Z oświadczenia o odpowiedzialności i trosce prezydenta Vo Van Thuonga

Prezydent Vo Van Thuong szczerze powiedział, że jeśli urzędnicy nadal będą narzekać na trudności i problemy, do kogo ludzie będą się skarżyć?

Dyskutując w grupach o sytuacji społeczno -gospodarczej w 2023 roku i przewidywanym planie rozwoju społeczno-gospodarczego na 2024 rok, skomentował: „Jest wiele polityk, wiele wielkich oczekiwań, ale zdolność do ich wdrożenia jest powolna. Delegat Zgromadzenia Narodowego powiedział: »najdłuższa droga to droga między deklaracjami a działaniami«. W konkluzjach Partii często wspomina się, że organizacja wdrażania jest nadal słabym ogniwem”.

Oświadczenie Prezydenta pokazuje, że należy natychmiast rozwiązać problem urzędników, którzy nie wykonują należycie swoich funkcji, obowiązków i uprawnień, a ponadto należy ich zachęcać i chronić, aby „odważyli się myśleć, odważyli się działać”, aby szybko uzdrowić gospodarkę.

Prezydent przemawia podczas dyskusji grupowej na temat sytuacji społeczno-gospodarczej w 2023 r., podczas VI sesji XV Zgromadzenia Narodowego . Zdjęcie: Hoang Ha

Określenie całego układu

Rząd i Zgromadzenie Narodowe mają wspólny cel. Musimy naprawić sytuację unikania, strachu przed błędami i uchylania się od odpowiedzialności wśród „części” kadr i urzędników; musimy chronić kadry, które mają odwagę myśleć, działać i brać na siebie odpowiedzialność; musimy promować odpowiednią decentralizację i delegowanie uprawnień, a także wzmacniać inspekcję, nadzór i monitoring.

Pilną potrzebą, której zdecydowanie domagają się zarówno Zgromadzenie Narodowe, jak i Rząd, jest zdeterminowanie, aby naprawić uporczywą tendencję do „unikania i strachu przed popełnianiem błędów” w państwie pracującym.

Sytuację tę mierzą następujące wskaźniki: 61% przedsiębiorstw stwierdziło, że „czas trwania procedur jest dłuższy niż przewidziany”, „konieczność uiszczania nieoficjalnych opłat”, „ustalanie cen gruntów trwa zbyt długo”, „urzędnicy zajmujący się procedurami nie udzielają pełnych wskazówek”, „nie przestrzegają właściwych procesów i procedur” – wynika z raportu Indeksu Konkurencyjności Prowincji (PCI).

Jeśli urzędnicy nie będą należycie wykonywać swoich funkcji, obowiązków i uprawnień, nie mówiąc już o tym, że nie odważą się „myśleć, nie odważą się działać”, utrudni to pilne wspólne wysiłki na rzecz odbudowy gospodarki kraju po długim okresie pandemii.

Przede wszystkim musimy zdać sobie sprawę, że gospodarka stoi w bardzo trudnej sytuacji, być może najtrudniejszej od wielu lat. Dane makroekonomiczne opublikowane na tym spotkaniu mówią same za siebie.

Wiele branż zwalnia

Wzrost akcji kredytowej do 11 października 2023 r. wyniósł 6,29% w porównaniu z końcem 2022 r. (w tym samym okresie nastąpił wzrost o 11,12%). Całkowita wartość środków płatniczych do 20 września 2023 r. wzrosła o 4,75%, co stanowi nietypowo niski wzrost, stanowiący zaledwie połowę tego samego okresu w latach ubiegłych. Tak niska podaż pieniądza, w przeciwieństwie do luźnej polityki pieniężnej po czterokrotnym obniżeniu stóp procentowych, pokazuje, jak trudna jest sytuacja dla ludzi, przedsiębiorstw i całej gospodarki.

