Bardziej efektywne wypełnianie roli i obowiązków przedstawicieli ludu

Rankiem 23 października w siedzibie Zgromadzenia Narodowego uroczyście otwarto 6. sesję XV sesji Zgromadzenia Narodowego . Gazeta Tin Tuc pragnie opublikować pełny tekst przemówienia otwierającego sesję, wygłoszonego przez przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue.

Szanowny Towarzyszu Nguyen Phu Trong, Sekretarzu Generalny Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Wietnamu ,

Szanowni przywódcy i byli przywódcy Partii, Państwa i Wietnamskiego Frontu Ojczyzny ,

Szanowny Kongresie,

Drodzy goście,

Drodzy rodacy i wyborcy w całym kraju,

Dzisiaj XV Zgromadzenie Narodowe uroczyście rozpoczęło swoją 6. Sesję. W imieniu Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego serdecznie witam przywódców, byłych przywódców Partii, Państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, deputowanych Zgromadzenia Narodowego, znamienitych gości, przedstawicieli Korpusu Dyplomatycznego i organizacji międzynarodowych, którzy uczestniczyli w sesji otwarcia Sesji. Z szacunkiem przesyłam wszystkim delegatom, obywatelom, wyborcom, towarzyszom, rodakom i żołnierzom w całym kraju moje pozdrowienia i życzenia zdrowia, szczęścia i sukcesów.

Szanowny Kongresie,

Na podstawie porządku obrad zatwierdzonego na sesji przygotowawczej, XV Zgromadzenie Narodowe w ciągu 22 dni (etap 1 od 23 października do 10 listopada; etap 2 od 20 listopada do 28 listopada) rozważy i podejmie decyzję w sprawie następujących ważnych kwestii:

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue wygłasza przemówienie otwierające 6. sesję XV Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Van Diep/VNA

Po pierwsze, o gospodarce społecznej, budżecie państwa i rozstrzyganiu ważnych spraw kraju

W ramach sesji śródokresowej Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy sprawozdania Rządu dotyczące wyników realizacji planu rozwoju społeczno-gospodarczego i budżetu państwa na rok 2023; rozpatrzy i podejmie decyzję w sprawie planu rozwoju społeczno-gospodarczego, preliminarza budżetu państwa i planu podziału środków budżetu centralnego na rok 2024, w tym planu reformy wynagrodzeń od 1 lipca 2024 r.; rozpatrzy realizację planu inwestycji publicznych na rok 2023, podejmie decyzję w sprawie planu inwestycji publicznych na rok 2024; rozpatrzy 3-letni plan finansowy i budżetowy państwa na lata 2024–2026; a jednocześnie rozpatrzy sprawozdania z oceny śródokresowej dotyczące wyników realizacji 5-letnich planów na lata 2021–2025 w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego, restrukturyzacji gospodarczej, średnioterminowych inwestycji publicznych, finansów państwa oraz zaciągania pożyczek i spłaty długu publicznego.

W 2023 roku sytuacja na świecie nadal ulega gwałtownym, złożonym i nieprzewidywalnym zmianom; trudności i wyzwania są liczniejsze i większe niż szanse, korzyści i prognozy. W kraju musimy nadal stawiać czoła „podwójnemu wpływowi” negatywnych czynników zewnętrznych na wysoce otwartą gospodarkę, taką jak nasza, a długotrwałe, nagromadzone, wewnętrzne słabości i niedociągnięcia gospodarki ujawniają się coraz wyraźniej i dotkliwiej w procesie przezwyciężania poważnych skutków pandemii COVID-19.

