Świadkiem realizacji wartego bilion dolarów projektu w tempie „żółwia” w Can Tho

TPO – Po wielu latach budowy, projekt Szpitala Onkologicznego w Can Tho, wart ponad 1700 miliardów VND, wciąż nie został ukończony i nie może zostać oddany do użytku. Projekt drogi ekspresowej Chau Doc – Can Tho – Soc Trang, przebiegającej przez miasto Can Tho, również jest opóźniony. Ogłoszony właśnie wniosek Inspektoratu Rządowego wskazał na liczne błędy w zarządzaniu projektem, budowie i realizacji, które spowodowały opóźnienia w realizacji obu projektów, co niesie ze sobą potencjalne ryzyko marnotrawstwa.

Po prawie 8 latach budowy, projekt Szpitala Onkologicznego Can Tho – kluczowego projektu medycznego dla całego regionu, z kapitałem inwestycyjnym przekraczającym 1700 miliardów VND – wciąż pozostaje w rozsypce. Zakończono jedynie stan surowy, a prace budowlane zostały wstrzymane od 2022 roku do chwili obecnej. Niedawny wniosek Inspektoratu Rządowego wskazał na liczne uchybienia i zalecił kontrolę władz miasta oraz osób i jednostek z nim związanych. Tymczasem mieszkańcy wciąż czekają na oddanie do użytku specjalistycznego szpitala onkologicznego.

Projekt Szpitala Onkologicznego Can Tho został zatwierdzony w 2017 roku. Jego skala obejmowała 500 łóżek i kapitał inwestycyjny przekraczający 1700 miliardów VND, wliczając pożyczki z programu ODA od rządu węgierskiego oraz środki z budżetu lokalnego. Jednak w lipcu 2022 roku projekt został zmuszony do wstrzymania budowy, gdy został ukończony zaledwie w 80% z powodu wygaśnięcia umowy kredytowej.

Inspektorat Rządowy ustalił, że w trakcie realizacji projektu konsorcjum wykonawców nie zapewniło udziału towarów węgierskich (musi przekraczać 50%). W momencie wstrzymania budowy tylko 1/123 sprzętu pochodziło z Węgier (0,78%). Odpowiedzialność za to ponoszą konsorcjum wykonawców (podanie fałszywych informacji) oraz Departament Zdrowia Can Tho (inwestor), który błędnie podał udział towarów węgierskich w wysokości 50,07%. Zdjęcie: Wiele elementów wyposażenia szpitala właśnie ukończyło budowę fundamentów i betonowej konstrukcji, która obecnie porasta trawa.

Inspektorat wskazał również: Komitet Ludowy Miasta Can Tho zatwierdził projekt bez zgody Ministerstwa Zdrowia; projekt Grupy A, ale zaprojektowano tylko 2 stopnie zamiast 3, jak przewidziano; zatwierdzono przed oceną oddziaływania na środowisko; opóźniono zatwierdzenie zmian w projekcie o prawie 2 lata, poniesiono koszty magazynowania towarów przekraczające 11 miliardów VND. Zdjęcie: Betonowe bloki pokryte kurzem, mchem, zardzewiałym żelazem i stalą po wielu latach narażenia na słońce i deszcz.

Inspektorat Rządowy stwierdził, że w trakcie realizacji projektu Ludowy Komitet Miasta Can Tho, Departament Zdrowia Can Tho, konsorcjum wykonawców i jednostek konsultingowych dopuścili się uchybień i naruszeń, które spowodowały opóźnienie projektu i potencjalne zmarnowanie około 300 miliardów VND kapitału pożyczkowego i lokalnego budżetu.

Co istotne, pakiet EPC został wyznaczony, ale nie był zgodny z Ustawą o przetargach; dokumentacja techniczna była nieprecyzyjna; podpisana umowa nie zawierała jasnych informacji o pochodzeniu sprzętu, kodzie źródłowym i producencie; wykonawca wielokrotnie zmieniał sprzęt bez uzyskania sankcji. Do momentu wygaśnięcia kredytu (lipiec 2022 r.) wolumen wdrożeń osiągnął zaledwie 21,3% wartości kontraktu.

