Dodaj więcej przepisów, aby poprawić skuteczność i efektywność działań monitorujących

Kinhtedothi - Po południu 20 listopada, w ramach kontynuacji Ósmej Sesji, Zgromadzenie Narodowe obradowało w sali, aby wysłuchać sprawozdań na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych.

Przedstawiając sprawozdanie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych, przewodniczący Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego Y Thanh Ha Nie Kdam, przewodniczący komisji redakcyjnej, powiedział: Projekt ustawy składa się z 3 artykułów, które ściśle nawiązują do 5 polityk przedstawionych Zgromadzeniu Narodowemu w dossier proponującym opracowanie projektu ustawy.

Przewodniczący Rady Mniejszości Etnicznych Zgromadzenia Narodowego Y Thanh Ha Nie Kdam, szef komisji redakcyjnej - Zdjęcie: Media.quochoi.vn

Zmieniono i uzupełniono 77 paragrafów 43 artykułów, dodano 8 nowych artykułów i zniesiono 1 paragraf ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych; zmieniono i uzupełniono szereg artykułów powiązanych ustaw.

Jednocześnie projekt ustawy dodaje 3 przepisy: kontrolę realizacji uchwał Zgromadzenia Narodowego i Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w sprawie interpelacji oraz nadzór tematyczny w formie interpelacji; delegacja Zgromadzenia Narodowego sprawuje nadzór nad załatwianiem skarg, donosów i petycji obywateli.

W odniesieniu do nadzoru nad Radą Ludową projekt ustawy zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące uprawnień i odpowiedzialności Rady Ludowej, organów Rady Ludowej i delegatów Rady Ludowej; kryteria wyboru grup pytań na sesji Rady Ludowej, na posiedzeniu Stałego Komitetu Rady Ludowej, tematy nadzoru nad Radą Ludową, Stałym Komitetem Rady Ludowej, komitetami Rady Ludowej, kwestie wyjaśnień na posiedzeniu Stałego Komitetu Rady Ludowej; metody, procedury i czas przeprowadzania działań nadzorczych; udzielanie wotum zaufania i głosowanie na osoby wybrane przez Radę Ludową.

Dodanie 2 artykułów regulujących kontrolę realizacji uchwał Rady Narodowej i Stałego Komitetu Rady Narodowej w sprawie przesłuchania i nadzoru tematycznego w formie przesłuchania.

W zakresie zapewnienia działań nadzorczych, projekt ustawy zmienia i uzupełnia przepisy zawarte w 3 ustępach 2 artykułów dotyczących zapewnienia realizacji działań nadzorczych; wdrażania wniosków i zaleceń nadzorczych. Jednocześnie dodaje się 2 artykuły regulujące kwestie dostarczania, udostępniania, wymiany, przetwarzania i wykorzystywania informacji służących działaniom nadzorczym oraz stosowania technologii informatycznych i cyfryzacji w działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych.

Scena z sesji roboczej po południu 20 listopada – zdjęcie: Media.quochoi.vn

Przedstawiając raport z przeglądu, przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung stwierdził, że Komisja Prawna zgadza się z potrzebą zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów Ustawy o działalności nadzorczej. Projekt ustawy został przygotowany z należytą starannością, zasadniczo zapewniając pełną dokumentację zgodnie z przepisami Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych.

Odnosząc się do perspektywy stanowienia prawa, Komisja Prawa podkreśliła szereg wymogów, które należy dokładnie zrozumieć i wdrożyć synchronicznie w procesie tworzenia i uchwalania ustawy, takich jak: ścisłe przestrzeganie polityki Partii w zakresie innowacji, poprawa skuteczności i efektywności działań nadzorczych; treść poprawek i uzupełnień musi opierać się na wynikach podsumowania praktyk, zapewniając skupienie i kluczowe punkty, unikając rozproszenia lub dublowania. Pełne i poważne wdrażanie rozwiązań mających na celu innowacyjne myślenie w stanowieniu prawa, a nie legalizowanie treści, które nie podlegają kompetencjom Zgromadzenia Narodowego, treści, które muszą być elastyczne, aby spełniać wymogi praktyczne…

Odnosząc się do kwestii, w których występują rozbieżne opinie, Przewodniczący Komisji Prawnej Hoang Thanh Tung stwierdził, że w odniesieniu do dodania nowych zasad nadzoru, Komisja Prawna ma dwa rodzaje opinii. Pierwsza sugeruje rozważenie regulacji tej treści jako zasady nadzoru; druga popiera dodanie nowych zasad, zgodnie z propozycją zawartą w projekcie ustawy.

Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung przedstawia raport z inspekcji - Zdjęcie: Media.quochoi.vn

Jeśli chodzi o regulację czasu, w którym Zgromadzenie Narodowe dokonuje przeglądu i omawia sprawozdania, wiele opinii w Komisji Prawnej zgodziło się z opcją 1 i stwierdziło, że regulacja czasu, w którym Zgromadzenie Narodowe dokonuje przeglądu i omawia szereg sprawozdań podczas sesji w połowie roku, pomoże w rozsądnym uregulowaniu i zmniejszeniu i tak już dużego obciążenia pracą Zgromadzenia Narodowego podczas sesji pod koniec roku; stworzy dogodne warunki dla rządu, aby w ciągu roku mógł on w pełni zsyntetyzować sytuację i dane, a także zapobiegnie sytuacji, w której agencje muszą wielokrotnie zbierać dane w celu sporządzenia sprawozdań przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu, co powoduje marnotrawstwo zasobów.

Jeśli chodzi o dodanie uprawnień Zgromadzenia Narodowego do przeglądania wyników nadzoru, większość opinii w Komisji Prawnej zaproponowała, aby nie dodawać przepisu, zgodnie z którym Zgromadzenie Narodowe wymaga od Komisji Prawnej wydawania dokumentów wyjaśniających Konstytucję, ustawy i rozporządzenia, aby były one zgodne z przepisami Ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego i Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, które wyraźnie określają podmioty mające prawo zwrócić się do Komisji Prawnej o wyjaśnienie Konstytucji, ustaw i rozporządzeń, a także kolejność i procedury wyjaśniania Konstytucji, ustaw i rozporządzeń.

Jednocześnie proponuje się nie dodawać przepisu zobowiązującego Zgromadzenie Narodowe do zwracania się do rządu, premiera i organów o wydanie dokumentów stanowiących wytyczne dla ustaw, rozporządzeń i rezolucji, ponieważ kwestia ta leży w kompetencjach i proaktywnej odpowiedzialności organów w zakresie organizacji wdrażania Konstytucji i ustaw, co zostało szczegółowo określone w ustawie o ogłaszaniu aktów prawnych i odpowiednich ustawach dotyczących aparatu organizacyjnego.

Source: https://kinhtedothi.vn/them-nhieu-quy-dinh-nham-nang-cao-hon-hieu-luc-hieu-qua-hoat-dong-giam-sat.html