Jako jedna z 28 nadmorskich miejscowości w kraju, Quang Ninh zawsze podkreśla wagę walki z nielegalnymi, nieraportowanymi i nieuregulowanymi połowami (połowami NNN), uznając zniesienie „żółtej kartki” Komisji Europejskiej za kluczowe zadanie polityczne. Prowincja wzmocniła przywództwo i kierownictwo; zwiększyła inspekcje i nadzór; zintensyfikowała propagandę i edukację; promowała produkcję i rozwój przedsiębiorczości, tworząc źródła utrzymania dla mieszkańców; promowała akwakulturę w celu ograniczenia połowów. Po licznych inspekcjach Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi oceniło, że rezultaty walki z połowami NNN w tej miejscowości uległy znacznej poprawie.
Zdecydowana walka z połowami NNN
1 września 2017 r. Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii Quang Ninh wydał Dyrektywę nr 18-CT/TU w sprawie wzmocnienia zarządzania, eksploatacji, ochrony i rozwoju zasobów wodnych w prowincji Quang Ninh. Dzięki odpowiednim rozwiązaniom wdrażającym Dyrektywę 18, świadomość i odpowiedzialność departamentów, oddziałów, sektorów i władz na wszystkich szczeblach prowincji w zakresie zarządzania, eksploatacji i ochrony zasobów wodnych uległy znacznej zmianie; świadomość ludzi, zwłaszcza rybaków, w zakresie ochrony zasobów wodnych uległa znacznej poprawie. W szczególności, 30 grudnia 2020 r. Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał Plan nr 227/KH-UBND w sprawie wdrażania zarządzania eksploatacją, ochroną i rozwojem zasobów wodnych oraz zwalczania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych (NNN) połowów w powiązaniu z wdrażaniem Dyrektywy nr 18-CT/TU z dnia 1 września 2017 r. Stałego Komitetu Prowincjonalnego Komitetu Partii.
Oprócz dokumentów i rozporządzeń Rządu Centralnego, Prowincjonalny Komitet Partii i Prowincjonalny Komitet Ludowy proaktywnie wydały i wdrożyły ponad 13 dokumentów regulujących zarządzanie, przydzielanie, decentralizację, obsługę dowodów naruszeń, ochronę zasobów, ustanawianie punktów kontrolnych, kontrolę statków rybackich, produkcję eksploatowanych produktów wodnych itp. Prowincja kontynuuje również badania, integrowanie, nowelizację i uzupełnianie przepisów i decyzji związanych z eksploatacją i ochroną zasobów wodnych zgodnie z praktyczną sytuacją prowincji i odpowiednimi przepisami prawnymi oraz ogłasza polityki wspierające konwersję zawodową i wspieranie instalacji sprzętu do monitorowania podróży na statkach rybackich.
Zgodnie z wytycznymi Rządu Centralnego i opiniami Krajowego Komitetu Sterującego ds. zwalczania połowów NNN, w ostatnim czasie prowincja zdecydowanie nakazała wdrożenie wielu środków i rozwiązań mających na celu zarządzanie i kontrolę statków rybackich oraz eksploatowanych produktów wodnych, takich jak: ukończenie rejestracji, inspekcji, przyznawanie licencji połowowych, wydawanie certyfikatów, zobowiązania dotyczące bezpieczeństwa żywności, aktualizacja danych w bazie danych Vnfishbase; wprowadzenie okresów szczytowych patrolowania, obsługi, zajmowania i zakazu poruszania się wszystkich statków rybackich.
W ramach tego projektu szefowie komitetów partyjnych oraz władze na szczeblu powiatowym i gminnym odpowiadają za rezultaty wdrażania rozwiązań mających na celu zwalczanie połowów NNN; opracowanie planu zwalczania połowów NNN do 2024 r. W szczególności prowincja zleciła opracowanie i ogłoszenie przepisów dotyczących ram prawnych i procedur rejestracji statków „3 zer”.
Według stanu na 26 lipca 2024 r. w prowincji Quang Ninh działało 5556 statków rybackich, w tym: Statków rybackich o najdłuższej długości poniżej 6 m, liczonych i zarządzanych na szczeblu gminnym, jest 1309, co stanowi 23,56% całkowitej liczby statków; Statki rybackie o największej długości od 6 m do poniżej 12 m zarządzane przez poziom okręgowy to 3517 statków, co stanowi 63,3% całkowitej liczby statków (zarejestrowano 2094 statki, z czego 1423 statki są zarejestrowane tymczasowo; wskaźnik licencjonowania wynosi 96% (3376/3517 statków). Tylko na poziomie prowincji statki rybackie o długości od 12 m i powyżej zarządzane przez prowincję to 730 statków, w szczególności: Statki od 12 m do poniżej 15 m to 472 statki, co stanowi 8,5% całkowitej liczby statków (oficjalnie zarejestrowane, podpisane zobowiązanie dotyczące bezpieczeństwa żywności, oznakowane i pomalowane numerami rejestracyjnymi 467/472 statki, osiągając 98,94%, 5 statków kończy dokumenty rejestracyjne;) Statki o długości od 15 m i powyżej to 258 statków, co stanowi 4,64% całkowitej liczby statków (zarejestrowanych, (Udzielono certyfikatów bezpieczeństwa żywności, oceniono). (Oficjalny numer rejestracyjny statku rybackiego to 258/258 statków). Do tej pory żaden statek rybacki prowincji nie został aresztowany ani zatrzymany za naruszenie wód obcych.
