Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego: Zaostrzyć dyscyplinę i porządek w procesie stanowienia prawa

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man zwrócił się do Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego i Ministerstwa Sprawiedliwości z prośbą o ścisłą współpracę, począwszy od etapu opracowywania projektów ustaw, aż po wdrażanie i egzekwowanie przepisów i rezolucji.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wygłasza przemówienie otwierające. (Zdjęcie: Thong Nhat/VNA)

Kontynuując 37. sesję, rano 12 września Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat sprawozdania rządu w sprawie wdrażania Konstytucji, ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego.

Przedstawiając raport z przeglądu, przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung powiedział, że Stała Komisja Komisji Prawa wysoko oceniła wysiłki i determinację w kierowaniu i administrowaniu rządu oraz premiera, a także poważne zaangażowanie ministerstw, oddziałów i miejscowości w pracę nad udoskonaleniem instytucji i organizacją egzekwowania prawa.

Rząd zrealizował znaczną liczbę podstawowych zadań legislacyjnych, aby zapewnić postęp, i nie wycofał żadnych projektów ujętych już w Programie Rozwoju Prawa i Rozporządzeń. Rząd wzmocnił nadzór nad opracowywaniem i ogłaszaniem dokumentów szczegółowo opisujących wdrażanie ustaw, rozporządzeń i uchwał, a także wdrożył wiele nowych, skuteczniejszych, proaktywnych i pilnych rozwiązań, począwszy od etapu sporządzania listy, przydzielania zadań projektowych, ich wdrażania, aż po monitorowanie, nakłanianie i inspekcję.

Jednakże Stała Komisja Komisji Prawnej wskazała, że liczba projektów ustaw i rezolucji składanych na każdej sesji Zgromadzenia Narodowego jest bardzo duża i nie zapewnia równowagi między obszarami; wiele projektów jest dodawanych do Programu tuż przed zorganizowaniem sesji Zgromadzenia Narodowego lub posiedzenia Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego.

Nadal występują sprzeczności, nakładania się oraz brak spójności i jednolitości między dokumentami prawnymi, a także niejasne i szczegółowe przepisy, a nawet te same przepisy mogą być interpretowane na różne sposoby, co utrudnia egzekwowanie prawa. Ponadto, wiele dokumentów jest nadal wydawanych powoli i nie zapewnia równoczesnego egzekwowania prawa.

Przemawiając na sesji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man zauważył, że konieczne jest wprowadzenie innowacji w zakresie wdrażania i kontroli Konstytucji, ustaw, uchwał Zgromadzenia Narodowego, rozporządzeń i uchwał Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sposób „gruntowny i kompleksowy”.

„Które obszary radzą sobie dobrze, a które nie? Dobre obszary muszą zostać szybko dostrzeżone i nagrodzone, a słabe – poddane krytyce i ocenie” – zasugerował przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Według Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, proces stanowienia prawa musi pochodzić z ministerstw i departamentów. Ministrowie, wiceministrowie i odpowiednie departamenty muszą uczestniczyć w licznych spotkaniach, analizować każdy paragraf, każdy artykuł, każdy rozdział ustawy i rezolucji, aby ustawa i rezolucja były wysokiej jakości. Jeśli organy zgłaszające będą skrupulatne, to po przesłaniu projektu do Rady Narodowości i Komisji Zgromadzenia Narodowego, zbadają one kwestie dokładnie i rzetelnie.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował, aby nie tylko ministerstwa i oddziały, ale także Rada Narodowości i Komisje Zgromadzenia Narodowego w najbliższym czasie wykazywały się systematycznością, dyscypliną i determinacją przy rozpatrywaniu projektów ustaw wyrażających poglądy polityczne, mając na uwadze, że „ustawy i rezolucje, które zostaną wydane, muszą charakteryzować się jakością i trwałością”.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się również do Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego i Ministerstwa Sprawiedliwości z prośbą o ścisłą współpracę, począwszy od etapu opracowywania projektów ustaw, aż po wdrażanie i egzekwowanie przepisów i rezolucji.

Przywołując rozporządzenie Biura Politycznego nr 178-QD/TW z dnia 27 czerwca 2024 r. w sprawie kontroli władzy, zapobiegania i zwalczania korupcji oraz negatywizmu w pracy ustawodawczej, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zażądał, aby każdy etap i każda sekcja były wykonywane dobrze, zgodnie z wymogami jakościowymi, a nie pogonią za ilością i aby w centrum uwagi znajdowały się uzasadnione i prawne prawa i interesy obywateli i przedsiębiorstw.

„Zaostrzamy dyscyplinę i porządek, nie ulegając wpływom żadnej lokalnej grupy interesów w procesie stanowienia prawa” – podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Ponadto Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował doprecyzowanie planu rozwiązania problemu powolnego wydawania dokumentów szczegółowo opisujących wdrażanie ustawy, łącząc odpowiedzialność za wydawanie dokumentów z odpowiedzialnością szefów agencji.

Przewodnicząca Komisji Sądownictwa Zgromadzenia Narodowego Le Thi Nga powiedziała, że rząd musi skupić się na upowszechnianiu prawa i edukacji prawnej wśród grup docelowych i regionów, a jednocześnie zwiększyć liczbę publikacji dokumentów upowszechniających prawo i edukacji prawnej w mediach społecznościowych, aby ludzie mogli szybko i sprawnie zapoznać się z treścią aktualnych dokumentów prawnych.

Według szefowej Le Thi Nga, w okresie sprawozdawczym, w trakcie kontroli i przeglądu 2948 dokumentów prawnych, odkryto, stwierdzono i zalecono rozpatrzenie 138 dokumentów zawierających niezgodne z prawem postanowienia dotyczące upoważnień i treści.

Wynik ten pokazuje, że liczba dokumentów zawierających bezprawne postanowienia jest nadal wysoka, ale do tej pory przetworzono tylko 80/138 dokumentów, a liczba dokumentów nieprzetworzonych wynosi 58. W związku z tym wzywa się Rząd do wyjaśnienia przyczyn, dla których do tej pory nie przetworzono 58/138 bezprawnych dokumentów.

Źródło