Unikaj nakładania się przepisów w wielu ustawach

Rankiem 30 października, podczas dyskusji w grupie roboczej nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił, że przed uchwaleniem projektu ustawy należy wszystko dokładnie przemyśleć, nie być perfekcjonistą ani działać pochopnie.

Zatem zatwierdzone zostaną treści, które są jasne, zostały sprawdzone i potwierdzone w praktyce, natomiast treści i opinie, które są odmienne, muszą być nadal badane, analizowane, podsumowywane w praktyce i rewidowane.

Oszczędność w korzystaniu z zasobów kraju

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, powiedział, że wdrożenie ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów Ustawy o planowaniu, Ustawy o inwestycjach, Ustawy o inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego oraz Ustawy o przetargach wynika z faktu, że w procesie wdrażania istnieje wiele niedociągnięć, które należy poprawić, aby udoskonalić prawny aspekt organizacji ładu korporacyjnego, spełniając międzynarodowe standardy, promując rozwój biznesu i przyciągając inwestycje w produkcję i biznes. Jednocześnie rząd uważa, że ​​rozwiązanie problemów prawnych przez Zgromadzenie Narodowe przyczyni się do przyspieszenia i pobudzenia wzrostu gospodarczego, stabilizacji makroekonomii , kontroli inflacji i zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego.

Przemówienie przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana

Komentując zmienioną ustawę o planowaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że konieczne jest zapewnienie zgodności, ciągłości, dziedziczenia i stabilności hierarchicznej w krajowym systemie planowania; zapewnienie jedności i synchronizacji między planowaniem a strategiami i planami rozwoju społeczno-gospodarczego; zapewnienie połączenia zarządzania sektorowego z zarządzaniem terytorialnym; zapewnienie obrony narodowej i bezpieczeństwa narodowego; ochrona środowiska; zapewnienie ludowego charakteru i udziału agencji, organizacji, społeczności i jednostek; zapewnienie harmonii interesów krajowych, regionalnych i lokalnych oraz interesów ludzi, w których interesy narodowe są najważniejsze; zapewnienie naukowego charakteru, zastosowania nowoczesnej technologii, wzajemnych powiązań; wykonalnego prognozowania; i oszczędnego wykorzystania zasobów kraju.

Odnosząc się do Ustawy o inwestycjach i Ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że poprawki muszą stworzyć korzystne warunki dla zagranicznych inwestorów, którzy chcieliby przyjechać do Wietnamu.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że obecnie nasz kraj realizuje wiele dróg ekspresowych z regionów północnego, centralnego i południowego oraz buduje Międzynarodowy Port Lotniczy Long Thanh. W najbliższym czasie Zgromadzenie Narodowe zaopiniuje budowę linii kolei dużych prędkości północ-południe, której łączny kapitał wynosi około 67 miliardów dolarów. Nowelizacja ustawy o przetargach ma na celu wyeliminowanie niedociągnięć w wyborze kompetentnych wykonawców i realizacji wysokiej jakości robót, a jednocześnie zachęcenie inwestorów do ścisłego przestrzegania przepisów.

Przegląd sesji dyskusyjnej

Projekty ustaw dotyczących zmian i uzupełnień muszą gwarantować porządek, procedury i dokumentację; a także być wysokiej jakości.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego potwierdził, że innowacyjność w myśleniu o uchwalaniu ustaw zgodnie z wytycznymi Sekretarza Generalnego To Lama jedynie zmienia i uzupełnia pilne treści, które są wdrażane i w rzeczywistości stwarzają trudności i przeszkody. Zgodnie z mottem, przed naciśnięciem przycisku zatwierdzania projektów należy je dokładnie przemyśleć, nie popadać w perfekcjonizm ani pochopność. W związku z tym zatwierdzone zostaną treści, które są jasne, zostały przetestowane i sprawdzone w praktyce, natomiast treści i opinie, które wciąż mają odmienne opinie, muszą być nadal badane, weryfikowane, podsumowywane w praktyce i poprawiane.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, aby przy uchwalaniu ustaw ściśle przestrzegać postanowień artykułów 12 i 146 ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych, które mają być przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia w skróconym trybie. W najbliższej przyszłości projekt dekretu szczegółowo opisującego projekt ustawy powinien zostać uzupełniony zgodnie z przepisami. W odniesieniu do tej kwestii Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podał przykład: na niedawnej sesji nadzwyczajnej Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o zmianie ustawy o gruntach, ustawy o budownictwie mieszkaniowym, ustawy o obrocie nieruchomościami oraz ustawy o instytucjach kredytowych z 2024 r. Rząd i Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska zobowiązały się, że w lipcu tego roku zarówno szczebel centralny, jak i samorządowy opracują wszystkie wytyczne, ale do września dekrety i okólniki zostaną zasadniczo wydane. Do tej pory wiele miejscowości nadal nie ma wytycznych.

Zdaniem Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, kwestie obiecane Zgromadzeniu Narodowemu i społeczeństwu powinny być silnie zaangażowane politycznie w ich właściwą realizację. Po uchwaleniu przez Zgromadzenie Narodowe na tej sesji projektów ustaw, rząd musi zobowiązać się do zapewnienia prawidłowej realizacji obiecanych kwestii. Projekty ustaw dotyczących zmian i uzupełnień muszą zapewniać porządek, procedury i dokumentację oraz być wysokiej jakości.

Delegaci wyrazili swoje opinie w grupie dyskusyjnej na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy Prawo o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy Prawo inwestycyjne, ustawy Prawo o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy Prawo przetargowe.

Ponadto przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, aby rząd nakazał agencjom przeglądanie i rewizję projektów ustaw w celu zapewnienia spójności systemu prawnego, co pozwoli uniknąć sytuacji, w której ta sama treść byłaby regulowana w wielu ustawach, co prowadziłoby do nakładania się, sprzeczności i utrudniałoby proces wdrażania.

Zgadzając się z opiniami zawartymi w raporcie z audytu, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował o jasne określenie listy projektów w planowaniu krajowym, regionalnym i prowincjonalnym. W odniesieniu do specjalnych procedur inwestycyjnych, należy przeanalizować i wyjaśnić, co jest „specjalne”. Decentralizacja prowincjonalnego Komitetu Ludowego w celu zatwierdzania polityki inwestycyjnej dla projektów budowy nowych portów i terenów portowych w portach morskich, zwłaszcza tych o kapitale inwestycyjnym poniżej 2300 miliardów VND, wymaga również wprowadzenia szczegółowych regulacji.

Jeśli chodzi o skalę inwestycji w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego, minimalny kapitał inwestycyjny niezbędny do wdrożenia metody partnerstwa publiczno-prywatnego, a także o wybór wykonawców w szczególnych przypadkach, należy również wyraźnie wskazać, które czynniki mają charakter szczególny.

Source: https://vov.vn/chinh-tri/chu-tich-quoc-hoi-tranh-mot-noi-dung-quy-dinh-tai-nhieu-luat-dan-toi-chong-cheo-post1132014.vov