Projekt inwestycyjny budowy Obwodnicy nr 4 – Region Stołeczny należy do grupy ważnych projektów krajowych; Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję o inwestycji w ramach Uchwały nr 56/2022/QH15 z dnia 16 czerwca 2022 r., a Rząd wydał Uchwałę nr 106/NQ-CP z dnia 18 sierpnia 2022 r. w celu wdrożenia uchwały Zgromadzenia Narodowego.

Promowanie regionu stołecznego, aby „wzbił się w powietrze”

Przestrzeń planowania Regionu Stołecznego Hanoi obejmuje obecnie miasto Hanoi i 9 prowincji: Hai Duong, Hung Yen, Vinh Phuc, Bac Ninh, Ha Nam, Hoa Binh, Phu Tho, Bac Giang , Thai Nguyen; jest to jeden z kluczowych regionów gospodarczych, społecznych i politycznych kraju. Jednakże międzyregionalny system infrastruktury transportowej nie zaspokoił jeszcze rzeczywistych potrzeb. Wyraźnie uznając ograniczenia takich połączeń infrastrukturalnych, Uchwała nr 56/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego wyznacza cel inwestowania w budowę Obwodnicy 4 - Region Stołeczny Hanoi, międzyregionalnego pasa gospodarczego Regionu Stołecznego Hanoi, łączącego stolicę Hanoi z prowincjami Hung Yen, Bac Ninh i innymi miejscowościami w regionie.

Szef Departamentu Transportu Hanoi powiedział, że sieć infrastruktury transportowej Regionu Stołecznego, z Hanoi jako centralnym jądrem, została zaprojektowana z główną strukturą 7 dróg ekspresowych: Hanoi-Lao Cai; Hoa Lac-Hoa Binh; Hanoi-Thai Nguyen; Hanoi-Hai Phong; Cau Gie-Ninh Binh; Bulwar Thang Long; Noi Bai-Bac Ninh. Co istotne, wszystkie 7 głównych arterii komunikacyjnych jest połączonych obwodnicą nr 4. „Obwodnica nr 4 stanowi główny kręgosłup sieci transportowej Regionu Stołecznego. W kontekście braku inwestycji w jej budowę, cała presja spoczywa na obwodnicy nr 3 – trasie, która jest jedynie pasem należącym do centralnego obszaru miejskiego, niechętnie przyjmującym tę szczególną rolę” – powiedział szef Departamentu Transportu Hanoi.

Projekt Obwodnicy 4 – Region Stołeczny. Źródło: Hanoi People's Committee

Według ekspertów, inwestycja w budowę Obwodnicy 4 pomoże poszerzyć przestrzeń pod zabudowę, rozłożyć presję miejską na Hanoi i przyczynić się do powstania nowego łańcucha miejskiego o dużym potencjale. Planowany jest plan zagospodarowania przestrzennego obejmujący około 6500 hektarów na zachód od Obwodnicy 4. Miasta satelickie w dystryktach Me Linh, Dan Phuong, Hoai Duc, a także wiele obszarów miejskich i przemysłowych wzdłuż trasy w prowincjach Hung Yen, Bac Ninh… będą się rozwijać bardzo dynamicznie po wdrożeniu projektu Obwodnicy 4. Jednocześnie rozwiąże to szereg problemów związanych z korkami ulicznymi, takich jak południowa brama, most Thanh Tri, autostrada krajowa 2, autostrada krajowa 5 itp. Co istotne, lotnisko Noi Bai — międzynarodowa brama lotnicza całego regionu stołecznego — będzie bezpośrednio połączone z sąsiednimi prowincjami i miastami, co zmniejszy koszty logistyczne przedsiębiorstw transportowych, zmniejszy natężenie ruchu w bramach Hanoi, przyczyniając się do poprawy konkurencyjności nie tylko Hanoi, ale także powiązanych prowincji i miast w regionie stołecznym i całego kraju w ogóle.

Ekspert Dao Huy Hoang (Instytut Nauki i Technologii Transportu) stwierdził, że Obwodnica nr 4 to w zasadzie trasa okrężna, której główną funkcją jest połączenie międzyregionalne. Jednocześnie jest to droga położona na obrzeżach miasta, dlatego podkreślił potrzebę skupienia się na systematycznym rozwoju osi głównych i promienistych. Jeśli osie te zostaną systematycznie zaplanowane, z szerokimi przekrojami i odpowiednimi odległościami, staną się kluczowym czynnikiem przyciągającym mieszkańców z centrum miasta, rozwijającym obszar miejski i rozwiązującym obecne korki uliczne.

