Wykaż się szybkim, zdecydowanym i skutecznym duchem

14 marca Biuro Polityczne zebrało się, aby uzgodnić politykę reorganizacji i przekształcenia jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz zbudowania dwupoziomowego modelu organizacji samorządu terytorialnego, w tym plany połączenia niektórych prowincji, zniesienia szczebla powiatowego i połączenia wielu gmin.

W tej sprawie dr Tran Anh Tuan, prezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Nauk Administracyjnych, członek Prezydium Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, były wiceminister spraw wewnętrznych udzielił wywiadu gazecie Dai Doan Ket.

Doktor Tran Anh Tuan. Zdjęcie: Thai Nhung.

PV: Panie, jak Pan ocenia Wniosek 127-KL/TW (Wniosek 127) Biura Politycznego i Sekretariatu w sprawie połączenia prowincji i likwidacji szczebli pośrednich?

Dr Tran Anh Tuan: Kwestia łączenia prowincji i redukcji szczebla samorządu lokalnego została zidentyfikowana przez naszą Partię kilka lat temu i uwzględniona w Rezolucji 27 (6. Konferencja Centralna, 13. kadencja, 9 listopada 2022 r.) w sprawie kontynuacji budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa w Wietnamie w nowym okresie. W obecnej rewolucji usprawniania aparatu organizacyjnego, łączenia prowincji i eliminacji szczebli pośrednich, wdrożenie organizacji dwupoziomowych samorządów lokalnych ma na celu właściwą realizację zadań i rozwiązań określonych w Rezolucji 27, aby zapewnić uporządkowanie i restrukturyzację agencji i organizacji w całym systemie politycznym zgodnie z celem „Prosto – Kompaktowo – Silnie – Skutecznie – Skutecznie – Efektywnie”.

Treść Wniosku 127 Biura Politycznego i Sekretariatu w sprawie łączenia prowincji i eliminacji szczebli pośrednich wykazała ducha szybkości, zwartości, determinacji i skuteczności, z konkretnymi i jasnymi celami, wymaganiami, treścią i postępem w realizacji, łącząc zadania z obowiązkami każdego komitetu, agencji i jednostki partyjnej. Eliminacja szczebli pośrednich odbywa się nie tylko w aparacie państwowym i władzach lokalnych, ale także w agencjach Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, organizacjach społeczno-politycznych i organizacjach masowych, którym Partia i państwo przydzieliły zadania po fuzji i konsolidacji. Doświadczenia wielu krajów na świecie, a także Wietnamu w okresie 1976 r., pokazują, że fuzje i konsolidacje mają na celu usprawnienie aparatu, poprawę efektywności zarządzania narodowego i zaspokojenie potrzeb rozwojowych kraju.

Połączenie prowincji stworzy większą dynamikę dla promowania skutecznej realizacji strategii rozwoju zgodnie z planami generalnymi i regionalnymi (na zdjęciu: fragment prowincji Lao Cai). Zdjęcie: Quang Vinh.

Można zatem stwierdzić, że Wniosek 127 Biura Politycznego i Sekretariatu jest bardzo słusznym i aktualnym kierunkiem, podstawą i fundamentem do zjednoczenia woli i działania, wyjaśnienia trudności lub obaw związanych ze scalaniem prowincji i wyeliminowania szczebli pośrednich w rewolucji usprawniania aparatu organizacyjnego.

Mając wieloletnie doświadczenie w pracy w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych, w jaki sposób, Pana zdaniem, fuzja zwiększy efektywność?

– Uważam, że aby fuzja była skuteczna, trzeba wiele zrobić, ale jest kilka podstawowych kwestii, na które należy zwrócić uwagę. Po pierwsze, konieczne jest przestrzeganie instrukcji Partii. Komitet Centralny musi przyjąć rezolucję w sprawie fuzji prowincji, a Zgromadzenie Narodowe musi wydać rezolucję w celu jej wdrożenia; promować rolę i odpowiedzialność komitetów partyjnych na wszystkich szczeblach, zapewniając jedność w postrzeganiu i działaniu na rzecz celów rozwojowych. Po drugie, konieczna jest ścisła koordynacja między agencjami i organizacjami wyznaczonymi do opracowania projektu fuzji. ​​Po trzecie, konieczne jest porozumienie w sprawie nazwy i „stolicy” jednostki administracyjnej prowincji po fuzji. ​​Po czwarte, konieczne jest usprawnienie struktury organizacyjnej agencji i organizacji systemu politycznego (Partii, rządu, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, organizacji społeczno-politycznych itp.). Po piąte, konieczna jest ocena i klasyfikacja personelu i urzędników, aby wybrać i przydzielić ich do nowego aparatu oraz wdrożyć politykę wobec tych, którzy przestaną pracować z powodu fuzji prowincji. Po szóste, musi istnieć plan wykorzystania i zarządzania sprzętem, majątkiem, siedzibami, własnością publiczną itp., aby uniknąć marnotrawstwa po fuzji. ​​Są to bardzo ważne elementy związane z fundamentami politycznymi, podstawą prawną, świadomością, solidarnością i zakresem prac do wykonania. Krótko mówiąc, aby fuzja przyniosła dobre rezultaty, konieczna jest jedność umysłu, wysiłek i konsensus. Kiedy lokalna społeczność się rozwija, a kraj rozwija się i prosperuje w nowej erze, to jest to udana fuzja prowincji.

Panie, czy połączenie prowincji może zmniejszyć lub zmienić strukturę społeczno-ekonomiczną regionów?