Jeśli chodzi o instalację sprzętu do monitorowania statków (VMS), do 30 czerwca 2024 r. w całej prowincji było 256/256 statków rybackich o długości 15 m lub większej, co stanowi 100%. Departament Rolnictwa i Rozwoju Wsi codziennie zbiera informacje o statkach rybackich, które utraciły sygnał połączenia VMS na morzu, powiadamia odpowiednie jednostki i przewodników oraz wspiera właścicieli statków rybackich w naprawianiu utraty sygnału połączenia VMS. Wiele statków rybackich, po powiadomieniu, poinstruowaniu i wsparciu, ponownie naprawia sygnał połączenia. Oprócz tego, co tydzień Departament sporządza listę statków rybackich o wysokim ryzyku naruszeń NNN i utraciły połączenie na morzu na okres dłuższy niż 10 dni i przesyła ją do Wojewódzkiego Komendanta Straży Granicznej, Policji Wojewódzkiej, lokalnych Komitetów Ludowych w prowincji i prowincjach/miastach nadmorskich w celu uchwycenia, skoordynowania, inspekcji, weryfikacji i postępowania zgodnie z przepisami. W ciągu pierwszych 6 miesięcy roku jednostki zweryfikowały status i lokalizację 12/12 kutrów rybackich, które na dłuższy czas utraciły łączność na morzu. Powodem była obecność 12/12 kutrów na lądzie, które nie prowadziły połowów lub były w trakcie naprawy w warsztacie, co spowodowało wyłączenie systemu VMS.
Quang Ninh również dobrze radził sobie z kontrolą statków rybackich i połowów owoców morza wpływających i wypływających z portów. W ciągu pierwszych 6 miesięcy 2024 roku cała prowincja zadeklarowała i skontrolowała 31 833,4/38 820,2 ton ryb poławianych w ramach połowów, co stanowi 82,0%. W tym: 112,1 ton zostało skontrolowanych w Przedstawicielskim Biurze Inspekcji, Kontroli i Kontroli Rybołówstwa w Porcie Cai Rong; pozostała część została zadeklarowana i skontrolowana w 6 punktach inspekcyjno-kontrolnych w miejscowościach oraz zadeklarowana przez miasto Dong Trieu. W porównaniu z analogicznym okresem 2023 roku wskaźnik kontroli wzrósł o 70,1% (w analogicznym okresie 2023 roku wskaźnik kontroli wyniósł 11,9%).
Towarzysz Nguyen Minh Son, Dyrektor Departamentu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, powiedział: „W ostatnim czasie wyznaczone agencje proaktywnie doradzały Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie dokumentów regulujących i wdrażających Dyrektywę nr 18 dotyczącą zwalczania połowów NNN, proaktywnie i skutecznie realizując zadania. W szczególności wzmacniano propagandę i upowszechnianie przepisów dotyczących eksploatacji i ochrony zasobów wodnych, zwalczano połowy NNN, aby podnieść świadomość i poczucie przestrzegania prawa przez rybaków, a także ograniczyć naruszenia. Zarządzanie statkami rybackimi jest coraz bardziej rygorystyczne, istniejące problemy są stopniowo przezwyciężane; nie ma statków rybackich ani rybaków nielegalnie eksploatujących owoce morza za granicą. Stopniowo wdrażano działania mające na celu kontrolę i śledzenie pochodzenia produktów wodnych, a wyniki kontroli są coraz wyższe, sięgając 108,4% (przekroczenie wielkości połowów wynika z deklarowania połowów w prowincji przez statki rybackie z innych prowincji). W szczególności działania związane z ochroną, regeneracją i rozwojem zasobów wodnych stały się ruchem społecznym. Naruszenia w zakresie eksploatacji i ochrony zasobów wodnych były szybko wykrywane i rozpatrywane w celu ogólnego odstraszania i propagandy. Wskaźnik licencjonowania i monitorowania w systemie VNFISBASE osiągnął 95,9% (wydanie licencji 4072/4247 statkom rybackim podlegającym licencjonowaniu); liczba statków rybackich (o długości 15 m lub większej) wyposażonych w system monitorowania rejsów (VMS) i posiadających certyfikaty bezpieczeństwa żywności osiągnęła 100%.
