrożenie nowych modeli w delcie Mekongu poprzez partnerstwa publiczno-prywatne, zwrócenie uwagi na inwestycje w cyfrowe systemy baz danych rolniczych, standaryzację procesów rolniczych i ramy pomiaru szkód. Należy przeszkolić lokalnych urzędników, spółdzielnie i firmy ubezpieczeniowe w zakresie oceny strat, oceny ryzyka i stosowania technologii zdalnego monitorowania. Konieczne jest połączenie państwa, przedsiębiorstw, organizacji międzynarodowych, stowarzyszeń branżowych, banków i rolników w celu zintegrowania ubezpieczeń z kredytami, łańcuchem produkcji i transformacją cyfrową.

Według pana Bui Gia Anha, Sekretarza Generalnego Wietnamskiego Stowarzyszenia Ubezpieczeniowego, ubezpieczenia rolnicze to nie tylko proste narzędzie finansowe, ale także ważny filar, który pomaga organizacjom i osobom zajmującym się produkcją rolną zachować większą stabilność w obliczu wahań ryzyka, zwłaszcza w kontekście coraz bardziej złożonych zmian klimatu. Dlatego też państwo oraz odpowiednie ministerstwa i urzędy muszą nadal ulepszać ramy prawne dotyczące ubezpieczeń rolniczych, tworząc sprzyjające warunki dla organizacji i osób zajmujących się produkcją rolną oraz przedsiębiorstw, ułatwiając im dostęp do nich. Należy zwrócić uwagę na budowanie dokładnych baz danych dotyczących rynku ubezpieczeń rolniczych, obejmujących informacje rynkowe, dane o rzeczywistych płatnościach, dane o stratach, klęskach żywiołowych i epidemiach, w podziale na lokalizacje i branże.

Pan Bui Gia Anh powiedział, że ważne jest wyznaczenie agencji lub jednostki zarządzającej, która będzie dostarczać takie informacje z baz danych, co pomoże firmom ubezpieczeniowym czuć się bezpieczniej w badaniu rynku ubezpieczeniowego i uczestnictwie w nim. Państwowe agencje zarządzające muszą łączyć działania propagandowe, szkoleniowe i budujące potencjał pracowników lokalnego sektora rolnego. Ubezpieczenia rolnicze są niezwykle ważne, ponieważ przyczyniają się do wdrażania polityki państwa, dalszego rozwoju rolnictwa, rolników i obszarów wiejskich. Dlatego potrzebny jest odpowiedni mechanizm promujący mocne strony całego systemu politycznego, ministerstw, oddziałów i władz lokalnych w celu rozwoju rolnictwa. Konieczny jest silny udział całego systemu politycznego w proponowaniu rządowi konkretnych celów i rozwiązań dla silniejszych zmian w sektorze ubezpieczeń rolniczych.

Artykuł i zdjęcia: MINH HUYEN

Source: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html