W październiku premier Pham Minh Chinh osobiście dokonał inspekcji istniejącego Szpitala Onkologicznego i niedokończonego projektu. Podczas inspekcji premier polecił ministerstwom i miastu Can Tho niezwłoczne przekazanie projektu krajowemu kapitałowi w celu jego odbudowy, której ukończenie planowane jest na 2026 rok. Inspektorat Rządowy zalecił odzyskanie ponad 3,8 mln euro w formie zaliczek na rzecz konsorcjum wykonawców; zalecił premierowi zorganizowanie przeglądu odpowiedzialności liderów Komitetu Ludowego Miasta Can Tho w związku ze wskazanymi niedociągnięciami i uchybieniami; przewodniczący Komitetu Ludowego Miasta Can Tho zorganizował przegląd, jasno określając charakter, zakres i konsekwencje, jakie należy ponieść zgodnie z prawem w odniesieniu do liderów Departamentu Zdrowia Miasta Can Tho i powiązanych jednostek.

Inspektorat Rządowy ogłosił również zakończenie kontroli Projektu Komponentowego 2 (odcinek przez dawne miasto Can Tho) i Projektu Komponentowego 4 (odcinek przez dawne miasto Soc Trang) drogi ekspresowej Chau Doc – Can Tho – Soc Trang, Faza 1. Łączna wartość inwestycji w Projekty Komponentowe 2 i 4 wynosi odpowiednio 9725 mld VND i 12 000 mld VND z budżetu państwa. Przed połączeniem prowincji i miast, w Projekt Komponentowy 2 inwestowała prowincja Can Tho, a w Projekt Komponentowy 4 prowincja Soc Trang.

Podczas realizacji projektu drogi ekspresowej, Inspekcja Rządowa stwierdziła, że ​​w dokumentach przetargowych brakowało zapisów dotyczących niedozwolonych praktyk, kryteriów technicznych i zapewnienia konkurencji. Umowa z wykonawcą również zawierała umowy z podwykonawcami, które naruszały przepisy. Inwestor nie zatwierdził szczegółowego przebiegu prac w poszczególnych etapach i nie zajmował się wykonawcami, którzy mieli opóźnienia w realizacji; konsultant nadzorujący nie składał okresowych raportów i nie przeprowadzał regularnych inspekcji. Możliwości Zarządu Projektu nie były zagwarantowane, ponieważ wielu pracowników nie posiadało lub miało wygasłe uprawnienia do wykonywania zawodu; konsultant nadzorujący i wykonawca robót budowlanych zmobilizowali personel i sprzęt niezgodnie z umową.

W Komponent 4 postęp prac nad pakietami przetargowymi jest bardzo powolny, zwłaszcza w kategorii nasypów drogowych, które są zagrożone terminowym ukończeniem do lipca 2026 r. Do lipca 2025 r. tempo wydatkowania osiągnęło jedynie 24,9% planu rocznego, co zmusiło Radę Zarządzającą Projektem do zaproponowania redukcji kapitału budżetu centralnego o 1500 mld VND. Według Inspektoratu Rządowego, głównymi przyczynami opóźnień i naruszeń w projektach są brak koordynacji między agencjami zarządzającymi, słabe zdolności organizacyjne oraz naruszenia w przetargach i nadzorze nad kontraktami.

W związku ze wskazanymi naruszeniami, Inspekcja Rządowa zaleciła Premierowi przeprowadzenie przeglądu odpowiedzialności liderów Komitetu Ludowego miasta Can Tho (dawniej) i liderów prowincji Soc Trang (dawniej) w związku z ograniczeniami w projektach składowych 2 i 4 drogi ekspresowej Chau Doc – Can Tho – Soc Trang. Can Tho został poproszony o przeprowadzenie przeglądu całego projektu, w trakcie którego, w przypadku wykrycia śladów przestępstwa, akta muszą zostać przekazane do agencji śledczej w celu ich rozpatrzenia. Zdjęcie: NH

Source: https://tienphong.vn/tan-thay-du-an-nghin-ty-thi-cong-kieu-rua-bo-o-can-tho-post1795226.tpo