Rozwój zrównoważonej i odpowiedzialnej eksploatacji rybołówstwa
Rozporządzenie w sprawie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów (IUU) zostało przyjęte przez Komisję Europejską (KE) w 2008 roku i weszło w życie w styczniu 2010 roku. Celem tego rozporządzenia jest ustanowienie w całej UE systemu zapobiegania i eliminowania importu produktów rybołówstwa pochodzących z połowów IUU na rynek UE. Według KE, połowy IUU to połowy prowadzone przez statki bez zezwolenia lub z zezwoleniem, ale z naruszeniem przepisów rybackich, w celu osiągnięcia większych zysków niż połowy zgodne z przepisami dotyczącymi zrównoważonego rybołówstwa. Połowy IUU stanowią największe zagrożenie dla utrzymania i ochrony zasobów rybnych oraz bioróżnorodności morskiej, powodując poważne skutki środowiskowe i społeczno -gospodarcze na całym świecie.
Aby chronić zasoby wodne na rzecz zrównoważonego rozwoju akwakultury, a jednocześnie promować zniesienie unijnego ostrzeżenia o „żółtej kartce”, Quang Ninh obecnie prowadzi dalsze działania propagandowe skierowane do wszystkich rybaków i urzędników wszystkich szczebli, dotyczące znaczenia ochrony zasobów wodnych i zwalczania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów dla długoterminowego utrzymania, życia i dochodów rybaków. Uważa, że zadanie to wynika z pilnej potrzeby wewnętrznej, a nie tylko z konieczności zniesienia unijnego ostrzeżenia o „żółtej kartce”.
W szczególności, wdrażając decyzję nr 389 Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 kwietnia 2024 r. w sprawie „Zatwierdzenia planu ochrony i eksploatacji zasobów wodnych na lata 2021–2030, z perspektywą do 2050 r.”, Quang Ninh koncentruje się na spójnej idei planowania: ograniczeniu eksploatacji, zwiększeniu akwakultury morskiej i ochronie zasobów morskich. W szczególności prowincja ma plan reorganizacji eksploatacji zasobów wodnych. W szczególności, restrukturyzacja floty eksploatującej zasoby wodne ma na celu szybką i zrównoważoną redukcję floty rybackiej operującej na obszarach przybrzeżnych, racjonalny rozwój i modernizację floty na otwartym morzu i obszarach przybrzeżnych, aby zapewnić racjonalną eksploatację zasobów wodnych i zdolność do samoodnawiania zasobów wodnych. Wdrożenie redukcji z 5556 kutrów rybackich do 5200 do 2025 r. i poniżej 4000 do 2030 r. (redukcja o około 2000 kutrów rybackich operujących na wodach przybrzeżnych, statków wykonujących działalność zabronioną oraz kutrów rybackich przekształconych w akwakulturę) o ponad 33%. Modernizacja i poprawa wydajności morskiej floty rybackiej.
Prowincja organizuje również przegląd i ustala priorytety dla grup statków i zawodów, które należy przekształcić w lokalnym przemyśle rybnym i przekształcić w akwakulturę morską, wraz z odpowiednimi rozwiązaniami i modelami konwersji kariery. Jednocześnie opracowuje plan szkoleń oraz zapewniania umiejętności i wiedzy specjalistycznej pracownikom, którzy muszą przekształcić swoje zawody, a także dysponuje odpowiednimi mechanizmami i politykami zachęcającymi do dobrowolnego udziału.
Ponadto Quang Ninh określił również 2 obszary objęte zakazem połowów: Obszar światowego dziedzictwa położony w centrum zatoki Ha Long; o powierzchni 434 km2, o określonych współrzędnych: 20043'24" do 20056'12" szerokości geograficznej północnej; 106059'24" do 107020'30" długości geograficznej wschodniej; obszar ściśle chroniony i obszar odnowy ekologicznej w Parku Narodowym Bai Tu Long, w którym obszar ściśle chroniony ma powierzchnię 1090 hektarów w celu ochrony ekosystemu rafy koralowej, skupisk trawy morskiej, lasów namorzynowych, tarlisk żółwi... Jednocześnie, oprócz zajęć, które nie zostały zakazane przez rząd centralny, prowincja Quang Ninh wprowadziła zakazy dotyczące szeregu zajęć podległych jej jurysdykcji, takich jak: Zakaz połowu mięczaków (małży, ostryg...) przy użyciu łodzi rybackich operujących w wodach przybrzeżnych; Zakaz połowu ryb metodą line fishing (znaną również jako klatki składane, klatki ośmiokątne) w wodach przybrzeżnych, naturalnych wodach ujść rzek i wodach śródlądowych (z wyjątkiem eksploatacji w lagunach lub stawach); zakaz nurkowania w jakiejkolwiek formie w celu eksploatacji naturalnych produktów wodnych w wodach przybrzeżnych i wodach otwartych; zakaz połowów dennych i połowów metodą te xiep w wodach przybrzeżnych, estuariach i wodach śródlądowych; zakaz rozwoju połowów krewetek włokami przy użyciu statków rybackich o całkowitej mocy silnika głównego mniejszej niż 50 CV. Ponadto prowincja reguluje również obszary, na których połowy są zabronione przez ograniczony czas: archipelag Co To jest zakazany od 1 kwietnia do 30 czerwca każdego roku, a naturalne siedliska robaków piaskowych w prowincji są zakazane od 1 czerwca do 30 lipca każdego roku.
