Konsultacje w sprawie dossier politycznego ustawy o dostępie do informacji publicznej (zmienionej)

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 1. — Dr Nguyen Thi Hanh, Dyrektor Departamentu Prawa Karnego i Administracyjnego Ministerstwa Sprawiedliwości , wygłosiła przemówienie otwierające konferencję. Zdjęcie: VGP/DA

Prawo nadal ma pewne ograniczenia.

Przemawiając na otwarciu konferencji, dr Nguyen Thi Hanh, Dyrektor Departamentu Prawa Karnego i Administracyjnego Ministerstwa Sprawiedliwości, powiedziała, że ustawa o dostępie do informacji odgrywa ważną rolę w zapewnieniu obywatelom prawa dostępu do informacji. W ostatnim czasie agencje regularnie i sprawnie udostępniają informacje, zaspokajając w zasadzie potrzeby informacyjne osób, organizacji i przedsiębiorstw. Udostępnianie informacji na żądanie stopniowo stało się rutyną. Zapewnienie niezbędnych warunków udostępniania informacji jest przedmiotem zainteresowania agencji państwowych.

Wyniki te w istotny sposób przyczyniły się do zagwarantowania obywatelom prawa dostępu do informacji, a jednocześnie zwiększyły przejrzystość, transparentność i rozliczalność działań agencji państwowych.

Jednakże po prawie 10 latach od ogłoszenia i wejścia w życie Ustawy o dostępie do informacji z 2016 r. ujawniła ona szereg niedociągnięć i ograniczeń, które znalazły odzwierciedlenie w działaniach agencji, ministerstw, oddziałów i samorządów w trakcie przeglądu i podsumowania wdrażania Ustawy.

Przykładowo niektóre przepisy dotyczące ustalania niedostępności informacji wciąż trudno wdrożyć; kolejność i procedury udostępniania informacji na żądanie są wciąż skomplikowane i nie spełniają wymogów reformy administracyjnej, zwłaszcza w kontekście promowania budowy baz danych, łączenia danych, transformacji cyfrowej itp.).

Ponadto kontekst reorganizacji aparatu państwowego, organizacji dwupoziomowego samorządu lokalnego oraz nowelizacji, uzupełnienia i ogłoszenia szeregu nowych ustaw związanych z dostępem do informacji w ostatnim czasie (takich jak ustawa o wdrażaniu demokracji na szczeblu oddolnym, ustawa o danych, ustawa o ochronie danych osobowych, ustawa o archiwach itp.) wymaga również wczesnych badań w celu nowelizacji i uzupełnienia ustawy o dostępie do informacji tak, aby dostosować ją do nowej sytuacji, zapewniając spójność i synchronizację z systemem prawnym.

Zgodnie z uchwałą nr 105/2025/UBTVQH15 z dnia 26 września 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego ds. Programu Legislacyjnego na rok 2026, ustawa o dostępie do informacji (zmieniona) ma zostać przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na I sesji XVI Zgromadzenia Narodowego (kwiecień 2026 r.). Jest to również pierwsze zlecenie Departamentu Prawa Karnego i Administracyjnego, zgodnie z nowymi przepisami Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych w 2025 r., dla Departamentu Prawa Karnego i Administracyjnego.

Na konferencji dr Nguyen Thi Hanh przedstawiła główne założenia ustawy o dostępie do informacji (zmienionej), skupiając się na kwestiach: rozszerzenia podmiotów odpowiedzialnych za udostępnianie informacji; rozszerzenia zakresu informacji, które muszą zostać upublicznione; dokładniejszego zdefiniowania zakresu informacji dostępnych, informacji niedostępnych i informacji warunkowych; zróżnicowania form udostępniania informacji w powiązaniu z promowaniem stosowania nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej; oraz kosztów dostępu do informacji.

Konieczna jest nowelizacja ustawy, zwłaszcza w kontekście usprawnienia aparatu administracyjnego.

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 2. — Scena konferencji. Zdjęcie: VGP/DA

Podczas konferencji delegaci aktywnie zabierali głos i komentowali treść dossier politycznego ustawy, a także dzielili się kolejnymi trudnościami i niedociągnięciami w praktycznym wdrażaniu ustawy o dostępie do informacji publicznej z 2016 roku. Większość wysoko oceniła przygotowanie dossier politycznego przez Ministerstwo Sprawiedliwości i zasadniczo zgodziła się co do jego składu i podstawowej treści.