- Członek Biura Politycznego, Sekretarz Komitetu Centralnego Partii, Przewodniczący Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Do Van Chien podkreślił kiedyś na Konferencji Krytyki Społecznej na temat projektu Narodowego Planu Generalnego na lata 2021-2030 z wizją do 2050 r., że: Narodowy plan generalny jest najwyższym szczeblem planowania w wietnamskim systemie planowania. Narodowy plan generalny na lata 2021-2030, z wizją do 2050 r., jest niezwykle ważnym dokumentem, doskonalącym przestrzeń i ogólne pola kraju z długoterminową wizją. Jest to ważna podstawa planowania rozwoju kraju w nadchodzących latach w celu zapewnienia efektywności i zrównoważonego rozwoju. Z tego wynika, że ​​fuzja prowincji musi być starannie przestudiowana i powiązana z planami generalnymi, planami regionalnymi... Tylko wtedy można zapewnić ostateczny cel fuzji prowincji w celu stworzenia przestrzeni rozwoju. Poprzez fuzje tworzone są nowe założenia, takie jak promowanie decentralizacji i decentralizacji; usprawnienie aparatu; poprawa jakości kadr i urzędników; Otwarcie możliwości wykorzystania technologii cyfrowej i sztucznej inteligencji oraz usprawnienie funkcjonowania agencji rządowych. W ten sposób poprawiona zostanie efektywność funkcjonowania samorządów terytorialnych, rozwój społeczno-gospodarczy na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym, w powiązaniu ze strategiami rozwoju i planowaniem do 2030 roku, z wizją do 2050 roku. Dlatego też, poprzez fuzje, nie jest możliwe ograniczenie ani zmiana struktury zatwierdzonych regionów społeczno-gospodarczych. Wręcz przeciwnie, łączenie prowincji stwarza większą motywację do promowania skutecznej realizacji strategii rozwoju zgodnie z planami generalnymi, planami regionalnymi itp.

Dziękuję bardzo!

Docent, dr Bui Hoai Son – pełnoetatowy przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego, Komisja Kultury i Edukacji XV Zgromadzenia Narodowego:

Nazwa musi jednocześnie gwarantować dziedzictwo historyczne i odzwierciedlać ducha rozwoju.

Ponowne użycie starych nazw, takich jak Ha Bac, Hai Hung, Nam Ha... podczas łączenia prowincji jest opcją godną rozważenia, ponieważ nazwy te są związane z historią, ludźmi i wspomnieniami wielu pokoleń. Słysząc te nazwy, wiele osób wciąż pamięta okres rozwoju, kulturowe i społeczne ślady każdej miejscowości. Jeśli zostaną przywrócone, te nazwy stworzą poczucie znajomości i bliskości, dzięki czemu ludzie będą je łatwiej zaakceptować niż zupełnie nowa nazwa. Należy jednak również zadać sobie pytanie: Czy te stare nazwy nadal pasują do teraźniejszości i przyszłości? Społeczeństwo bardzo się zmieniło, każda prowincja i miasto po oddzieleniu miały swój własny, odrębny rozwój pod względem gospodarki, kultury, a nawet rozpoznawalności marki. Jeśli wrócimy do starej nazwy, może to wywołać uczucie nostalgii, ale czy naprawdę odzwierciedli tożsamość nowego kraju?

Ponadto, w przypadku ponownego użycia starych nazw, konieczne jest jasne wyjaśnienie ich znaczenia. Nie należy ich przywracać tylko dla wygody, ale należy zadbać o to, aby nazwa nadal miała wartość historyczną i kulturową oraz mogła reprezentować całą miejscowość po połączeniu. Wiele nazw miejsc w Wietnamie wiąże się z długoletnimi tradycjami, odzwierciedlając cechy geograficzne, zwyczaje życiowe lub wartości duchowe kształtowane przez wiele pokoleń. Wybierając nową nazwę, należy rozważyć, czy będzie ona w stanie kontynuować to dziedzictwo, czy nie. Nadawanie nazw na podstawie starożytnych nazw lub nazw miejsc, które istniały wcześniej, może być rozsądnym kierunkiem, o ile nadal jest to przydatne w praktyce rozwoju. Ponadto, moim zdaniem, nadawanie nazw nowym prowincjom lub miastom w Wietnamie w nadchodzącym czasie musi być zgodne z zasadami, które zarówno zapewniają dziedzictwo historyczne, jak i odzwierciedlają ducha rozwoju w nowym okresie.

H.Mai (pisemne)

Pan Nguyen Tien Dinh – były wiceminister spraw wewnętrznych, zastępca przewodniczącego Rady Doradczej ds. Gospodarki (Centralny Komitet Wietnamskiego Frontu Ojczyzny):

Wzmacnianie warunków do realizacji wielu zadań na szczeblu gminnym

W procesie fuzji konieczne jest zapewnienie mechanizmów i polityk szkoleniowych i wspierających, a także innych mechanizmów i polityk motywujących kadry na szczeblu gminnym do sprostania licznym wymaganiom i zadaniom w nadchodzącym czasie. Następnie, oprócz decentralizacji, konieczne jest stworzenie warunków dla kadr na szczeblu gminnym, a także zwiększenie inwestycji w warunki umożliwiające im wykonywanie zdecentralizowanych i zdecentralizowanych funkcji i zadań, takich jak: finanse, budżet, warunki operacyjne, siedziba, maszyny i urządzenia do wdrażania cyfryzacji; inne czynniki niezbędne do spełnienia wymagań.

T. Nhung (pisemne)

Source: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-giang-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html