Wzrost całkowitej sprzedaży detalicznej towarów i usług konsumenckich stopniowo malał na przestrzeni kwartałów (z 13,9% w pierwszym kwartale do zaledwie 7,3% w trzecim kwartale). Inwestycje prywatne w ciągu pierwszych 9 miesięcy wzrosły o 2,3%, co stanowi zaledwie około 1/6 wzrostu sprzed pandemii. Sektor przetwórstwa przemysłowego i produkcji odnotował dość wyraźne spowolnienie (wskaźnik IIP branży w pierwszym kwartale spadł o 2,9%, w drugim kwartale spadł o 0,7%, a w ciągu pierwszych 9 miesięcy wzrósł o zaledwie 3,5%). Wartość dodana całej branży w ciągu pierwszych 9 miesięcy wzrosła zaledwie o 1,65% w porównaniu z analogicznym okresem ubiegłego roku, co stanowi najniższy wzrost w tym samym okresie w latach 2011-2023.

W ciągu 9 miesięcy z rynku wycofało się ponad 135 tys. przedsiębiorstw, co niemal odpowiada liczbie z całego roku 2022 (143,2 tys.); liczba nowo powstałych przedsiębiorstw zmniejszyła się o 14,6% w kapitale zakładowym i o 1,2% w liczbie pracowników; powszechna jest sytuacja przedsiębiorstw, którym brakuje zamówień, w wielu parkach przemysłowych pracę tracą pracownicy, liczba pracowników zatrudnionych w przedsiębiorstwach przemysłowych na początku września 2023 r. zmniejszyła się o 1,9% w porównaniu z analogicznym okresem.

Wzrost całkowitej sprzedaży detalicznej towarów i przychodów z usług konsumenckich stopniowo spadał w kolejnych kwartałach. Zdjęcie: Le Anh Dung

Eksport towarów w ciągu pierwszych dziewięciu miesięcy spadł o 8,2% rok do roku, przy czym wiele kluczowych grup eksportowych nadal odnotowało gwałtowny spadek; główne rynki eksportowe odnotowały spadek, takie jak Stany Zjednoczone (spadek o 16,8%), ASEAN (spadek o 5,5%), Korea Południowa (spadek o 5,1%), UE (spadek o 8,2%) i Japonia (spadek o 3%). Jednocześnie nadwyżka handlowa wzrosła głównie dzięki spadkowi importu materiałów do produkcji (o 13,9% rok do roku), co wskazuje na dalsze spowolnienie popytu na materiały do produkcji.

Wzrost jest trudny

Ogólnie rzecz biorąc, wzrost gospodarczy w pierwszych dziewięciu miesiącach wyniósł zaledwie 4,24%. Zatem cel wzrostu PKB na poziomie 6-6,5% w 2023 r. stanowi duże wyzwanie, ponieważ aby osiągnąć całoroczny cel na poziomie 5% lub 6%, PKB w czwartym kwartale musi wzrosnąć odpowiednio o 7,21% i 11,21%.

Dla porównania, raport Banku Światowego z października 2023 r. prognozuje, że wzrost PKB Wietnamu w tym roku wyniesie 4,7%, podczas gdy średni wzrost w regionie Azji Wschodniej i Pacyfiku ma wynieść 5,0% w 2023 r., co oznacza, że wzrost Wietnamu będzie niższy od średniej regionalnej.

W Azji Południowo-Wschodniej wzrost gospodarczy Wietnamu (4,7%) jest niższy niż Indonezji (5%), Filipin (5,6%) i Kambodży (5,5%).

Przez wiele lat nasze tempo wzrostu było najwyższe w regionie i na świecie, ale teraz uległo spowolnieniu. To pokazuje, jak słaba i trudna jest sytuacja dla ludzi, firm i gospodarki.

Słaba zdolność realizacji

Rząd wprowadził wiele programów stymulacyjnych, zarówno fiskalnych, jak i monetarnych, aby stymulować i wspierać ludzi i przedsiębiorstwa. Jednak tempo wypłat tych pakietów jest nadal bardzo powolne.

Do końca sierpnia 2023 r. pakiet wsparcia stóp procentowych w wysokości 2% będzie stanowił równowartość jedynie około 1,95% środków ustalonych przez Zgromadzenie Narodowe.

Pakiet kredytowy o wartości 120 000 miliardów VND na rozwój budownictwa socjalnego jest wypłacany bardzo powoli – z umów kredytowych podpisanych między bankami a inwestorami z sektora nieruchomości wynika, że łączna kwota umów wynosi zaledwie 83/1 095 miliarda VND.

Według raportu Ministerstwa Finansów, wdrażanie czterech pakietów zabezpieczenia społecznego wydanych w trakcie i po pandemii, o łącznym budżecie 120 000 miliardów VND, mających na celu wsparcie 68,43 mln pracowników i 1,41 mln pracodawców, przebiegało bardzo powoli.

Pakiet na rok 2020 o wartości 62 000 mld VND ma wesprzeć 20 milionów osób borykających się z trudnościami spowodowanymi pandemią COVID-19, ale zrealizowano tylko połowę planu. Bezpośrednia wypłata gotówki wyniosła ponad 13 200 mld VND, osiągając poziom 22%.

Pakiet o wartości 26 000 miliardów VND mający na celu wsparcie pracowników i przedsiębiorstw borykających się z trudnościami spowodowanymi pandemią, wydany w połowie 2021 r., obejmuje 12 grup polityk wsparcia, ale niektóre polityki mają wskaźnik wypłat na poziomie zaledwie 0,38–3,5%.

Pakiet o wartości 6600 miliardów VND, przyznany ze zwiększonych dochodów i zmniejszonych wydatków, wprowadzony na początku 2022 roku, ma na celu wsparcie mieszkań dla 3,4 miliona pracowników, którzy wynajmują mieszkania i wracają na rynek pracy. Jednak Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych wnioskowało później o zwrot 2900 miliardów VND z budżetu.

Jedynie pakiet 38 000 miliardów VND z Funduszu Ubezpieczeń dla Bezrobotnych został wypłacony ponad oczekiwania (wydano ponad 41 000 miliardów VND).

Jak widać, wiele polityk i ich wdrażanie nie potoczyło się zgodnie z oczekiwaniami, głównie z powodu braku zdolności i odwagi sektora publicznego.

Tworzenie przełomów dla rozwoju

Inwestycje publiczne są obecnie uważane za filar wzrostu w kontekście stopniowego wytracania dynamiki przez inne lokomotywy. Wypłata kapitału inwestycji publicznych do końca września osiągnęła 51,38% planu, o 4,68% więcej niż w tym samym okresie, w ujęciu bezwzględnym o około 110 bilionów VND więcej. To bardzo budujący wynik.

Sektor publiczny zawsze odgrywa „konstruktywną” rolę w rozwoju; zawsze, gdy są urzędnicy, którzy odważą się myśleć, odważą się działać, odważą się wziąć na siebie odpowiedzialność, jak zapisano w historii Doi Moi, gospodarka rozwija się w sposób dynamiczny i odwrotnie.

Walka z korupcją może się tylko rozwijać, a nie cofać, ponieważ „korupcja” jest uznawana za jedno z zagrożeń dla przetrwania Partii i reżimu.

Jednakże oczywiste jest, że wspieranie i ochrona ducha „odważ się myśleć, odważ się działać” wśród kadr i urzędników służby cywilnej jest dziś niezwykle pilne, w kontekście gospodarki, która wciąż zmaga się z „podwójnie negatywnymi skutkami” niekorzystnych czynników zewnętrznych oraz wewnętrznych ograniczeń i niedociągnięć; „trudności i wyzwań jest więcej niż szans i korzyści”.

Miejmy nadzieję, że Dekret Rządu nr 73/2023/ND-CP z dnia 29 września 2023 r. w sprawie wspierania i ochrony dynamicznych, kreatywnych, odważnych i odpowiedzialnych kadr dla dobra wspólnego zostanie wdrożony. To część władzy wykonawczej.

Jednak patrząc szerzej, duch ten jest niezbędny także w legislaturze i w całym systemie państwowym.

Oto cytat prezydenta Vo Van Thuonga, który daje do myślenia: „Urzędnicy, którzy popełniają błędy, będą surowo karani; urzędnicy, którzy sprzeciwiają się wytycznym, zasadom i rezolucjom, będą stopniowo brani pod uwagę do podjęcia działań dyscyplinarnych, natomiast urzędnicy, którzy wydają dekrety, okólniki, a nawet bardziej rygorystyczne prawa, które napotykają wiele przeszkód i problemów po wdrożeniu, w ogóle nie odczuwają żadnych skutków”.

Według vietnamnet.vn

Źródło