Gminy organizują zajęcia kulturalne i sportowe , aby po uruchomieniu nowego sprzętu stworzyć żywą atmosferę.

Od zarządzania do obsługi

Po restrukturyzacji, która objęła 30% wyspecjalizowanych agencji i prawie 70% jednostek administracyjnych na poziomie gminy, Hue odeszło od nawyku zarządzania hierarchicznego na rzecz bezpośredniego rytmu operacyjnego: urzędnicy departamentów i oddziałów powrócili do poziomu podstawowego, zespół został odmłodzony, a kobiety i wysoko wyspecjalizowani urzędnicy zostali zatrudnieni. Każda nowa cegła jest wkładana w fundamenty unikalnego aparatu miejskiego.

Członek Komitetu Centralnego Partii, sekretarz Miejskiego Komitetu Partii, przewodniczący Miejskiej Rady Ludowej, przewodniczący Miejskiej Delegacji Zgromadzenia Narodowego Le Truong Luu wielokrotnie podkreślał: Reorganizacja aparatu to nie tylko realizacja głównej polityki, ale także nieunikniona konieczność rozwoju, skupiona na eliminowaniu szczebli pośrednich, przybliżaniu władzy do ludzi, bezpośrednim zaspokajaniu praktycznych potrzeb; jednocześnie nie w celu ograniczenia władzy, ale w celu zwiększenia efektywności operacyjnej, mając na celu coraz lepszą służbę ludziom.

Praktyka to dowodzi. W okręgu An Cuu 99% procedur administracyjnych jest załatwianych terminowo, a prawie 96% dokumentów jest przetwarzanych online. Ludzie wyraźnie doceniają wygodę, od procedur związanych z ziemią, przez rejestrację urodzenia, po zawieranie małżeństw z obcokrajowcami. Zmienił się również sposób zarządzania pracą: zmniejszono liczbę pośredników, jasno określono zakresy odpowiedzialności, ograniczono sytuacje „pytania o opinię” lub „przerzucania odpowiedzialności”.

Miasto Hue dąży do stworzenia skutecznego i wydajnego rządu miejskiego zajmującego się dziedzictwem kulturowym.

Pan Pham Van Thai, mieszkaniec okręgu An Cuu, powiedział: „Wcześniej, podczas procedur związanych z gruntami, musiałem jeździć między okręgiem a miastem (starym). Teraz procedura jest skrócona, informacje są przejrzyście połączone, więc wystarczy złożyć wniosek w jednym miejscu, a czas przetwarzania znacznie skrócił się. Prawie miesiąc temu, kiedy przyjechałem, aby sporządzić akt urodzenia mojego dziecka, procedury administracyjne zostały przeprowadzone w jednym punkcie, dokumenty zostały szybko przekazane, a personel udzielił mi entuzjastycznych wskazówek, dzięki czemu nie musiałem wielokrotnie tamtędy jeździć. Osoby takie jak ja wyraźnie odczuwają pozytywne zmiany – jest to bardzo wygodne i bezpieczne rozwiązanie”.

Pan Tran Cong Phuoc, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Dzielnicy Phong Thai, analizował: „Przed fuzją pełniłem funkcję przewodniczącego Komitetu Ludowego Dzielnicy Phong An. W porównaniu z poprzednimi latami wiele spraw przechodziło przez szczeble pośrednie, co było powolne i podatne na dublowanie; teraz obowiązuje mechanizm bezpośredniego zarządzania, bezpośredniego przydzielania zadań i ścisłego nadzoru ze strony miasta. „Od zarządzania do obsługi” to zmiana w myśleniu, zmuszająca urzędników do większej proaktywności i transparentności. Dwupoziomowy model samorządu lokalnego to zatem nie tylko zmiana struktury organizacyjnej, ale także fundamentalna innowacja w sposobie postępowania z mieszkańcami.

