Orędzie Sekretarza Generalnego w sprawie rewolucji usprawniającej aparat

„Absolutny brak wymówek, zastępowanie lub rozluźnianie kierownictwa Partii”, wdrażanie rewolucyjnych zmian w kierunku „wyrafinowanego, zwartego, silnego, skutecznego i efektywnego” systemu politycznego – to główne przesłania ostatnich artykułów i przemówień Sekretarza Generalnego To Lama. Treści te spotkały się z dużym zainteresowaniem, pozytywnymi dyskusjami i oczekiwaniami na przełomowe zmiany w systemie politycznym w naszym kraju w nadchodzącym czasie. Pojęcie „systemu politycznego” jest oficjalnie używane w naszym kraju od VI Konferencji Centralnej, VI kadencji. Jednak trzy komponenty systemu politycznego, w tym Partia, Państwo, Wietnamski Front Ojczyzny i organizacje społeczno-polityczne, powstały i funkcjonują od 1945 roku. Innowacje instytucjonalne, koncentrujące się na innowacjach w organizacji systemu politycznego, są jednym z podstawowych warunków decydujących o wielkich osiągnięciach po 40 latach odnowy narodowej. Jednak oprócz tych osiągnięć, komponenty, mechanizmy operacyjne i metody działania systemu politycznego ujawniły wiele niedociągnięć, a warunki w kraju uległy znacznym zmianom.

Sekretarz generalny To Lam przemawia na sesji dyskusyjnej grupy Zgromadzenia Narodowego , 31 października (zdjęcie: Media QH)