Wiele opinii dotyczyło kluczowych kwestii ustawy, takich jak: podmioty odpowiedzialne za udostępnianie informacji zgodnie z postanowieniami tej ustawy; zakres informacji, które agencje, organizacje i jednostki są zobowiązane ujawniać; zakres informacji, do których obywatele mają dostęp; podmioty uprawnione do żądania informacji zgodnie z postanowieniami tej ustawy; metody udostępniania informacji zgodne z obecnym trendem promowania transformacji cyfrowej, takie jak portale danych, krajowe portale służb publicznych itp.; kwestia udostępniania informacji przez Komitety Ludowe na szczeblu gminnym; koszty dostępu do informacji; wdrażanie dostępu do informacji zgodnie z postanowieniami tej ustawy i ustaw szczegółowych itp.

Przemawiając na konferencji, przedstawiciel Departamentu Planowania i Architektury w Hanoi poruszył kwestie związane z dostępem do informacji w dziedzinie planowania, a także przepisy dotyczące publicznego udostępniania informacji zawarte w Ustawie o planowaniu przestrzennym i wiejskim. Jednocześnie zaproponowano wprowadzenie szczegółowych instrukcji dotyczących wdrażania niektórych przepisów Ustawy, aby usprawnić proces jej stosowania.

Również na konferencji dr Nguyen Thi Kim Thoa (była Dyrektor Departamentu Prawa Karnego i Administracyjnego w Ministerstwie Sprawiedliwości) wyjaśniła cel i zakres ustawy o dostępie do informacji w momencie jej opracowania i ogłoszenia w 2016 r.; zgodziła się z koniecznością nowelizacji tej ustawy w obecnym kontekście, zwłaszcza po reorganizacji agencji, usprawnieniu struktury organizacyjnej i zmianie modelu organizacyjnego władz lokalnych na szczeblu gminnym. Ponadto dr Thoa zasugerowała pogłębioną ocenę polityki dotyczącej opłat za dostęp do informacji.

Dr Hoang Thi Ngan (była dyrektor Departamentu Organizacji Państwa i Spraw Publicznych, Biura Rządowego) zasugerowała, aby agencja zajmująca się propozycjami politycznymi skupiła się na przeglądzie prawa, zapewniając spójność i jedność przepisów prawnych z powiązanymi ustawami wydanymi w niedawnej przeszłości, takimi jak ustawa o wdrażaniu demokracji na poziomie lokalnym, ustawa o danych...

Dr Ngan przedstawił również Ministerstwu Sprawiedliwości kilka szczegółowych kwestii zawartych w dokumencie politycznym, takich jak dokładne określenie zakresu agencji, organizacji i jednostek odpowiedzialnych za udostępnianie informacji zgodnie z przepisami ustawy; opracowanie zasad dotyczących opłat za dostęp do informacji musi być zgodne z warunkami społeczno-ekonomicznymi kraju oraz życiem i dochodami obywateli; wyjaśnienie pojęcia podstawowych i niezbędnych usług publicznych; dodanie organizacji administracyjnych, takich jak zarządy parków przemysłowych itp.

Ponadto w niektórych opiniach sugerowano kontynuację dokładniejszego przeglądu specjalistycznych przepisów dotyczących informacji (w tym przepisów będących w trakcie opracowywania oraz przepisów, które mają zostać zmienione lub uzupełnione); bardziej szczegółową ocenę wpływu rozwiązań politycznych; dostosowanie niektórych treści projektu ustawy legalizującej politykę w celu zapewnienia spójności między treściami rozporządzeń...

Podsumowując konferencję, dr Nguyen Thi Hanh wysoko oceniła entuzjastyczne, głębokie, niezwykle konstruktywne i bliskie powiązaniom opinie delegatów dotyczące zagadnień politycznych Ustawy. Wiele opinii zawierało praktyczne informacje na temat udostępniania informacji w różnych sektorach i dziedzinach, a jednocześnie zawierało szczegółowe uwagi dotyczące treści przepisów Ustawy o dostępie do informacji (zmienionej) i oczekiwanej legalizacji tych przepisów.

„Uwagi delegatów stanowią bardzo ważne i cenne źródło odniesienia dla Ministerstwa Sprawiedliwości, które może wykorzystać je do dalszego udoskonalania dossier politycznego projektu ustawy o dostępie do informacji (zmienionej) przed przekazaniem go do agencji, ministerstw, oddziałów i samorządów w celu uzyskania oficjalnych komentarzy, co zapewni postęp i jakość prac nad ustawą” – podkreśliła pani Nguyen Thi Hanh.

Bóg Anh

Source: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm