Tworzenie dynamiki rozwoju na obszarach zaniedbanych.

W latach 2021–2025, wraz z wdrażaniem krajowych programów docelowych, a w szczególności Rezolucji nr 06-NQ/TU Prowincjonalnego Komitetu Partii, Quang Ninh wdrożyło wiele innowacyjnych podejść, przyczyniając się do istotnych zmian w rozwoju społeczno-gospodarczym mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Jednak praktyczne doświadczenia wymagają również dalszego tworzenia nowego i silniejszego impulsu w kolejnej fazie.

Droga w wiosce Cai Gian (gmina Ba Che) została rozbudowana i ulepszona, co ułatwia podróżowanie mieszkańcom. Zdjęcie: Le Nam

Istotna zmiana

Dzięki strategicznemu położeniu, Quang Ninh jest nie tylko jednym z dynamicznych ośrodków wzrostu gospodarczego na północy, ale także odgrywa kluczową rolę w obronie i bezpieczeństwie narodowym, stosunkach zagranicznych oraz ochronie środowiska. W tym ogólnym rozwoju, mniejszości etniczne i regiony górskie mają szczególne znaczenie, będąc zarówno od dawna miejscami zamieszkania społeczności etnicznych, jak i obszarami strategicznymi wymagającymi kompleksowych, długoterminowych i zrównoważonych inwestycji.

Wkraczając w okres 2021–2025, regiony zamieszkiwane przez mniejszości etniczne i regiony górskie pozostają obszarami, w których większość gospodarstw domowych w prowincji stanowią osoby o niskich dochodach; produkcja jest nadal niewielka i rozdrobniona; przyciąganie inwestycji napotyka wiele trudności; jakość zasobów ludzkich, edukacji i opieki zdrowotnej jest nadal ograniczona; a dysproporcje rozwojowe między regionami są nadal widoczne. W oparciu o tę rzeczywistość, Uchwała nr 06-NQ/TU i krajowe programy docelowe stały się ważnymi fundamentami dla prowincji, umożliwiającymi koncentrację zasobów, reorganizację przestrzeni rozwojowej i stopniowe usuwanie „wąskich gardeł” w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i regionach górskich.

Po 5 latach wdrażania, Quang Ninh osiągnął wiele istotnych rezultatów, a większość celów została zrealizowana, a nawet przekroczona. W latach 2021–2025 łączne środki przeznaczone na realizację programów rozwoju mniejszości etnicznych i regionów górskich wyniosły ponad 120 000 mld VND, z czego ponad 80% stanowiły środki pozabudżetowe, co świadczy o skuteczności mobilizacji i wykorzystania zasobów społecznych.

Prowincja priorytetowo traktuje inwestycje w infrastrukturę społeczno-ekonomiczną na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich, koncentrując się na synchronizacji, wzajemnych powiązaniach i praktyczności, aby zaspokoić potrzeby mieszkańców i promować rozwój produkcji. W latach 2021–2025 Quang Ninh zrealizował 15 z 15 kluczowych projektów transportowych, łączących obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne, obszary górskie, przygraniczne i wyspiarskie; jednocześnie realizując Projekt Poprawy i Modernizacji Transportu Wiejskiego na lata 2024–2025, z wizją do 2030 roku, obejmujący 73 kategorie projektów, skoncentrowanych głównie na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, obszary górskie, przygraniczne i wyspiarskie. Jednocześnie nadal inwestuje się w infrastrukturę informacyjną, elektryczną, wodną, ​​edukacyjną, zdrowotną i kulturalną; 100% wsi i przysiółków ma zasięg telefonii komórkowej, 100% gospodarstw domowych korzysta z bezpiecznej energii elektrycznej, a 100% gospodarstw domowych mniejszości etnicznych korzysta z czystej wody.

Mieszkańcy wioski Binh Cong 2, w gminie Binh Lieu, korzystają z zajęć rekreacyjnych i sportowych w ośrodku kulturalnym wioski.

W szczególności do 2025 roku władze lokalne będą nadal proaktywnie analizować, ustalać priorytety i wdrażać inwestycje infrastrukturalne zgodnie z ogólnym planem prowincji. Wdrażając Plan nr 272/KH-UBND, władze lokalne skonkretyzują je w konkretne projekty infrastruktury transportowej, melioracyjnej i mieszkaniowej, dostosowane do warunków każdej z nich.

Dzięki stopniowej poprawie infrastruktury, struktura gospodarcza mniejszości etnicznych i obszarów górskich zmienia się w pozytywnym kierunku, stopniowo zmniejszając udział rolnictwa, leśnictwa i rybołówstwa w PKB, przy jednoczesnym wzroście wartości produkcji poprzez reorganizację produkcji i rozwój gospodarki towarowej. Leśnictwo nadal jest uznawane za filar w wielu obszarach; w latach 2021–2025 powierzchnia skoncentrowanych nasadzeń leśnych osiągnęła ponad 85 900 hektarów, przyspieszono alokację gruntów i lasów, stopniowo poprawiając efektywność zarządzania i wartość ekonomiczną lasów. Jednocześnie, program „Jedna Gmina, Jeden Produkt” (OCOP) jest nadal szeroko wdrażany, przyczyniając się do tworzenia unikatowych produktów, promując powiązania produkcji z konsumpcją i tworząc podstawy zrównoważonego rozwoju gospodarczego obszarów wiejskich.

Prowincja osiągnęła swój cel w zakresie zrównoważonej redukcji ubóstwa trzy lata przed terminem. Do końca 2025 roku w Quang Ninh nie będzie już żadnych ubogich gospodarstw domowych, zgodnie z wielowymiarowym standardem ubóstwa obowiązującym w latach 2021-2025, określonym przez rząd. Wyniki te dowodzą początkowej skuteczności przejścia od samego wsparcia do tworzenia źródeł utrzymania, reorganizacji produkcji w kierunku podejścia opartego na towarach, stopniowego wzmacniania inicjatywy społecznej i poprawy efektywności rozwoju na poziomie oddolnym.

Produkcja makaronu z manioku w Binh Lieu Trading and Service Joint Stock Company. Zdjęcie: Nguyen Hue

Nowe wymagania dla zrównoważonego rozwoju

Prowincja Quang Ninh ma powierzchnię naturalną ponad 6206 km², z czego 93,85% stanowią obszary lądowe, a 6,15% gminy wyspiarskie; jej topografia obejmuje obszary śródlądowe, górskie i przybrzeżne, a lasy i tereny leśne stanowią ponad 70%. Stanowi to ważny fundament dla rozwoju gospodarki leśnej, zielonej gospodarki i ekoturystyki.

Prowincja składa się obecnie z 54 oddolnych jednostek administracyjnych, w tym 13 gmin, specjalnych stref górskich oraz 21 obszarów należących do Regionu Mniejszości Etnicznych i Regionu Górskiego I w latach 2025-2030, a także 49 wiosek, przysiółków i osiedli w regionach mniejszości etnicznych i regionach górskich. Obszar ten zajmuje ponad 85% całkowitej powierzchni naturalnej prowincji i jest powiązany z obszarami kluczowymi dla obrony narodowej, bezpieczeństwa i ochrony granic.

Według stanu na 30 listopada 2025 r. w prowincji było 400 894 gospodarstw domowych zamieszkiwanych przez ponad 1,46 mln osób. Wśród nich mniejszości etniczne stanowią 46 763 gospodarstwa domowe, czyli blisko 177 000 osób, co stanowi 12,07% całkowitej populacji prowincji.

Pomimo znaczących osiągnięć, mniejszości etniczne i regiony górskie pozostają głównymi obszarami ubóstwa, a działania na rzecz redukcji ubóstwa nie przyniosły prawdziwie zrównoważonych rezultatów. Wkraczając w nową fazę, wymagania wykraczają poza redukcję ubóstwa, obejmując zrównoważony rozwój i znaczące zmniejszenie luki rozwojowej.

W rzeczywistości źródła utrzymania pewnej części populacji pozostają niestabilne; jakość zasobów ludzkich jest ograniczona; konkurencyjność produktów jest niska; a ryzyko powrotu do ubóstwa nadal istnieje. Są to kwestie, które wymagają kompleksowych i fundamentalnych rozwiązań w nadchodzącym okresie.

W tym kontekście tworzenie dynamiki rozwoju musi koncentrować się na kluczowych obszarach, takich jak doskonalenie konkretnych mechanizmów i polityk; rozwijanie zielonej gospodarki, zwłaszcza leśnictwa i turystyki społecznościowej; promowanie transformacji cyfrowej; poprawa jakości zasobów ludzkich oraz jednoczesne zachowanie i promowanie tożsamości kulturowej grup etnicznych.

Obecnie prowincja Quang Ninh pilnie finalizuje Projekt wdrożenia krajowego programu docelowego dotyczącego budowy nowych obszarów wiejskich, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich w latach 2026–2030. Projekt ten jasno definiuje cele, plan działania i priorytety w zakresie zasobów. Stanowi to ważną podstawę dla dalszej efektywnej realizacji programów, utrzymania dotychczasowych osiągnięć i stopniowej poprawy jakości rozwoju na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich w nadchodzącym okresie.

Tran Thanh

Źródło: https://baoquangninh.vn/tao-dong-luc-phat-trien-vung-kho-3402853.html