Kontynuuj udoskonalanie aparatu

Oczywiście, droga do innowacji nigdy nie była prosta. Komitet Organizacyjny Miejskiego Komitetu Partii szczerze ocenił, że pomimo osiągnięcia istotnych początkowych rezultatów, aparat po reorganizacji nadal wymaga dalszego udoskonalania. Niektóre agencje i jednostki nadal mają nakładające się funkcje i zadania; niektóre nowo połączone gminy i okręgi nie ustabilizowały jeszcze swoich struktur. Wielu kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego nie sprostało jeszcze nowym wymaganiom, zwłaszcza w dziedzinie nowoczesnego zarządzania miastem, nauki i technologii , transformacji cyfrowej i języków obcych. Usprawnienie systemu płac nie było ściśle powiązane z wydajnością pracy: w niektórych miejscach liczba pracowników została zmniejszona, ale nie została odpowiednio przesunięta, co prowadziło do lokalnych nadwyżek i niedoborów…

Pan Dang Van Son, zastępca przewodniczącego Komitetu Organizacyjnego Miejskiego Komitetu Partii, powiedział: Komitet Organizacyjny będzie nadal doradzał Miejskiemu Komitetowi Partii i Stałemu Komitetowi Miejskiego Komitetu Partii, aby nakazał wszystkim szczeblom i sektorom przegląd i ocenę funkcji, zadań i uprawnień w celu szybkiego dostosowania i uniknięcia nakładania się i dublowania. Należy zdecydowanie wdrożyć zasadę „jedno stanowisko – jeden organ zarządzający, jedna osoba z główną odpowiedzialnością”, ograniczając sytuacje nacisków i unikania. Jednocześnie należy zbadać nowy model organizacyjny, dostosowany do specyfiki miasta po poszerzeniu jego granic, zwłaszcza w dzielnicach i gminach o szybkiej urbanizacji.

Według pana Sona, transfery kadrowe również muszą być przeprowadzane ostrożnie. W pierwszych miesiącach po fuzji większość kadr w gminach i okręgach nadal utrzymywała swoje dawne stanowiska. W okręgu Thuan Hoa, po połączeniu 6 okręgów, wszystkie kadry zostały zachowane, podczas gdy w okręgu Duong No brakowało personelu i był on zmuszony do pozostawienia go wolnym. Miasto zdecydowało się na stopniowe działania, najpierw utrzymując stabilność, a następnie kalkulując transfery z miejsc z nadwyżkami do miejsc z niedoborami. Na przykład, w niedalekiej przyszłości część kadr z Thuan Hoa zostanie przydzielona do Duong No, aby zrównoważyć zasoby ludzkie. Takie podejście pomaga uniknąć zakłóceń, ograniczyć psychologię porównań, a jednocześnie zapobiega ryzyku negatywnych konsekwencji, takich jak „kupowanie pozycji, siła nabywcza” lub lobbowanie za umieszczeniem jednostek na korzystnych stanowiskach.

Zastępca Sekretarza Miejskiego Komitetu Partii, Przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego, Nguyen Van Phuong, również szczerze przyznał: Miejski Komitet Partii ma pełne zaufanie do stałych Komitetów Partii na szczeblu gmin i okręgów, ponieważ są to doświadczeni i kompetentni urzędnicy. Jednak na szczeblu wdrożeniowym wciąż wielu urzędników i urzędników nie spełnia wymogów stawianych tym stanowiskom. Dlatego miasto musi nadal dokonywać przeglądu i ponownej oceny całego zespołu oddolnego; organizować i przydzielać zadania w sposób naukowy, zgodnie z rzeczywistymi kwalifikacjami i możliwościami każdej osoby; a jednocześnie wzmacniać szkolenia i działania wspierające w celu poprawy jakości obsługi zadań.

Innowacje w myśleniu zarządczym

Problem usprawnienia polega nie tylko na zmniejszeniu liczby kontaktów, ale także na otwarciu nowego modelu zarządzania: Miejskiego Rządu Dziedzictwa – skutecznego, efektywnego i przesiąkniętego tożsamością. Na tym fundamencie Hue stopniowo umacnia swoją pozycję miasta zarządzanego centralnie, aspirującego do bycia nie tylko miastem inteligentnym, ale także miastem kultury, ośrodkiem kreatywnym, w którym dziedzictwo jest chronione i rozwijane zgodnie z duchem czasu.