Na podstawie wyników realizacji planów rozwoju społeczno-gospodarczego, finansowego i budżetowego na pierwsze 9 miesięcy roku oraz szacowanej realizacji na cały rok 2023, w oparciu o cele, zadania, zadania i rozwiązania określone w uchwale nr 68/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego, zaleca się, aby posłowie Zgromadzenia Narodowego dokładnie przestudiowali sprawozdania, wniosek rządu i raporty z kontroli organów Zgromadzenia Narodowego w celu realistycznej, obiektywnej i kompleksowej analizy i oceny osiągniętych wyników; wyraźnie wskazali pozostałe niedociągnięcia, ograniczenia, słabości lub niedociągnięcia, przyczyny obiektywne i subiektywne; jednocześnie zaproponowali i doradzili rozwiązania w celu osiągnięcia najlepszych rezultatów w 2023 r.; przeprowadzili przegląd i podjęli decyzję w sprawie celów, zadań, zadań i rozwiązań w celu wdrożenia planów rozwoju społeczno-gospodarczego, finansowego i budżetu państwa na rok 2024 w ogólnym kontekście związanym z celami planu rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2021–2025.

W sprawie transformacji modelu wzrostu, restrukturyzacji gospodarki, poprawy środowiska inwestycyjnego i biznesowego, zwiększenia produktywności, jakości, efektywności i konkurencyjności gospodarki zgodnie z uchwałą XIII Zjazdu Partii i uchwałą Zgromadzenia Narodowego.

Ponadto, na podstawie propozycji rządu, Zgromadzenie Narodowe rozważy i podejmie decyzję o dostosowaniu szeregu treści rezolucji 53/2017/QH14 w sprawie raportu ze studium wykonalności projektu rekultywacji gruntów, rekompensat, wsparcia i przesiedleń międzynarodowego portu lotniczego Long Thanh; rozważy wyniki wdrażania rezolucji 43/2022/QH15 w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej wspierającej program odbudowy i rozwoju społeczno-gospodarczego; a także wyniki przeglądu systemu prawnego wymaganego na mocy rezolucji 101/2023/QH15 15. Zgromadzenia Narodowego i Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue wygłasza przemówienie otwierające 6. sesję XV Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Van Diep/VNA

Po drugie, w zakresie prac legislacyjnych

Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i uchwali 9 projektów ustaw, w tym: Prawo gruntowe (zmienione); Prawo mieszkaniowe (zmienione); Prawo dotyczące obrotu nieruchomościami (zmienione); Prawo o zasobach wodnych (zmienione); Prawo o instytucjach kredytowych (zmienione); Prawo o tożsamości; Ustawa o siłach uczestniczących w ochronie bezpieczeństwa i porządku na szczeblu lokalnym; Ustawa o zarządzaniu i ochronie obiektów obronnych i stref wojskowych; Prawo telekomunikacyjne (zmienione); zaopiniuje i uchwali zgodnie z procedurą na posiedzeniu projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w budowę obiektów ruchu drogowego.

Zgromadzenie Narodowe rozpatrzyło i zaopiniowało również osiem innych projektów ustaw, w tym: Ustawę o ubezpieczeniach społecznych (zmienioną); Ustawę o narodowym przemyśle obronnym, bezpieczeństwie i mobilizacji przemysłowej; Ustawę o drogach; Ustawę o porządku i bezpieczeństwie ruchu drogowego; Ustawę o archiwach (zmienioną); Ustawę o stolicy (zmienioną); Ustawę o organizacji sądów ludowych (zmienioną); Ustawę o zmianie i uzupełnieniu niektórych artykułów ustawy o licytacji nieruchomości.

Aby przygotować treść prac legislacyjnych, a w szczególności projekty ustaw, które mają zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na tej sesji, bezpośrednio po piątej sesji, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego ściśle zobowiązał i zwrócił się do agencji odpowiedzialnej za przegląd o ścisłą współpracę z agencją redakcyjną w celu zbadania, maksymalnego uwzględnienia, dogłębnego i starannego wyjaśnienia opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego; zorganizowania IV Konferencji wyspecjalizowanych deputowanych Zgromadzenia Narodowego, licznych konferencji, seminariów, prelekcji, badań ankietowych, konsultacji z ekspertami, menedżerami i zainteresowanymi podmiotami, a także zebrania opinii delegacji Zgromadzenia Narodowego, Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, Wietnamskiej Izby Handlu i Przemysłu (VCCI) oraz odpowiednich agencji i organizacji. W odniesieniu do treści zmian polityki wynikających z procesu absorpcji i rewizji, Rząd jest zobowiązany do przedstawienia pisemnych opinii i starannej oceny ich wpływu przed uwzględnieniem ich w projekcie ustawy.