Architekt Tran Huy Anh, stały członek Stowarzyszenia Architektów Hanoi, skomentował: Po ukończeniu Obwodnicy nr 4, przyciągnie ona mieszkańców, pomagając im rozproszyć populację w centrum miasta. To szansa, ale i wyzwanie, ponieważ musi ona stawić czoła ryzyku spontanicznego rozwoju urbanistycznego i nielegalnej zabudowy na wzór plam ropy. Podkreślił, że miasto musi wkrótce opracować konkretny plan i jednocześnie ściśle zarządzać funduszami gruntowymi wokół drogi.

„Jednomyślnie od góry do dołu, płynnie od góry do dołu”

Wcześniej, po południu 14 marca, w Komitecie Partii w Hanoi, towarzysz Dinh Tien Dung, członek Biura Politycznego, sekretarz Miejskiego Komitetu Partii, przewodniczący Komitetu Sterującego ds. realizacji projektu inwestycyjnego Obwodnica 4 – Region Stołeczny Hanoi, przewodniczył sesji roboczej z Komitetem Sterującym ds. realizacji projektu inwestycyjnego Obwodnica 4 – Region Stołeczny Hanoi w mieście, poświęconej sytuacji wdrożeniowej projektu. Zwrócił się do każdego członka Komitetu Sterującego ds. realizacji projektu w Hanoi; liderów wszystkich szczebli i sektorów o dalsze zaangażowanie z determinacją i najwyższym poczuciem odpowiedzialności; o uznanie, że wszyscy działają dla dobra wspólnego; o uznanie rezultatów realizacji projektu za swój honor i odpowiedzialność. Podczas realizacji projektu wszystkie szczeble, sektory i każda osoba muszą ściśle podążać za oddolnymi inicjatywami, zapewnić łączność w duchu „jednomyślności od góry do dołu, sprawnego działania od góry do dołu”; zapewnić ustalony postęp, a wszelkie problemy wykraczające poza ich kompetencje muszą być natychmiast zgłaszane.

Ludzie wypełniają procedury, aby otrzymać odszkodowanie za karczowanie gruntów. Zdjęcie: kinhtedothi.vn

Wcześniej oczyszczanie terenu napotykało na wiele trudności, ponieważ powierzchnia gruntów do odzyskania sięgała setek hektarów, w tym gruntów rolnych, gruntów mieszkalnych, dróg, szkół, cmentarzy i dotyczyła tysięcy gospodarstw domowych. Należy wspomnieć o częstych trudnościach związanych z odzyskiwaniem ukośnych, zniekształconych i trudnych w uprawie terenów o powierzchni większej lub równej 50 m² poza granicami oczyszczanego terenu; problemach z kosztami związanymi z przenoszeniem niewykopanych grobów; rodzinom, które odzyskały duże obszary gruntów mieszkalnych, ale nie rozdzieliły jeszcze gospodarstw domowych, działek...; trudnościach z identyfikacją właścicieli gruntów i sporach o odszkodowania za oczyszczanie terenu; braku dokumentów potwierdzających prawa do użytkowania gruntów, a niektóre działki użytkowane niezgodnie z przeznaczeniem nie są obecnie rekompensowane...

Jednakże, pod ścisłym kierownictwem Miejskiego Komitetu Partii, Miejskiego Komitetu Ludowego oraz przy udziale całego systemu politycznego, do 20 czerwca, miejscowości osiągnęły wiele pozytywnych rezultatów we wdrażaniu prac oczyszczających teren. Aby osiągnąć powyższe rezultaty, miasto Hanoi proaktywnie i zdecydowanie wdrożyło 4 główne grupy rozwiązań: rozdzielenie prac oczyszczających teren na niezależne projekty składowe; jednoczesna realizacja prac oczyszczających teren wraz z szeregiem zadań związanych z odszkodowaniami, wsparciem i przesiedleniami; organizacja przygotowania, zatwierdzenia i przekazania dokumentacji projektowej oczyszczania terenu do wdrożenia przez miejscowości; przegląd i zatwierdzanie planów zagospodarowania przestrzennego, przegląd potrzeb w zakresie przesiedleń, a na tej podstawie organizacja przygotowania projektów inwestycyjnych w celu budowy terenów przesiedleńczych oraz realizacja prac oczyszczających tereny przesiedleńcze (jeśli takie istnieją).