Nieefektywna działalność połowowa w obszarach przybrzeżnych jest stopniowo przekształcana i racjonalnie restrukturyzowana. W szczególności zakazano destrukcyjnej działalności połowowej, która wpływa na środowisko, takiej jak połowy włokami z użyciem impulsów elektrycznych, nurkowanie, stosowanie chemikaliów, stosowanie teksiep, ośmiokątnych klatek i sieci plażowych; niektóre rodzaje zakazanych połowów zostały gruntownie wyeliminowane, na przykład: nurkowanie z użyciem cyjanku i sieci plażowych zniknęło z morza; działalność połowowa została drastycznie ograniczona, na przykład połowy włokami dennymi, połowy włokami z użyciem impulsów elektrycznych i teksiep na morzu; statki przestawiły się na akwakulturę, a nocne połowy kałamarnic są najliczniejsze i najskuteczniejsze.
Aby z determinacją i determinacją zwalczać połowy NNN, Prowincjonalny Komitet Ludowy zwraca się do Kierowników departamentów, oddziałów i Przewodniczących Komitetów Ludowych w poszczególnych miejscowościach o zdecydowane wdrożenie szczytu, aby kontynuować działania propagandowe, upowszechniać wiedzę i dogłębnie rozumieć przepisy Ustawy o Rybołówstwie z 2017 r., przepisy dotyczące zwalczania połowów NNN, w szczególności dotyczące wzmocnienia zarządzania i ścisłego monitorowania 100% statków rybackich działających w prowincji. Prowincjonalny Komitet Ludowy zlecił również Departamentowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi zorganizowanie wytycznych dla Komitetów Ludowych w poszczególnych miejscowościach i właścicieli statków rybackich w zakresie przygotowywania dokumentacji rejestracyjnej, rejestracji, wydawania licencji połowowych, zobowiązań/certyfikatów dotyczących bezpieczeństwa żywności, sporządzania tablic rejestracyjnych, oznakowania statków rybackich oraz pełnej aktualizacji danych w Krajowym Systemie Zarządzania Rybołówstwem (VNFishbase) dla 1489 eksploatowanych statków rybackich. Prace te mają zostać ukończone przed 30 sierpnia 2024 r.
W szczególności należy dokładnie obchodzić się ze statkami rybackimi „3 nie” i statkami rybackimi pełnomorskimi, które często tracą sygnały VMS na morzu; należy właściwie przeprowadzać procedury usuwania statków rybackich, które nie są uprawnione do prowadzenia działalności lub których właściciele zostali przeniesieni do innych lokalizacji (należy zapewnić jasną listę i aktualny status statków rybackich, które zostały wyrejestrowane); należy kontrolować i rozwiązywać problemy związane ze zmianą nazw, zmianą właścicieli, przeniesieniem lub kupnem i sprzedażą statków rybackich zgodnie z przepisami; należy uzupełniać rejestry danych statków rybackich w prowincji, należy upewnić się, że dane dotyczące statków rybackich są zgodne i spójne między raportami z lokalizacji i danymi w krajowej bazie danych rybołówstwa (VNFishbase), a także spójne między właściwymi organami, aby służyły jako dowód podczas współpracy z zespołem inspekcyjnym WE zgodnie z przepisami.
Prowincjonalny Komitet Ludowy zwrócił się również do Komitetów Ludowych następujących miejscowości: Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi, Dong Trieu z prośbą o ścisłe monitorowanie i zrozumienie obszarów zarządzania; propagowanie i mobilizowanie ludzi do przestrzegania prawa, opracowanie planów monitorowania i ścisłego zarządzania stałymi i tymczasowymi właścicielami statków na tym obszarze w celu szybkiego wykrywania i zapobiegania naruszaniu przepisów dotyczących NNN i przepisów prawnych przez statki rybackie; zapewnienie, że wszystkie statki rybackie na tym obszarze zostaną zarejestrowane, otrzymają licencje połowowe zgodnie z przepisami i będą w pełni aktualizowane w bazie danych VNFishbase.
Źródło
Komentarz (0)