Usprawnianie aparatu: Ciągłe doskonalenie aparatu organizacyjnego systemu politycznego

W ubiegłym tygodniu Sekretarz Generalny To Lam podpisał i wydał Konkluzję XIII Centralnego Komitetu Partii (12 listopada 2025 r.) w sprawie dalszej rozbudowy i doskonalenia aparatu organizacyjnego systemu politycznego w nadchodzącym czasie (Konkluzja nr 210-KL/TW).

Po 8 latach wdrażania Rezolucji nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r. XII Komitetu Centralnego Partii w sprawie szeregu kwestii dotyczących dalszych innowacji i usprawnienia struktury organizacyjnej systemu politycznego w celu zapewnienia skutecznego i wydajnego działania, do 2030 r. zrealizowaliśmy cele określone w Rezolucji pięć lat przed terminem, co stanowi ważny punkt zwrotny w zakresie wdrażania i organizowania wdrażania Rezolucji Partii w nowej sytuacji.

O organizacji wyborów lokalnych w warunkach dwupoziomowego modelu władzy

Rano 15 listopada na Konferencji Narodowej, mającej na celu rozpowszechnienie Dyrektywy Biura Politycznego, przeprowadzić wybory deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026-2031.

Przemawiając na konferencji, Sekretarz GeneralnyTo Lam podkreślił, że każde wybory stanowią ważny kamień milowy, związany z innym okresem historycznym i rewolucyjną misją narodu.

Jest to również okazja do potwierdzenia zdolności kierowniczych Partii, skuteczności zarządzania państwem i sprawności operacyjnej systemu politycznego w kontekście zakończonego właśnie procesu usprawniania aparatu organizacyjnego, scalania jednostek administracyjnych i reorganizacji samorządu terytorialnego według modelu dwuszczeblowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego i Przewodniczący Krajowej Rady Wyborczej, Tran Thanh Man, powiedział, że w porównaniu z poprzednimi kadencjami, te wybory wprowadzają wiele istotnych nowości, takich jak: skrócenie kadencji XV Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na lata 2021–2026, wyznaczając datę wyborów na 15 marca 2026 r., 2 miesiące wcześniej niż w poprzednich wyborach. Skrócenie etapów procesu wyborczego: czas od zakończenia składania dokumentów kandydatów do dnia wyborów został skrócony z 70 do 42 dni; terminy konsultacji, ogłaszania list kandydatów oraz rozpatrywania skarg i donosów zostały również odpowiednio dostosowane, co zapewnia spójność i zgodność z rzeczywistością.

Odnosząc się do organizacji wyborów lokalnych przy zastosowaniu dwupoziomowego modelu rządu, minister spraw wewnętrznych Do Thanh Binh powiedział, że w przeciwieństwie do pracy wyborczej w poprzednich kadencjach, Okólnik nr 21/2025/TT-BNV reguluje profesjonalną pracę nad wyborami zgodnie z dwupoziomowym modelem rządu lokalnego (poziom prowincjonalny i gminny).

W związku z tym samorządy muszą dokonać przeglądu wszelkich prac związanych z operacjami wyborczymi, począwszy od tworzenia organizacji odpowiedzialnych za wybory, przydzielania zadań, koordynacji z agencjami, organizacjami i jednostkami, po przygotowywanie sprzętu i dokumentów, aby zapewnić spójność i synchronizację z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego zgodnie z instrukcjami właściwych organów.

Minister powiedział, że obecnie nie ma już szczebla powiatowego, dlatego o wyznaczeniu okręgów wyborczych decyduje Komitet Ludowy na szczeblu gminy i jest on raportowany Komitetowi Ludowemu na szczeblu prowincji. W razie potrzeby Komitet Ludowy Prowincji skoryguje wyznaczenie okręgów wyborczych.

W przypadku jednostek administracyjnych będących strefami specjalnymi (dawniej dystryktami wyspiarskimi) należy powołać Zespół Wyborczy i kierować nim. Obecnie Komitet Ludowy strefy specjalnej bezpośrednio powołuje Zespół Wyborczy, przydziela zadania, przygotowuje urny i karty do głosowania, publikuje listę wyborczą i składa sprawozdania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu.

Krok po kroku budujemy nowoczesną, przyjazną i zorientowaną na usługi administrację

Na poziomie lokalnym, ze względu na trudności związane z koniecznością pracy z dala od miejsca zamieszkania i brakiem czasu na załatwianie procedur w godzinach pracy, w dzielnicach miasta Can Tho zrodziło się wiele modeli „służenia ludziom”, które przyczyniły się do wsparcia i stworzenia korzystnych warunków, aby ludzie mogli skrócić proces i czas załatwiania procedur administracyjnych.

Pouczenie mieszkańców o konieczności aktualizacji informacji o gruntach w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Kim Thanh. (Zdjęcie: Minh Thu/VNA)

Kreatywność i elastyczność w oddolnych reformach administracyjnych nie tylko poprawiają zadowolenie obywateli, ale także stopniowo budują administrację zorientowaną na usługi, przyjazną i nowoczesną.

