Od „proszenia i dawania” do proaktywnego rządzenia: pomiar skuteczności dwupoziomowego rządzenia

Oceniając czteromiesięczne funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, deputowani Zgromadzenia Narodowego podkreślili początkowy sukces, gdy wszystkie problemy dotyczące obywateli zostały rozwiązane na poziomie lokalnym. To ważny krok, zmuszający rząd do innowacyjnego myślenia o zarządzaniu i promowania kompleksowej transformacji cyfrowej.

Po prawie 4 miesiącach wdrażania, dwupoziomowy model samorządu terytorialnego stopniowo stał się normą, zwiększając efektywność, zwłaszcza poprzez promowanie procedur online i redukcję pośredników. Aby szybko rozwiązać te trudności, rząd i premier aktywnie wydali ponad 140 dokumentów prawnych, a także system synchronicznych dokumentów wytycznych z ministerstw i urzędów.

W Wniosku nr 202 z dnia 31 października dotyczącym sytuacji i funkcjonowania systemu politycznego i aparatu samorządu terytorialnego na dwóch poziomach, Biuro Polityczne i Sekretariat zaapelowały o dalsze kompleksowe wzmacnianie poziomu gminnego, szybkie przezwyciężanie istniejących braków i ograniczeń, aby poziom gminny mógł zdecydowanie przejść od pasywnego do proaktywnego, od zarządzania do rządzenia i tworzenia, rozwoju społeczno-gospodarczego, troski o życie ludzi; szybko rozwiązywać uzasadnione potrzeby ludzi i przedsiębiorstw.

Od „proszenia i dawania” do proaktywnego rządzenia: pomiar skuteczności dwupoziomowego rządzenia

Transformacja cyfrowa jest koniecznością
Wskazując na początkowy i oczywisty wielki sukces dwupoziomowego rządu, delegat Zgromadzenia Narodowego z Hanoi , profesor dr Hoang Van Cuong, powiedział, że sprawy ludzi zostały w całości przeniesione na szczebel gminny i oddolny, eliminując kroki pośrednie.

Profesor Hoang Van Cuong, odnosząc się do tego sukcesu, stwierdził, że nowy model wymaga od rządu przejścia od mechanizmu „proś – dawaj” do podejścia proaktywnego. Jeśli rząd chce realizować swoje zadania, musi z wyprzedzeniem wiedzieć, czego potrzebują obywatele, aby proaktywnie znaleźć rozwiązania, które im zaspokoją.

Prof. dr Hoang Van Cuong ocenił również, że początkowe trudności były do ​​przewidzenia, ponieważ jest to zupełnie nowy model, nowy aparat, a personel nie jest zaznajomiony z metodą pracy i wciąż znajduje się na etapie „biegu i oczekiwania w kolejce”.

„Wszystkie problemy dotyczące ludzi są przekazywane władzom gminnym i lokalnym, które są najbardziej bezpośrednio związane z ludźmi i odpowiadają za ich rozwiązanie, zamiast spychać ludzi na wyższe szczeble pośrednie. To najbardziej praktyczny sposób na osiągnięcie efektywności i skuteczności” – powiedział pan Cuong.

Aby to osiągnąć, prof. dr Hoang Van Cuong potwierdził, że promowanie transformacji cyfrowej stanowi wyzwanie i jest obowiązkowym wymogiem, którego celem jest przejście ze stanu zarządzania do stanu usług, tworzenia i w kierunku rządu cyfrowego.

Jeśli chodzi o ocenę modelu rządzenia, pan Cuong stwierdził, że jest za wcześnie, aby wyciągać wnioski, ale ocena i wyciąganie wniosków muszą odbywać się regularnie.

„Musimy się szybko zmienić. Wszystko, co jest nieodpowiednie, nieodpowiednie lub problematyczne, musi zostać natychmiast rozwiązane, aby spełnić wymagania” – powiedział prof. dr Hoang Van Cuong.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Hanoi, prof. dr Hoang Van Cuong (zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe)

Ogromne wyzwanie dla personelu i urzędników
Deputowany Zgromadzenia Narodowego Thai Nguyen, profesor nadzwyczajny dr Nguyen Cong Hoang, powiedział, że rząd jest fundamentem, na którym muszą funkcjonować wszystkie inne sektory, takie jak kultura, sport i turystyka. Reorganizacja wymaga synchronicznego zarządzania komponentami, od obiektów fizycznych po platformy technologiczne, które wcześniej podlegały kontroli wielu różnych szczebli.

„Wymaga to bardzo szczegółowych dyskusji, konsultacji z ministerstwami, departamentami i oddziałami, aby ustalić, w jaki sposób możemy wprowadzić odpowiednie zmiany” – podkreślił delegat Hoang.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Nguyena Conga Hoanga, rola samorządu lokalnego jest niezwykle ważna. W szczególności władze okręgów i gmin muszą odpowiadać za komunikację z mieszkańcami, a w razie potrzeby muszą najpierw zwrócić się do okręgów lub gmin: „Teraz nie możemy robić wszystkiego na wyższym szczeblu”.

Delegat Thai Nguyen do Zgromadzenia Narodowego, profesor nadzwyczajny dr Nguyen Cong Hoang (zdjęcie: Zgromadzenie Narodowe)

Tymczasem delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Ngoc Son (delegacja Hai Phong) przyznał, że nowy model rządzenia stawia ogromne wyzwania kadrom, urzędnikom państwowym i agencjom Zgromadzenia Narodowego.

Delegaci stwierdzili, że udoskonalenie instytucjonalne musi gwarantować spójność i wykonalność, a nie sytuację, w której prawa są uchwalane, ale nie mogą być wdrażane, bo nie odzwierciedlają w pełni rzeczywistości.

„Nawet obecne możliwości dwupoziomowych samorządów nie są równe, więc stosowanie przepisów prawnych bez jasności i precyzji jest znacznie trudniejsze” – skomentował pan Son.

Delegat stwierdził, że rola nadzorcza Zgromadzenia Narodowego w tym okresie jest niezwykle ważna. W przypadku pozostałych problemów, władze lokalne muszą przedstawić rządowi rekomendacje dotyczące ich rozwiązania. Jeśli problem wykracza poza kompetencje rządu, zostanie on poinformowany przez Zgromadzenie Narodowe.

Source: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html