Wyzwania w budowie nowych obszarów wiejskich po fuzjach

Dien Bien Phu – Wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, wraz z korzyściami skali i administracji, w rzeczywistości pokazało, że fuzja stworzyła trudności dla nowego programu rozwoju obszarów wiejskich. Wiele nowo połączonych gmin utraciło swoje nowe standardy rozwoju obszarów wiejskich, co zniweczyło osiągnięte wcześniej rezultaty i postawiło wiele wyzwań dla celów rozwoju obszarów wiejskich prowincji na lata 2026–2030.

Inwestowanie w rozwój infrastruktury pozytywnie wpłynęło na pomoc gminom w spełnieniu kryteriów budowy nowych obszarów wiejskich. Na zdjęciu: Wykonawcy budujący szkołę podstawową i średnią Si Pa Phin.

Przed wdrożeniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, cała prowincja miała dwie jednostki na poziomie dystryktu (miasto Muong Lay i miasto Dien Bien Phu), które spełniały kryteria uznania za ukończone w ramach programu Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich. Ponadto dwie gminy osiągnęły wzorcowe standardy Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich; pięć gmin osiągnęło zaawansowane standardy Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich; 26 ze 115 gmin osiągnęło standardowy Nowy Rozwój Obszarów Wiejskich; 33 gminy spełniły 15-18 kryteriów; 54 gminy spełniły 10-14 kryteriów; i tylko dwie gminy spełniły mniej niż 10 kryteriów. Średnia liczba spełnionych kryteriów na gminę wyniosła 14,74. W całej prowincji 267 z 650 wsi i przysiółków zostało uznanych za spełniające standardy Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich i wzorcowe standardy Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich. Jednak po fuzji krajobraz Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich uległ znaczącym zmianom.

Po wprowadzeniu dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego całkowita liczba gmin zmniejszyła się ze 115 do 42. Połączenie to spowodowało znaczne wahania w kryteriach Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich (NRD). Zgodnie z wynikami przeglądu przeprowadzonego przez Departament Rolnictwa i Środowiska, obecnie w całym województwie nie ma już gmin spełniających wzorcowe standardy NRD; żadna gmina nie spełnia zaawansowanych standardów NRD, a tylko 3 z 42 gminy spełniają wszystkie 19/19 kryteriów (kwalifikują się do uzupełnienia dokumentacji w celu ponownego uznania standardów NRD zgodnie z kryteriami ustalonymi na okres 2021-2025). Ponadto 7 z 42 gmin spełnia 15-18 kryteriów; 23 z 42 gminy spełniają 10-14 kryteriów; a 9 z 42 gmin spełnia mniej niż 10 kryteriów. W porównaniu z sytuacją sprzed restrukturyzacji, liczba gmin spełniających standardy i osiągających wysokie kryteria drastycznie spadła. Główną przyczyną jest nierównomierny poziom rozwoju połączonych gmin, co prowadzi do spadku wielu kryteriów poniżej wymaganego standardu.

Przed 1 lipca gmina Núa Ngam (dawniej dystrykt Điện Biên) była uznawana za spełniającą standardy Nowego Obszaru Wiejskiego. Jednak po połączeniu trzech gmin: Núa Ngam, Na Tông i Hẹ Muông w nową gminę Núa Ngam, kryteria zostały przeliczone na większą skalę, z uwzględnieniem nierównomiernego poziomu rozwoju. W związku z tym gmina spełnia obecnie tylko 14 z 19 kryteriów Nowego Obszaru Wiejskiego. Kryteria, które „nie spełniają standardów”, to głównie trudne kryteria wymagające znacznych zasobów, takich jak: mieszkania, dochody, redukcja ubóstwa, transport i energia elektryczna na obszarach wiejskich.

Pan Nguyen Thanh Trung, przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Nua Ngam, powiedział: „Zarówno powierzchnia, jak i liczba ludności wzrosły, a potencjał rozwoju jest większy, ale ogólny poziom rozwoju trzech byłych gmin nie jest jeszcze jednolity, przez co wiele kryteriów Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich uległo znacznemu obniżeniu. W latach 2026–2030 gmina dąży do osiągnięcia standardów Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich. Aby osiągnąć ten cel, gmina Nua Ngam jest zdecydowana skoncentrować się na mobilizacji wszystkich zasobów w celu poprawy infrastruktury, rozwoju produkcji i zwiększenia dochodów mieszkańców”.