Jeśli chodzi o projekt ustawy o gruntach (zmienionej), Zgromadzenie Narodowe wyraziło swoją opinię dwukrotnie na 4. i 5. sesji, zorganizowanych w celu szerokiego zebrania opinii ze wszystkich środowisk. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i rząd odbyły wiele spotkań w celu omówienia, poprawienia i udoskonalenia projektu. Został on również przekazany do zaopiniowania Konferencji pełnoetatowych deputowanych Zgromadzenia Narodowego.

Zasadniczo projekt ustawy został dostosowany, uzupełniony i udoskonalony, a wiele trudnych, nowych i skomplikowanych treści zostało stopniowo zidentyfikowanych i szczegółowo opisanych. Projekt ustawy nadal zawiera jednak pewne istotne treści i kwestie, co do których nie osiągnięto porozumienia. Posłowie Zgromadzenia Narodowego mają nadal dwie możliwości dalszego komentowania. W związku z tym zaleca się, aby Zgromadzenie Narodowe skupiło się na udzielaniu pogłębionych komentarzy do najważniejszych, kluczowych kwestii lub tych, które zostały odmiennie ocenione w sprawozdaniu Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego z przyjęcia i wyjaśnień.

W przypadku treści obejmujących 2 opcje projektowe zaleca się dokładną analizę zalet, wad i skutków każdej opcji oraz obiektywne i kompleksowe rozważenie wyboru optymalnej opcji, co zapewni jakość, stabilność i długoterminowy charakter tej ustawy po jej uchwaleniu przez Zgromadzenie Narodowe.

Jeśli chodzi o projekt ustawy Prawo mieszkaniowe (zmienionej) i ustawy Prawo o obrocie nieruchomościami (zmienionej), zaleca się skupienie się na zapewnieniu rygorystyczności i wykonalności polityki w zakresie mobilizacji zasobów i promowania rozwoju budownictwa mieszkaniowego; usuwaniu przeszkód i rozwiązywaniu praktycznych niedociągnięć w zarządzaniu budownictwem wielopiętrowym i wielorodzinnym; renowacji i budowie budynków mieszkalnych; budowie mieszkań socjalnych i mieszkań pracowniczych na terenach parków przemysłowych; udoskonalaniu procedur inwestycyjnych i biznesowych; zwalczaniu spekulacji; ścisłym zarządzaniu rynkiem nieruchomości...

W szczególności konieczne jest zapewnienie spójności pomiędzy powyższymi projektami ustaw a projektem ustawy o gruntach (zmienionej), innymi stosownymi ustawami i projektami ustaw; celem jest stworzenie systemu prawnego dotyczącego gruntów, mieszkalnictwa i obrotu nieruchomościami, który będzie w pełni synchroniczny, ujednolicony, ścisły, skuteczny, wykonalny i spełniał wymogi praktyczne.

Jeśli chodzi o projekt ustawy o instytucjach kredytowych (zmieniony), jest to złożony projekt ustawy z wieloma specjalistycznymi treściami, bezpośrednio wpływającymi na politykę finansową i monetarną, stabilność makroekonomiczną i wiele tematów; dlatego zaleca się, aby podczas opracowywania projektu ustawy ściśle przestrzegać punktów widzenia, wymogów i głównych zasad określonych w tym projekcie; dokładnie go przejrzeć, zapewnić spójność z Kodeksem cywilnym, ustawą o wykonywaniu orzeczeń cywilnych, ustawą o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne, ustawą o administracji podatkowej i powiązanymi ustawami, odwołać się do międzynarodowych doświadczeń i praktyk oraz zapewnić spójność z rzeczywistością; opiniować doskonałe regulacje dotyczące polityki banków; rozpatrywać kwestie wzajemnej własności, manipulacji i dominacji nad instytucjami kredytowymi; kwestie wczesnej interwencji, szczególnej kontroli nad instytucjami kredytowymi; regulacje dotyczące złych długów i ich obsługi...

