Procedury dotyczące składowania odpadów „muszą być realizowane jak kopalnia złota”

Dziś po południu, 22 kwietnia, na 32. sesji Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy o geologii i minerałach.

Tworzenie praw mających na celu przezwyciężenie wielu niedociągnięć

Przedstawiając raport, Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh powiedział, że po 13 latach wdrażania Ustawy o Górnictwie z 2010 roku, system dokumentów prawnych dotyczących górnictwa został zasadniczo ukończony, co przyczynia się do poprawy efektywności i skuteczności państwowego zarządzania górnictwem, promowania badań geologicznych nad górnictwem i przemysłu wydobywczego oraz coraz bardziej rygorystycznego i efektywnego zarządzania górnictwem. Wiele ważnych polityk nadal zachowuje swoją wartość i jest dziedziczonych.

Minister Zasobów Naturalnych i Środowiska Dang Quoc Khanh

Nadal jednak istnieją pewne niedociągnięcia i ograniczenia w stosowaniu ustawy. Po pierwsze, ustawa o kopalinach nie uregulowała jeszcze państwowego zarządzania geologią, w szczególności jednolitego zarządzania zgodnie ze specjalistycznymi normami i przepisami; w szczególności nie ujednoliciła zarządzania informacją i danymi geologicznymi, o czym mowa w Uchwale Biura Politycznego nr 10-NQ/TW z dnia 10 lutego 2022 r.

Po drugie, procedury administracyjne dotyczące wydawania licencji na wykorzystanie minerałów jako materiałów składowiskowych są nadal skomplikowane; obiekty mineralne nie zostały sklasyfikowane w taki sposób, aby podlegały odpowiednim i właściwym procedurom administracyjnym (procedury dotyczące kopalni składowisk odpadów muszą być przeprowadzane tak samo, jak w przypadku kopalni złota).

Po trzecie, pobieranie opłat za prawa górnicze w oparciu o zasoby mineralne wciąż napotyka na wiele niedociągnięć, takich jak: obliczanie opłat za prawa górnicze w oparciu o zatwierdzone zasoby mineralne nie jest dokładne; pobieranie opłat za prawa górnicze przed rozpoczęciem wydobycia nie stwarza przedsiębiorstwom warunków do inwestowania w podstawową budowę kopalni; w przypadkach, gdy wydobycie nie obejmuje złóż objętych licencją, obecnie nie ma przepisów dotyczących zwrotu opłat za prawa górnicze.

Celem ustawy jest stworzenie kompleksowego korytarza prawnego dla ochrony zasobów geologicznych i niewykorzystanych kopalin; wzmocnienie ochrony środowiska i bezpieczeństwa pracy w działalności wydobywczej; harmonizacja interesów państwa, organizacji i osób fizycznych eksploatujących kopaliny oraz społeczności, w których prowadzona jest działalność wydobywcza. Promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień władzom lokalnym.

Stały Komitet Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska zasadniczo zgodził się z koniecznością ogłoszenia ustawy z powodów podanych w piśmie rządowym .

Agencja dokonująca przeglądu zwróciła się do agencji opracowującej projekt ustawy z prośbą o uzupełnienie informacji i pełniejszą ocenę wpływu nowej treści ustawy, która ma wpływ na funkcje i zadania agencji zarządzających państwem, wykorzystanie budżetu państwa, rozszerzenie praw organizacji i osób fizycznych do poszukiwania i eksploatacji złóż mineralnych, a także o kontynuację przeglądu projektu ustawy wraz z ustawami powiązanymi.

Jeśli chodzi o klasyfikację minerałów, organ kontrolny zasadniczo zgadza się z zapisami projektu ustawy dotyczącymi podziału minerałów na 4 grupy, w których wyodrębniono grupę minerałów stanowiących powszechnie stosowane materiały budowlane (grupa III) oraz minerałów wykorzystywanych jako materiały wypełniające (grupa IV).

Istnieją jednak opinie, że niektóre rodzaje minerałów mogą być wykorzystywane w wielu różnych celach, co utrudnia ustalenie, do której grupy minerałów należą. Powoduje to nakładanie się uprawnień w zakresie planowania wydobycia surowców mineralnych między Ministerstwem Zasobów Naturalnych i Środowiska a Prowincjonalnym Komitetem Ludowym.

Zdaniem organu kontrolnego pojawiły się opinie sugerujące wprowadzenie bardziej szczegółowych przepisów dotyczących minerałów grupy IV oraz wyjaśnienie zawartości minerałów „nadających się wyłącznie do celów wytwarzania materiałów wypełniających”, co miałoby na celu uproszczenie procedur eksploatacji piasku rzecznego i morskiego jako materiałów wypełniających...

Trzeba stworzyć korytarz prawny dla wydobycia piasku?

Podczas dyskusji Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego Bui Van Cuong zaproponował rozważenie dodania przepisów dotyczących planowania poszukiwań, eksploatacji i przetwarzania piasku morskiego w celu zastąpienia piasku i żwiru rzecznego, ponieważ jest to wymóg praktyczny.

Przytaczając statystyki, z których wynika, że ​​w całym kraju działa 330 kopalni piasku rzecznego, których zasoby wynoszą około 2,3 miliarda metrów sześciennych, pan Bui Van Cuong stwierdził, że ilość ta wystarcza jedynie na potrzeby niwelacji terenu, ale nie na potrzeby budowlane.

Ponadto wydobycie piasku i żwiru z koryt rzek pociąga za sobą wiele oczywistych konsekwencji, zwłaszcza w postaci oddziaływania na środowisko, zmian w przepływie wody, osuwisk domów, wałów przeciwpowodziowych i prac budowlanych.

Sekretarz Generalny powiedział również, że rezerwy piasku morskiego w naszym kraju wynoszą około 196 miliardów m3, ale nie ma wystarczająco dużo prawnych korytarzy do ich eksploatacji i użytkowania, co sprawia, że ​​eksploracja i eksploatacja są powolne lub niemożliwe ze względu na brak standardowych wytycznych technicznych.

„Aby ograniczyć, a ostatecznie całkowicie zaprzestać eksploatacji piasku rzecznego i żwiru, a zamiast tego przejść na piasek morski, prawo powinno regulować planowanie i eksploatację piasku morskiego, aby zapewnić podstawę prawną do zaspokojenia przyszłego zapotrzebowania na piasek morski” – zaproponował pan Bui Van Cuong.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue skomentował projekt ustawy.

Komentując projekt ustawy, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue zasugerował doprecyzowanie wielu szczegółowych zapisów. Na przykład, ustawa ta nie wspomina o ropie naftowej i gazie, ale o torfie, węglu brunatnym, a w rzeczywistości istnieją kopalnie węgla, których eksploatacja jest trudna, natomiast eksploatacja gazu ziemnego jest możliwa. Prowadzi to do nakładania się na siebie funkcji zarządczych Grupy Węgla i Minerałów oraz Grupy Nafty i Gazu, co wymaga kompleksowego zarządzania, dlatego konieczne jest doprecyzowanie zasady podziału.

Albo w projekcie jest mowa o krajowym rezerwacie mineralnym, ale nie jest jasne, czy uprawnienie do podjęcia decyzji o jego umieszczeniu w rezerwie należy do premiera, ministerstwa czy samorządu terytorialnego...

Źródło: https://vov.vn/chinh-tri/thu-tuc-cua-mo-dat-san-lap-phai-thuc-hien-nhu-mot-mo-vang-post1090691.vov