Zaraz po sfinalizowaniu nowej struktury administracyjnej gmina Núa Ngam wdrożyła wiele działań mających na celu wsparcie produkcji, stworzenie źródeł utrzymania i zwiększenie dochodów ludności.

Pod koniec października pani Luong Thi Huyen z wioski Ten Nua otrzymała 70 kaczątek w ramach dofinansowania z Narodowego Programu Docelowego. Pani Huyen powiedziała: „Uczestnicząc w projekcie, otrzymałam kaczątka, paszę i wskazówki dotyczące technik hodowlanych od pracowników doradztwa rolniczego. Obecnie kaczki rozwijają się dobrze. Po zakończeniu projektu rozszerzę skalę, aby zwiększyć swoje dochody”.

Gmina Sang Nhe spełnia obecnie tylko 12 z 19 kryteriów. Trudne kryteria, takie jak redukcja ubóstwa, mieszkalnictwo, elektryczność i ochrona środowiska, nadal stanowią poważne wyzwanie dla komitetu partii, rządu i mieszkańców w procesie budowy nowych obszarów wiejskich. Pan Tran Ngoc Duyen, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Sang Nhe, oświadczył: „Komitet Ludowy Gminy zreorganizował Komitet Sterujący w celu wdrażania krajowych programów docelowych, przydzielił każdemu członkowi konkretne zadania i przeprowadził kompleksowy przegląd wszystkich nowych kryteriów dla obszarów wiejskich. W najbliższym czasie gmina będzie priorytetowo traktować wdrażanie kryteriów, które są bliskie spełnienia i wymagają mniejszego finansowania, jednocześnie utrzymując i poprawiając jakość kryteriów, które już zostały osiągnięte”.

Na sesji kończącej rok 15. Prowincjonalnej Rady Ludowej, kadencji 2021-2026, prowincja Dien Bien wyznaczyła cel, aby 11,9% jej gmin spełniło standardy do 2026 roku, co odpowiadałoby uzyskaniu przez 5 gmin statusu Nowego Obszaru Wiejskiego (NRA). Jednak najnowszy przegląd pokazuje, że tylko 3 gminy w całej prowincji spełniły standardy.

Pan Le Xuan Canh, Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Środowiska, powiedział: „Aby osiągnąć cel 5 nowych gmin wiejskich do 2026 roku, prowincja potrzebuje co najmniej 2 gmin z grupy, które obecnie spełniają 15-18 kryteriów, aby dokonać przełomu, spełnić pozostałe kryteria i osiągnąć cel w przyszłym roku. Lokalne społeczności muszą opracować szczegółowe plany, pilnie uzupełnić dokumentację oceny i skoncentrować swoje wysiłki na kryteriach, które jeszcze nie zostały spełnione”.

Obecnie rząd realizuje politykę łączenia trzech krajowych programów docelowych: Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich, Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa oraz Rozwoju Społeczno -Ekonomicznego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górskich. W oparciu o tę politykę, Departament Rolnictwa i Środowiska będzie nadal doradzał prowincji w zakresie wdrażania Nowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2026–2030, dążąc do osiągnięcia ważnego celu określonego w Uchwale Zjazdu Partii Prowincjonalnej: do 2030 roku ponad 60% gmin w prowincji Dien Bien spełni lub zasadniczo spełni standardy Nowego Rozwoju Obszarów Wiejskich.

Pomimo licznych wyzwań, z którymi przyszło się zmierzyć po fuzji, lokalne społeczności wykazały się dużą determinacją, opracowały konkretne plany działania i proaktywnie dostosowały się do nowych warunków. Dzięki zsynchronizowanemu zaangażowaniu całego systemu politycznego, wspólnym wysiłkom mieszkańców i przedsiębiorstw, prowincja Dien Bien jest zdeterminowana, aby osiągnąć cele zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich o bogatej tożsamości kulturowej oraz poprawić jakość życia mieszkańców.

Tekst i zdjęcia: Pham Trung

Source: https://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/kinh-te/202512/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-sau-sap-nhap-5822105/