Aby zagwarantować odpowiednią jakość wyżej wymienionych projektów ustaw, innych projektów ustaw i projektów rezolucji, które mają zostać przyjęte na tej sesji, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zbierze się między sesjami, aby wydać opinie, otrzymać i szczegółowo wyjaśnić kwestie, a następnie przedstawić je Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na koniec sesji.

W przypadku projektów ustaw, które Zgromadzenie Narodowe skomentowało po raz pierwszy, zaleca się, aby posłowie Zgromadzenia Narodowego wykazali się poczuciem odpowiedzialności, promowali demokrację, skupili swoją wiedzę, poświęcili czas na badanie, dogłębną dyskusję i wydanie opinii na temat tego, czy projekty ustaw są zgodne z postanowieniami ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, w szczególności ze sprawozdaniami z oceny skutków, projektami szczegółowych przepisów, towarzyszącymi im instrukcjami wdrażania, podstawą polityczną, podstawą prawną, spójnością i jednością systemu prawnego, racjonalnością, wykonalnością i szczegółowymi przepisami dotyczącymi każdej treści polityki zmienionej i uzupełnionej w każdym projekcie ustawy, a także aby wnieśli wiele pogłębionych opinii od samego początku, tak aby agencje miały czas na wprowadzenie korekt i zagwarantowanie najwyższej jakości podczas rozpatrywania i zatwierdzania na kolejnej sesji.

Przywódcy partii i państwa oraz deputowani Zgromadzenia Narodowego składają hołd prezydentowi Ho Chi Minhowi. Zdjęcie: Pham Kien/VNA

Po trzecie, w zakresie działań nadzoru najwyższego

Na tej sesji Zgromadzenie Narodowe wysłucha raportu Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego, w którym podsumowano opinie i zalecenia wyborców i obywateli przesłane na 6. sesję XV Zgromadzenia Narodowego; rozpatrzone zostaną raporty dotyczące zapobiegania korupcji i jej kontroli, zapobiegania przestępczości i naruszeniom prawa oraz ich kontroli, a także egzekwowania wyroków w 2023 r.

Wspierając skuteczność V Sesji, Zgromadzenie Narodowe nadal poświęca czas na omówienie w Sali sprawozdania z wyników monitorowania rozpatrywania petycji wyborczych przesłanych na V Sesję XV Zgromadzenia Narodowego. Jednocześnie, podczas tej Sesji, po raz pierwszy od początku kadencji, Zgromadzenie Narodowe omówi w Sali wyniki przyjmowania obywateli, rozpatrywania petycji oraz rozpatrywania skarg i donosów obywateli w 2023 roku.

Zgromadzenie Narodowe będzie sprawować nadzór najwyższy nad tematem „Wdrażanie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowych programów docelowych dotyczących nowego budownictwa wiejskiego na lata 2021–2025, zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2021–2025 oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie na lata 2021–2030”.

Na podstawie raportu z wyników monitoringu zaleca się, aby Zgromadzenie Narodowe przeanalizowało i oceniło osiągnięcia, niedociągnięcia, ograniczenia, trudności i przeszkody w realizacji trzech krajowych programów docelowych na lata 2021–2023 oraz przyczyny obiektywne i subiektywne; na tej podstawie wydało rezolucję w sprawie monitoringu zawierającą wykonalne i praktyczne zalecenia oraz rozwiązania mające na celu przyspieszenie postępów i skuteczną realizację krajowych programów docelowych w nadchodzącym czasie.

