Komisja ds. nowelizacji Konstytucji podała powody, dla których nie należy utrzymywać miast prowincjonalnych.

Rodzaje jednostek administracyjnych prowincji określone są w ustawie.

W raporcie wskazano, że 99,833% komentarzy dotyczących przepisów o organizacji jednostek administracyjnych (art. 110 Konstytucji z 2013 r.) było zgodnych z poprawką mającą na celu wdrożenie polityki organizacji dwustopniowych samorządów.

Miasto Da Lat, prowincja Lam Dong . ZDJĘCIE: INDEPENDENCE

Niektóre opinie sugerują wyszczególnienie jednostek administracyjnych podległych prowincji, w tym: gmin, okręgów i stref specjalnych, zastępując sformułowanie „jednostki administracyjne podległe prowincji, miasto zarządzane centralnie” sformułowaniem „jednostki administracyjne na szczeblu oddolnym”.

Zaproponowano wyjaśnienie, czy „jednostki administracyjne podległe prowincji lub miastu bezpośrednio podległe rządowi centralnemu” obejmują jednostki administracyjne na poziomie gminy i równoważne lub inne poziomy administracyjne.

Komisja ds. Poprawek do Konstytucji wyjaśniła, że użycie sformułowania „jednostki administracyjne podległe prowincji lub miasto zarządzane centralnie” ma na celu zachowanie spójności z innymi postanowieniami Konstytucji. Sformułowanie to jest używane od Konstytucji z 1959 roku i jest zawarte w wielu postanowieniach Konstytucji z 2013 roku.

Rodzaje jednostek administracyjnych poniżej szczebla wojewódzkiego i gminnego zostaną szczegółowo uregulowane w ustawie o organizacji samorządu terytorialnego, która zostanie przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu pod obrady na IX sesji.

Od momentu powstania kraju, rodzaje jednostek administracyjnych w Wietnamie często zmieniały się pod względem nazwy, szczebla administracyjnego, charakteru i skali. We wszystkich czterech poprzednich kompleksowych poprawkach i uzupełnieniach do Konstytucji, przepisy dotyczące organizacji jednostek administracyjnych również zostały zmienione, ponieważ nazwy poszczególnych rodzajów jednostek administracyjnych były w Konstytucjach zdefiniowane zbyt szczegółowo.

Dlatego też ogólne regulacje w obecnym projekcie zapewnią długoterminową stabilność, tworząc podstawę do przyszłego rozwoju, gdyby zaszła potrzeba tworzenia nowych typów jednostek administracyjnych, bez konieczności częstej nowelizacji przepisów Konstytucji.

Komisja ds. nowelizacji Konstytucji stwierdziła również, że omawiana ustawa o organizacji samorządu terytorialnego ma określać jednostki administracyjne, w tym: prowincje i miasta zarządzane centralnie (zwykle nazywane szczeblem wojewódzkim) oraz gminy, okręgi i strefy specjalne na szczeblu wojewódzkim (zwykle nazywanym szczeblem gminnym); poniżej szczebla gminnego nie będzie żadnych innych jednostek administracyjnych.

Zmniejszenie poziomu pośredników i zbliżenie rządu do obywateli

Pojawiają się opinie, że konieczne jest zróżnicowanie typów jednostek administracyjnych podległych prowincji i miastom zarządzanym centralnie; można rozważyć zachowanie obecnych miast i miasteczek i zdefiniowanie ich jako podstawowych jednostek administracyjnych bez podziału na okręgi, aby zapewnić wymogi zarządzania miastem i jego rozwoju oraz racjonalną alokację zasobów.

Komisja ds. nowelizacji Konstytucji ponownie wyraziła pogląd, że szczegółowe określenie jednostek administracyjnych poniżej szczebla prowincji i miast zarządzanych centralnie zostanie określone przez Zgromadzenie Narodowe w ustawach dostosowanych do sytuacji praktycznej w danym okresie.

Obecnie ustanowienie gmin jako jednostek administracyjnych na obszarach wiejskich, okręgów jako jednostek administracyjnych na obszarach miejskich oraz stref specjalnych jako jednostek administracyjnych na niektórych wyspach odbywało się ściśle zgodnie z uchwałami, wnioskami i dyrektywami Partii.

Dwupoziomowy samorząd lokalny zorganizowany we współpracy z jednostkami administracyjnymi zgodnie z tym modelem zapewni spełnienie wymogów usprawnienia aparatu, ograniczenia szczebli pośrednich, poprawy efektywności zarządzania, oszczędności kosztów i budżetu państwa, przybliżenia rządu do ludzi, reagowania i bezpośredniego rozwiązywania problemów związanych z utrzymaniem ludzi, na obszarach miejskich, wiejskich i wyspach.

Komisja ds. nowelizacji Konstytucji stwierdziła, że jest to również krok w kierunku reorganizacji jednostek administracyjnych w celu zapewnienia właściwych cech i rozdziału między obszarami miejskimi i wiejskimi, co stworzy podstawę do stosowania mechanizmów i polityk właściwych dla każdego rodzaju i wymogów zarządzania miastem i zrównoważonego rozwoju.

Organizacja miejskich jednostek administracyjnych w okręgach przyczyni się do ujednolicenia modelu zarządzania, ułatwi prace planistyczne i zwiększy łączność regionalną. Jednocześnie organizacja zgodnie z tym modelem zapewni lepszą odpowiedzialność mieszkańców, a głosy i interesy mieszkańców małych obszarów miejskich będą również uwzględniane i nie będą przytłaczane przez duże obszary miejskie w ramach tej samej jednostki administracyjnej prowincji.

Rodzaje jednostek administracyjnych prowincji określone są w ustawie.

Zmniejszenie poziomu pośredników i zbliżenie rządu do obywateli

Komentarz (0)