Od 1 lipca, wraz z wprowadzeniem dwustopniowego samorządu lokalnego, prowincja Quang Ninh zreorganizowała jednostopniowe Centrum Obsługi Administracji Publicznej; jednocześnie utworzono 54 Centra Obsługi Administracji Publicznej dla gmin, okręgów i stref specjalnych.

Do tej pory prowincja uprościła i skróciła o 38% czas przetwarzania procedur administracyjnych związanych z produkcją i działalnością gospodarczą. Średni wskaźnik przetwarzania dokumentacji online wynosi 98,4%, a poziom zadowolenia mieszkańców przekracza 99,7%.

Quang Ninh uważane jest za jedną z wiodących miejscowości w zakresie reformy administracyjnej, transformacji cyfrowej i efektywnego funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Aby skompletować aparat i sprostać wymaganiom oraz zadaniom w nowym okresie, przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Tay Ninh, Nguyen Van Ut, polecił Komitetom Ludowym gmin i okręgów w prowincji pilne przeprowadzenie rekrutacji i naboru urzędników państwowych. W szczególności należy skoncentrować się na weryfikacji i rekrutacji pracowników nieprofesjonalnych, którzy spełniają wymagania.

W związku z tym Prowincjonalny Komitet Ludowy zwrócił się do władz lokalnych o niezwłoczne uzupełnienie i opublikowanie listy stanowisk pracy w Komitetach Ludowych na poziomie gminy. Na podstawie listy stanowisk pracy i przydzielonych limitów zatrudnienia, władze lokalne muszą pilnie dokonać przeglądu i ustanowić procedury przyjmowania wykwalifikowanych i uprawnionych osób do pracy w charakterze urzędników państwowych, koncentrując się na priorytetowym traktowaniu pracowników niebędących pracownikami zawodowymi zatrudnionymi w Komitetach Ludowych na poziomie gminy. Najpóźniej do 18 listopada 2025 r. władze lokalne muszą przesłać pisemny wniosek wraz z kompletną dokumentacją, zgodnie z przepisami, do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w celu oceny.

Wdrażając dwupoziomowy model samorządu lokalnego, gminy w prowincji Phu Tho osiągnęły wiele pozytywnych rezultatów. W gminie Tam Dao i gminach sąsiednich, Delegacja Zgromadzenia Narodowego Prowincji odnotowała wiele opinii domagających się wyjaśnienia mechanizmu przyjmowania i obsługi procedur administracyjnych, decentralizacji zarządzania finansami, płac i struktury organizacyjnej w celu zapewnienia sprawnego funkcjonowania systemu administracji po fuzji.

Gminy zgłaszały, że po reorganizacji administracyjnej obciążenie pracą wzrosło, podczas gdy obsada personalna pozostała bez zmian. Wielu urzędników musiało zajmować wiele stanowisk, co prowadziło do przeciążenia i braku umiejętności zarządzania, technologii informatycznych i elektronicznego przetwarzania dokumentów. Niektóre wyspecjalizowane wydziały nie dysponują odpowiednio przeszkolonym personelem w takich dziedzinach jak zdrowie, edukacja, finanse, planowanie, rolnictwo i leśnictwo itp.

Przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Phu Tho zwrócił się do departamentów, oddziałów, sektorów i Komitetów Ludowych wszystkich szczebli z prośbą o dalsze gruntowne zrozumienie i poważne wdrożenie rezolucji i wniosków rządu centralnego, rządu i prowincji w sprawie organizacji jednostek administracyjnych i funkcjonowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Prowincja wyznaczyła jednostki, których zadaniem jest proaktywne analizowanie i rozwiązywanie trudności i problemów, zwłaszcza w obszarach administracji publicznej, decentralizacji, delegowania uprawnień, organizacji personelu i inwestycji w infrastrukturę; wzmocnienie szkoleń i doskonalenia zawodowego kadr i urzędników, zwłaszcza na szczeblu gminnym, gdzie mają oni bezpośredni kontakt z ludźmi i rozwiązują ich potrzeby...

W decyzji 210-KL/TW z 12 listopada jasno określono zadania i rozwiązania mające na celu dalszą rozbudowę i doskonalenie aparatu organizacyjnego systemu politycznego w najbliższym czasie.

Na podstawie wyników osiągniętych po 8 latach wdrażania Uchwały nr 18-NQ/TW, przyczyn i wyciągniętych wniosków, w celu dalszego promowania rewolucji usprawniania aparatu organizacyjnego, budowania, doskonalenia, poprawy efektywności, skuteczności i sprawności systemu politycznego, zaspokajania potrzeb i zadań kraju w nowej erze rozwoju, Komitet Centralny Partii poleca komitetom partyjnym, agencjom, jednostkom i organizacjom na wszystkich szczeblach, zwłaszcza liderom, aby dobrze wykonali szereg zadań i rozwiązań w zakresie: edukacji politycznej, ideologii, informacji i propagandy; doskonalenia instytucji, funkcji i zadań agencji, jednostek i organizacji w systemie politycznym; dalszego promowania decentralizacji i delegowania uprawnień związanych z reformą procedur administracyjnych; reorganizacji aparatu; zarządzania kadrami, urzędnikami i pracownikami publicznymi oraz prac kontrolnych i nadzorczych.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-tiep-tuc-hoan-thien-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri-post1077206.vnp