Sesja pytań i odpowiedzi na pytania potrwa 2,5 dnia, a jej głównym tematem będzie realizacja obietnic, zobowiązań i próśb Zgromadzenia Narodowego złożonych Premierowi, członkom Rządu, Pierwszemu Prezesowi Sądu Najwyższego, Prokuratorowi Generalnemu Prokuratury Najwyższej Ludowej i Generalnemu Audytorowi Państwa w zakresie wdrażania uchwał dotyczących nadzoru tematycznego oraz uchwał dotyczących pytań i odpowiedzi na pytania, zgodnie z mottem przywiązywania wagi do nadzoru nad kwestiami po zakończeniu nadzoru.

Również na tej sesji Zgromadzenie Narodowe przeprowadzi wotum zaufania dla stanowisk wybranych lub zatwierdzonych przez Zgromadzenie Narodowe. Jest to ważna metoda nadzoru, świadcząca o uznaniu i ocenie przez Zgromadzenie Narodowe wysiłków, starań i wyników pracy od początku kadencji osób, którym udzielono wotum zaufania. Na podstawie sprawozdania osób, którym udzielono wotum zaufania, przesłanego każdemu posłowi Zgromadzenia Narodowego, wysłuchania opinii wyborców oraz własnych praktyk monitorowania i nadzoru, każdy poseł Zgromadzenia Narodowego jest zobowiązany do promowania wysokiego poczucia odpowiedzialności wobec kraju, organizacji i funkcjonowania Zgromadzenia Narodowego i aparatu państwowego oraz do dokonywania sprawiedliwych, obiektywnych i rzetelnych ocen podczas rejestrowania wotum zaufania dla każdego stanowiska wybranego i zatwierdzonego przez Zgromadzenie Narodowe.

Liderzy partii i państwa oraz deputowani Zgromadzenia Narodowego uczestniczą w sesji otwarcia w siedzibie Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Van Diep/VNA

Szanowny Kongresie,

Zatem obciążenie pracą 6. Sesji jest bardzo duże, z wieloma trudnymi i skomplikowanymi zagadnieniami, stawiającymi bardzo wysokie wymagania Zgromadzeniu Narodowemu, Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego oraz każdemu delegatowi Zgromadzenia Narodowego. Ogromny sukces, z wieloma bardzo podstawowymi i ważnymi decyzjami podjętymi na VIII Konferencji XIII Zjazdu Komitetu Centralnego Partii, w tym w kwestiach politycznych, które zostaną niezwłocznie zinstytucjonalizowane podczas tej Sesji, potwierdza determinację i solidne przygotowania całego kraju do wejścia w rok 2024 – rok przełomowy, zmierzający do realizacji planów pięcioletnich zgodnie z Uchwałą XIII Zjazdu Partii.

Odpowiadając na wezwanie, oczekiwania i sugestie Sekretarza Generalnego Nguyen Phu Tronga zawarte w jego przemówieniu końcowym na konferencji Centralnego Komitetu Wykonawczego, mając doświadczenie, wiedzę i wytrwałość zgromadzone i ugruntowane przez połowę kadencji Zgromadzenia Narodowego, z szacunkiem proszę, aby posłowie do Zgromadzenia Narodowego nadal promowali i skuteczniej wykonywali rolę i odpowiedzialność przedstawicieli ludu; promowali demokrację, solidarność, entuzjazm i odpowiedzialność podczas wykonywania obowiązków posłów do Zgromadzenia Narodowego; promowali ducha demokracji w każdej części sesji.

W tym duchu niniejszym ogłaszam VI Sesję XV Zgromadzenia Narodowego za otwartą.

Delegatom Zgromadzenia Narodowego życzę dobrego zdrowia i udanej sesji.

Dziękuję bardzo Kongresowi!

Według gazety VNA/Tin Tuc

Źródło