W niedawnym artykule Sekretarz GeneralnyTo Lam stwierdził: „Chociaż organizacja systemu politycznego w naszym kraju została w niektórych częściach odnowiona, nadal zasadniczo opiera się na modelu opracowanym dekady temu. Wiele kwestii nie nadaje się już do nowych warunków, co jest sprzeczne z prawem rozwoju; tworzy to mentalność mówienia, ale niedziałania”. Mówiąc dokładniej, system polityczny w naszym kraju jest nadal zbyt uciążliwy, z wieloma poziomami, szczeblami i wieloma punktami centralnymi. Funkcje, zadania, uprawnienia, organizacje i relacje robocze między wieloma agencjami i departamentami nie są do końca jasne, wciąż się nakładają, a ich status prawny jest niejasny; liczba jednostek powiązanych z systemem prawnym stale rośnie. Sytuacja ta prowadzi do wielu konsekwencji, zarówno natychmiastowych, jak i długoterminowych. Najbardziej oczywistą konsekwencją jest trud i czasochłonność, z jaką muszą radzić sobie ludzie i przedsiębiorstwa, wdrażając przepisy dotyczące zarządzania państwem. Kolejnym problemem są koszty budżetowe związane z zapewnieniem funkcjonowania całego aparatu. Obecnie wypłaty wynagrodzeń i regularne wydatki roczne stanowią 70% budżetu. Nakładające się, niejasne obowiązki i uprawnienia prowadzą również do ryzyka wywoływania problemów, uchylania się od odpowiedzialności, a co gorsza, ingerencji, „usprawiedliwiania się”, utrudniania, a nawet neutralizowania się jednostek. Wszystkie powyższe przejawy negatywnie wpływają na skuteczność, efektywność, elastyczność w zaspokajaniu potrzeb, inicjatywę, kreatywność, a także ogólną siłę systemu politycznego. Według Sekretarza Generalnego To Lama, jeśli rewolucyjne zmiany nie zostaną konsekwentnie wdrożone, ograniczenia systemu politycznego mogą hamować rozwój kraju. Dlatego, aby kraj miał większą motywację w nowej erze, erze rozwoju i wzrostu narodowego, jednym z najważniejszych celów jest zdecydowana modernizacja systemu politycznego zgodnie z hasłem zaproponowanym przez Sekretarza Generalnego: „Smukły – Zwinny – Silny – Skuteczny – Skuteczny – Wydajny”, spełniającym kryteria nowoczesnego zarządzania państwem w XXI wieku. Muszą to być silne zmiany w skali globalnej, aby mogły one przynieść wyraźne zmiany w jakości funkcjonowania całego systemu politycznego w porównaniu z obecną sytuacją. Dokładniej rzecz ujmując, rezultaty zmian w systemie politycznym muszą znaleźć odzwierciedlenie w pozytywnej poprawie szeregu podstawowych kryteriów, takich jak skuteczność kierownictwa Partii, skuteczność zarządzania państwem, zdolność Frontu Ojczyzny do gromadzenia i jednoczenia społeczeństwa, reprezentatywność organizacji społeczno-politycznych itp. W 2017 r. Komitet Centralny Partii wydał Rezolucję nr 18-NQ/TW w sprawie dalszych innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego w celu zwiększenia efektywności i wydajności. Od tego czasu proces usprawniania aparatu w celu zawężenia liczby punktów kontaktowych, redukcji poziomów, redukcji personelu itp. był prowadzony w całym kraju i jak dotąd przyniósł wyraźne rezultaty. Jednak rezultaty usprawnienia aparatu i redukcji personelu nie spełniły naszych wymagań i oczekiwań. Innymi słowy, aby przeprowadzić rewolucję w usprawnianiu aparatu organizacyjnego systemu politycznego, musimy wkrótce zrealizować zadanie określone w rezolucji 18-NQ/TU, które brzmi: do 2030 roku zakończyć badania i wdrożenie całościowego modelu organizacyjnego systemu politycznego, zgodnie ze specyficznymi wymaganiami i warunkami naszego kraju w nowym okresie. Teoretycznie całościowy model systemu politycznego pomaga nam przede wszystkim rozpoznać najogólniejsze cechy systemu aparatu organizacyjnego, uprawnienia, funkcje i zadania każdego podmiotu, mechanizm działania oraz zasady funkcjonowania całego systemu. Towarzyszą temu szczegółowe regulacje regulujące wszelkie działania podmiotów, a także relacje, zarówno poziome, jak i pionowe, między elementami tworzącymi system polityczny. W każdym kraju całościowy model systemu politycznego musi koniecznie opierać się na systemie wartości promowanym i realizowanym przez całą wspólnotę społeczną i go odzwierciedlać. To właśnie różnice w systemie wartości tworzą różnice w systemie politycznym między krajami. System polityczny jest przede wszystkim materialnym przejawem systemu wartości politycznych i społecznych. Z kolei system polityczny jest również najważniejszym środkiem, skupiającym najważniejsze podmioty w strukturze zarządzania państwem, odgrywając decydującą rolę w procesie urzeczywistniania powyższych wartości. W naszym kraju projekt całościowego modelu systemu politycznego musi przede wszystkim ściśle przestrzegać i odzwierciedlać system wartości socjalistycznych oraz cel, jakim jest bogaty naród, silne państwo, demokracja, sprawiedliwość i cywilizacja. Następnie, zdolność do stabilnego, zrównoważonego funkcjonowania i promowania roli systemu politycznego zależy również od zdolności do integracji nowych wartości, promowanych przez siły społeczne. Drugą fundamentalną kwestią, którą należy uwzględnić przy projektowaniu modelu systemu politycznego, jest aparat organizacyjny, agencje i jednostki od szczebla centralnego do lokalnego. Wymagane jest usprawnienie skali punktów centralnych, unikanie nakładania się funkcji i zadań, a także wyraźna decentralizacja i delegowanie uprawnień. Oprócz projektowania aparatu organizacyjnego, szczególnie ważne jest również zarządzanie relacjami między partią a państwem. W związku z tym regulacje instytucjonalne muszą nie tylko gwarantować przywódczą rolę Partii, ale także minimalizować ryzyko ingerencji i wymówek, by zastąpić zarządzającą rolę państwa. Doświadczenia w budowaniu kompleksowego modelu systemu politycznego w wielu krajach, na przykład w Stanach Zjednoczonych po uzyskaniu niepodległości, czy w Japonii i Korei Południowej po II wojnie światowej, pokazują decydującą rolę zarówno przywódców politycznych, jak i najwybitniejszych intelektualistów kraju. Innymi słowy, udane modele systemu politycznego są efektem połączenia determinacji, wizji, postępowego myślenia i inteligencji przywódców politycznych i elitarnej inteligencji. Rewolucja w usprawnianiu aparatu organizacyjnego systemu politycznego będzie jedną z najważniejszych sił napędowych, które pozwolą naszemu krajowi szybko i skutecznie wkroczyć w nową erę.

Autor: Pan Nguyen Van Dang uzyskał doktorat z administracji publicznej i polityki publicznej w Szkole Rządowej Marka O. Hatfielda na Uniwersytecie Stanowym w Portland w USA. Obecnie pracuje w Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha.

Dantri.com.vn

Źródło: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm