Od uczucia do pomiaru
W procesie rozwoju rewolucji wietnamskiej nasza Partia zawsze identyfikowała pracę kadrową jako „klucz” do „kluczy”. W nowym kontekście, w kontekście funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego i głębokiej integracji ze światem, zapotrzebowanie na poprawę jakości kadr jest coraz wyższe, dlatego ocena potencjału kadrowego wymaga również innowacji zarówno w myśleniu, jak i praktyce.
W ostatnim czasie prowincja Tuyen Quang wydała wiele ważnych dyrektyw i rezolucji mających na celu poprawę jakości kadry, zdolności zarządczych oraz jakości usług świadczonych na rzecz mieszkańców. Ostatnio Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję nr 623 w sprawie przepisów dotyczących comiesięcznej oceny i klasyfikacji kwalifikacji Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego dla kierowników powiązanych agencji i jednostek oraz przewodniczących Gminnych Komitetów Ludowych.
 |
| Urzędnicy gminy Thanh Thuy dbają o to, aby powierzone im zadania zostały wykonane. |
To przełom w administracji publicznej – liderzy są oceniani co miesiąc, za pomocą konkretnych, publicznych i transparentnych wskaźników. Wyjątkowość tego rozwiązania polega na połączeniu oceny jakościowej i ilościowej; zamiast oceny emocjonalnej, urzędnicy są oceniani na podstawie realizacji zadań, postępów w pracy, zadowolenia pracowników, wyników inspekcji terenowych i przestrzegania dyscypliny publicznej. Ocena A (doskonała) przyznawana jest wyłącznie tym, którzy uzyskają 9 lub więcej punktów, co oznacza, że nie tylko realizują swoją pracę, ale także tworzą produkty o realnym wpływie.
Jednocześnie Ustawa o kadrach i urzędnikach służby cywilnej z 2025 r. przewiduje ocenę i klasyfikację urzędników służby cywilnej według kryteriów związanych z postępem, jakością, produktami według stanowisk pracy i wynikami. Pogląd „traktowania osób utalentowanych jako szczególnych podmiotów służby cywilnej” jest konkretyzowany przez narzędzia pomiarowe stosowane przez Tuyen Quang. Myślenie o ocenie kadr uległo zatem wyraźnemu przesunięciu z „potencjalnych możliwości” na „rzeczywiste możliwości”, mierzone liczbami, produktami i efektywnością społeczną.
Zastępca Dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych, Le Van Dat, powiedział: „Decyzja nr 623 Prowincjonalnego Komitetu Ludowego jest zasadniczo formą oceny opartej na KPI (Kluczowych Wskaźnikach Efektywności) dla szefów agencji i jednostek, kładącą nacisk na pomiar rezultatów i skuteczności realizacji zadań. Ocena jest przeprowadzana demokratycznie, publicznie, przejrzyście, obiektywnie i w sposób ciągły, bez faworyzowania i formalizmu.
Miesięczne wyniki rankingu służą nie tylko rozwiązywaniu trudności w funkcjonowaniu agencji i jednostek, ale także pomagają identyfikować ograniczenia i proponować rozwiązania mające na celu poprawę jakości świadczenia usług publicznych. Jednocześnie stanowią one ważną podstawę corocznego rankingu jakości, zgodnie z regulacjami Partii, Rządu i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych .
Produkty wysokiej jakości z mechanizmu kontraktowego
W poniedziałkowy poranek w Centrum Obsługi Administracji Publicznej w Dzielnicy 2 Ha Giang panowała atmosfera skupienia i porządku. Pani Nguyen Thi Thanh Nga z grupy 2 Minh Khai pojawiła się wcześnie rano, aby wypełnić wniosek o orzeczenie o stopniu niepełnosprawności dla swoich bliskich. Nie trzeba było długo czekać – każdy etap składania wniosku online był prowadzony z entuzjazmem i szybko przez personel.
Pani Nga oceniła swoje zadowolenie z obsługi personelu Centrum. Od 1 lipca do 9 listopada Centrum otrzymało 2774 wnioski, a wskaźnik rozpatrzenia wniosków przed terminem i na czas wyniósł 99,1%. Zastępca Dyrektora Centrum, Tran Do Phong, podkreślił: „Centrum co miesiąc ocenia poziom realizacji zadań, przyznając punkty według każdego kryterium związanego z funkcjami i zadaniami.
Pracownicy zatrudnieni w pełnym, a nie pełnym wymiarze godzin, są monitorowani i oceniani kwartalnie na podstawie wyników pracy związanych z ich stanowiskami pracy oraz konkretnych wskaźników pomiaru kultury służby publicznej, wdrażania przepisów, poziomu zadowolenia obywateli i przedsiębiorstw, liczby skarg, tempa rozwiązywania spraw itp. Ta konkretna i merytoryczna ocena pomaga pracownikom poprawić swoją odpowiedzialność, zwiększyć inicjatywę i innowacyjność w wykonywaniu swoich obowiązków.
W Prowincjonalnym Urzędzie Skarbowym innowacje w metodach zarządzania, proaktywne doradztwo, skuteczne rozwiązania w zakresie zarządzania przychodami wdrażane przez przełożonego, wdrożenie miesięcznego systemu oceny pracy urzędników i pracowników, powiązanego z odpowiedzialnością osobistą i efektywnością jednostek, przynoszą znakomite rezultaty. W latach 2020-2025 Prowincjonalny Urząd Skarbowy zawsze osiągał, a nawet przekraczał, szacunki Zgromadzenia Narodowego, rządu i prowincji.
 |
| Wzrost liczby turystów odwiedzających prowincję jest dowodem na skuteczność branży turystycznej. |
Pani Nguyen Quynh Anh, prowincjonalna urzędniczka skarbowa, powiedziała: „Miesięczna ocena pracowników za pomocą skali A, B, C i frekwencji jest przeprowadzana publicznie, transparentnie, uczciwie i wyłącznie na podstawie wyników pracy. Ta metoda pomaga każdemu pracownikowi w ocenie stopnia realizacji zadań, co z kolei zwiększa zaangażowanie, wzmacnia poczucie odpowiedzialności i sprzyja kreatywności w procesie realizacji zadań”.
Jedną z jednostek, która wyraźnie wykazała się inicjatywą i elastycznością w zakresie przywództwa, zarządzania i innowacji w metodach zarządzania, jest Departament Kultury, Sportu i Turystyki. Ściśle realizując powierzone funkcje i zadania, Departament niezwłocznie doradzał prowincji w zakresie wdrażania licznych mechanizmów i polityk, z powodzeniem organizując wiele wydarzeń promujących rozwój kultury, sportu i turystyki; jednocześnie przydzielił konkretne cele i zadania każdemu członkowi Zarządu, wyspecjalizowanym departamentom i jednostkom stowarzyszonym, zapewniając jasno określony skład osobowy, jasno określone zadania i jasno określone obowiązki.
W szczególności sektor turystyki stopniowo umacnia swoją rolę jako kluczowy sektor gospodarki, osiągając wiele znakomitych wyników: całkowity kapitał inwestycyjny w latach 2021–2025 szacuje się na prawie 12 000 miliardów VND; prowincja eksploatuje 176 obszarów i atrakcji turystycznych; rozwija 54 lokalne wioski turystyczne; system produktów turystycznych jest coraz bardziej kompletny, a wiele produktów turystycznych cieszy się uznaniem na arenie międzynarodowej. W całej prowincji działa ponad 1490 obiektów noclegowych z ponad 15 000 pokoi.
Dyrektor Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki Nguyen Trung Ngoc powiedział: „Motto „6 jasnych” jest określone w każdym celu, zadaniu i na każdym stanowisku kierowniczym. Takie podejście pozwoliło przezwyciężyć sytuację zależności, poprawić dyscyplinę, a jednocześnie rozbudzić ducha inicjatywy i kreatywności wśród pracowników”.
Ponadto departamenty i oddziały z przypisanymi funkcjami i zadaniami dążą do wdrażania synchronicznych rozwiązań, aby zrealizować każdy konkretny cel i zadanie. W krajowym portalu usług publicznych prowincja Tuyen Quang zajęła 16. miejsce pod względem jakości usług, a w tym regionie Departament Edukacji i Szkolenia, Departament Rolnictwa i Środowiska oraz Departament Spraw Wewnętrznych znalazły się w pierwszej trójce agencji z wynikiem powyżej 90 punktów; 122/124 gminy utrzymały poziom powyżej 90 punktów.
W wielu gminach i okręgach cele rozwoju społeczno-gospodarczego, dochody budżetowe, transformacja cyfrowa, reformy administracyjne, redukcja ubóstwa, eliminacja tymczasowych mieszkań… są kwantyfikowane w powiązaniu ze szczegółowymi zadaniami każdego członka komisji i każdego sektora, a następnie wykorzystywane jako kryteria oceny stopnia realizacji zadań na koniec roku. Na przykład w gminie Viet Lam każdy urzędnik jest odpowiedzialny za pomoc 1 gospodarstwu domowemu w wyjściu z ubóstwa; gmina Yen Son przydziela każdemu urzędnikowi zadania związane z promowaniem rozwoju biznesu, gospodarki prywatnej, promowaniem przedsiębiorczości i innowacyjności; gmina Con Lon łączy odpowiedzialność sołtysa z mobilizacją zasobów na budowę infrastruktury transportowej zgodnie z przełomowymi celami zjazdu partii na wszystkich szczeblach…
Zgodnie ze sprawozdaniem Departamentu Spraw Wewnętrznych, wdrażającym decyzję 623, we wrześniu, w przypadku szefów agencji i jednostek podlegających Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu (24 osoby), 4 osoby wykonały swoje zadania bardzo dobrze, 16 osób wykonało swoje zadania bardzo dobrze, a 5 osób wykonało swoje zadania bardzo dobrze; w przypadku przewodniczących Komitetów Ludowych gmin i okręgów, 10 osób wykonało swoje zadania bardzo dobrze, 88 osób wykonało swoje zadania bardzo dobrze, a 26 osób wykonało swoje zadania bardzo dobrze.
Uczynić KPI siłą napędową zrównoważonego rozwoju
W projekcie Rozporządzenia Rządu w sprawie oceny i klasyfikacji jakości urzędników służby cywilnej, istotną nowością jest włączenie KPI do systemu oceny. To ważny krok naprzód w administracji publicznej, ale rodzi również wiele wątpliwości dotyczących jego przydatności i wykonalności w praktyce. Według dr Tran Thi Dieu Oanh, adiunkta, kierownika Wydziału Prawa Akademii Administracji Publicznej i Zarządzania, ocena KPI w sektorze publicznym została wdrożona w wielu krajach, takich jak Singapur, Korea, Wielka Brytania...
Aby zastosować KPI do kadr i urzędników służby cywilnej, ważne jest, aby kryteria były realistyczne, dokładnie odzwierciedlały stanowisko i cele służby publicznej oraz aby unikały formalizmu. Konieczne jest zbudowanie zestawu jasnych, mierzalnych KPI, zarówno ilościowych, jak i jakościowych. Oprócz wskaźników postępu i obciążenia pracą, konieczne jest dodanie kryteriów dotyczących jakości, poczucia odpowiedzialności, kultury, etyki służby publicznej itp., aby uzyskać bardziej kompleksową ocenę.
W rzeczywistości przydzielanie produktów kadrom i urzędnikom państwowym przynosi pozytywne zmiany w sektorze administracji publicznej, jednak brakuje ujednoliconych wytycznych dotyczących wdrażania. Każde stanowisko publiczne musi mieć własny zestaw wskaźników, mierzących wszystkie cztery czynniki: wolumen, postęp, jakość i efektywność. Nie ma ogólnego wskaźnika KPI ani subiektywnej oceny.
Jednocześnie wyniki KPI muszą stanowić podstawę decyzji dotyczących procesów kadrowych, łącząc ocenę z mianowaniem, nagradzaniem i transferem pracowników, wzmacniając ducha „7 wyzwań” wśród pracowników (odważ się myśleć, odważ się mówić, odważ się działać, odważ się brać odpowiedzialność, odważ się innowacyjnie, bądź kreatywny, odważ się stawiać czoła trudnościom i wyzwaniom oraz odważ się działać dla dobra wspólnego). Jednocześnie należy wzmocnić szkolenia i standaryzację pracowników zgodnie ze standardami stanowisk pracy, spełniając wymogi ery cyfrowej transformacji.
Dzięki determinacji do innowacyjnego myślenia w ocenie kadr, biorąc pod uwagę produkty jako miarę, traktując ludzi jako centrum usług, a każde zadanie będzie kwantyfikowane za pomocą konkretnych wskaźników, a każda kadra będzie miała jasno przypisane obowiązki, aparat administracyjny będzie działał przejrzyście, skutecznie, wydajnie i lepiej służył ludziom.
Bien Luan
Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/thuoc-do-nang-luc-can-bo-8a67de7/
Komentarz (0)