Jednocześnie miasto Hanoi oraz prowincje Hung Yen i Bac Ninh dobrze zorganizowały przydział, decentralizację oraz przydział konkretnych i szczegółowych zadań dzielnicom, miastom i powiązanym jednostkom, przydzielając obowiązki właściwym adresatom i podmiotom. Wszystkie szczeble i sektory zaangażowały się w propagandę i mobilizację, aby zapobiec negatywnym incydentom w procesie odszkodowań i oczyszczania terenu.

Oczyszczenie terenu z prędkością błyskawicy, gotowi na dzień rozpoczęcia prac

Mimo że proces realizacji jest czasami powolny i napotyka problemy, zgodnie z raportem, do 20 czerwca miejscowości zasadniczo zrealizowały postęp oczyszczania terenu zgodnie z uchwałą nr 56/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego i uchwałą nr 106/NQ-CP rządu, która ma na celu przekazanie 70% terenu przed 30 czerwca 2023 r. i rozpoczęcie budowy w czerwcu 2023 r.

Podczas sesji roboczej, która miała na celu sprawdzenie aktualnej sytuacji i postępów w realizacji projektu, po południu 20 czerwca, przedstawiciel Zarządu Inwestycji Budowlanych w zakresie Ruchu Drogowego w Hanoi poinformował, że do tej pory okręgi w Hanoi odzyskały grunty i przekazały 651,33/798,043 ha, co stanowi 81,62% i przekracza założony cel. Łączna liczba przeniesionych grobowców wynosi 6035/10 039 (co stanowi 60,12%). Całkowita zatwierdzona kwota wynosi 4626,79 mld VND.

Sekretarz Komitetu Partii Hanoi, Dinh Tien Dung, dokonuje inspekcji miejsca rozpoczęcia prac w dzielnicy Hoai Duc. Zdjęcie: VIET THANH

Przedstawiciele 7 dzielnic, przez które przebiega projekt drogi obwodowej nr 4, relacjonujący spotkanie, stwierdzili, że dotychczasowe prace porządkowe wykraczały poza plan miasta, a wszyscy wykazują się dużą determinacją w realizacji projektu.

Rok po zatwierdzeniu przez Zgromadzenie Narodowe polityki inwestycyjnej dla projektu budowy Obwodnicy 4 – Region Stołeczny Hanoi (czerwiec 2022 r.), ten kluczowy projekt narodowy oficjalnie rozpocznie się 25 czerwca. Sekretarz Komitetu Partii Hanoi, Dinh Tien Dung, zauważył: „Zauważam, że po rozpoczęciu budowy należy ją rozpocząć natychmiast, a po jej zakończeniu należy ją kontynuować w sposób ciągły. Inwestor musi zażądać od wykonawcy pełnego przygotowania maszyn i materiałów do organizacji budowy. Wszystkie szczeble, sektory, każda agencja, jednostka i każdy towarzysz muszą rozważyć realizację projektu, aby zapewnić postęp zgodnie z rezolucją Zgromadzenia Narodowego i rezolucją nr 15-NQ/TW z 5 maja 2022 r. Biura Politycznego, która zasadniczo zostanie ukończona w 2026 r. i wejdzie w życie w 2027 r.; traktujcie to jako zadanie polityczne; po ustaleniu tego, musimy być jeszcze bardziej zdeterminowani, aby je wdrożyć”.

Projekt Obwodnicy 4 – Region Stołeczny Hanoi ma łączną długość 112,8 km. Punkt początkowy Obwodnicy 4 łączy autostradę Hanoi-Lao Cai, a punkt końcowy – autostradę Noi Bai-Ha Long. Projekt przebiega przez Hanoi (58,2 km), Hung Yen (19,3 km), Bac Ninh (25,6 km) oraz trasę łącznikową (9,7 km).

Inwestycje w projekt realizowane są w formie inwestycji publicznych, w połączeniu z inwestycjami w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP); projekt podzielony jest na 3 grupy projektowe, składające się z 7 projektów składowych i o łącznej wartości inwestycji 85 813 mld VND. Projekt jest przygotowywany do inwestycji i wdrożenia od 2022 roku, a jego ukończenie planowane jest na 2026 rok, a oddanie do eksploatacji na 2027 rok.

THANH HUONG - HONG QUANG