Koncepcja „miejskiej administracji dziedzictwa” – która brzmi zarówno dziwnie, jak i znajomo – to szczególny krok Hue. To nie tylko usprawniony model administracyjny, ale także metoda zarządzania ściśle powiązana z odpowiedzialnością za ochronę dziedzictwa. Hue – gdzie kompleks reliktów starożytnej stolicy, materialnego i niematerialnego dziedzictwa uznanego przez UNESCO, nie może oddzielać rozwoju od ochrony. Jak powiedział pan Nguyen Van Manh, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych: „Wszystkie decyzje dotyczące planowania, inwestycji i renowacji muszą opierać się na zasadzie: Ochrona dla rozwoju, rozwój dla ochrony”.

Aby przekształcić Hue w miasto dziedzictwa, kultury, ekologii, krajobrazu i przyjaznego dla środowiska, wdrażany jest szereg rozwiązań: renowacja miejska z zachowaniem tradycyjnej struktury; rozwój nowego obszaru miejskiego w harmonii z rzeką Huong i górą Ngu; budowa cyfrowej bazy danych o dziedzictwie; digitalizacja procedur administracyjnych; przekształcenie dziedzictwa w źródło informacji dla turystyki, przemysłu kulturalnego i gospodarki nocnej; stworzenie zespołu urzędników, którzy są zarówno dobrzy w administracji publicznej, jak i posiadają wiedzę na temat zarządzania dziedzictwem. W szczególności duch wspólnoty zachęca ludzi, organizacje, naukowców i rzemieślników do udziału w monitorowaniu i krytyce, aby dziedzictwo tętniło życiem, a nie tylko znajdowało się na liście UNESCO.

Dwupoziomowy model samorządu lokalnego z jednej strony pomaga wyeliminować pośredników, a z drugiej zbliża władze do każdego dziedzictwa i każdej przestrzeni kulturowej. Projekt infrastruktury transportowej musi uwzględniać nie tylko ruch uliczny, ale także być harmonijny z krajobrazem. Plan rozwoju turystyki musi nie tylko koncentrować się na gospodarce, ale także na utrzymaniu witalności społeczności dziedzictwa. To różnica, której nie ma żadne miasto zarządzane centralnie.

Pan Dang Van Son powiedział: Aby to osiągnąć, Hue musi promować wspólnotowość w zarządzaniu miastem; promować rolę nadzoru i krytyki społecznej wobec ludzi, organizacji, naukowców i rzemieślników, aby dziedzictwem zarządzał nie tylko rząd, ale całe społeczeństwo. W związku z tym aparat administracyjny powinien działać w optymalny sposób w powiązaniu z zarządzaniem i funkcjonowaniem w środowisku cyfrowym.

Członek Komitetu Centralnego Partii, Sekretarz Miejskiego Komitetu Partii, Przewodniczący Rady Ludowej, Przewodniczący Delegacji Miejskiego Zgromadzenia Narodowego, Le Truong Luu, stwierdził: Budowa skutecznego miejskiego samorządu dziedzictwa kulturowego to nie tylko kwestia organizacji, ale także innowacyjnego myślenia zarządczego, promującego tożsamość i spełniającego współczesne wymagania. Mieszkańcy Hue są z natury spokojni i głęboko wierzący, ale teraz potrzebują więcej determinacji i odwagi, aby miasto się przebiło. Hue nie tylko pielęgnuje pamięć narodu, ale musi także wykazać się zdolnością do zarządzania miejskim samorządem dziedzictwa kulturowego, gdzie dziedzictwo staje się siłą napędową rozwoju, rząd staje się towarzyszem ludzi, a kultura miękką siłą.

Artykuł i zdjęcia: DUC QUANG

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html