Dlaczego niektóre ważne projekty krajowe są opóźnione?

Postęp w realizacji niektórych projektów jest nadal powolny.

Kontynuując porządek obrad 7. sesji, 25 maja rano Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali sprawozdanie Delegacji Nadzorczej oraz projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie wyników tematycznego nadzoru nad „wdrażaniem rezolucji nr 43 Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej na rzecz wsparcia Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno -Gospodarczego oraz rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu ważnych projektów narodowych do końca 2023 r.”.

Przedstawiając sprawozdanie podsumowujące wyniki wdrażania nadzoru tematycznego nad rezolucjami Zgromadzenia Narodowego dotyczącymi szeregu ważnych projektów krajowych do końca 2023 r., przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego Le Quang Manh, zastępca przewodniczącego Stałego Komitetu Delegacji Nadzorczej, stwierdził, że postęp w realizacji szeregu projektów jest nadal powolny w porównaniu z wymogami zawartymi w rezolucjach Zgromadzenia Narodowego, a szereg projektów prawdopodobnie zwiększy całkowite inwestycje, co doprowadzi do konieczności dostosowania polityki inwestycyjnej w projektach.

W przypadku niektórych projektów podzielonych na projekty składowe realizowane niezależnie przez różne miejscowości, trudno jest zharmonizować, skoordynować i zrównoważyć całkowitą inwestycję pomiędzy projektami składowymi.

Prognozowanie i przygotowanie inwestycji dla niektórych projektów jest nadal ograniczone, nie przewiduje się w pełni trudności i problemów w procesie realizacji, nie zapewnia się długoterminowej wizji, co prowadzi do konieczności wprowadzania korekt w trakcie realizacji; niektóre nowo ukończone projekty, oddane do użytku w krótkim czasie, wymagały zaproponowania inwestycji rozszerzających.

W niektórych projektach realizacja procesów przygotowania, wyceny, zatwierdzenia i szacowania kosztów jest nadal niewystarczająca; akceptacja, płatność, zarządzanie kosztami inwestycji i jakość budowy nadal mają pewne ograniczenia.

Niektóre projekty zostały ukończone i oddane do użytku, ale nie zainwestowano w nie jeszcze odpowiednio dużo środków, uwzględniając przystanki na odpoczynek i inteligentne systemy transportowe (ITS). Brak poboru opłat drogowych doprowadził do trudności w zarządzaniu, obsłudze i konserwacji obiektów. Na wielu odcinkach i trasach nadal występują niedociągnięcia...

Postępy w realizacji niektórych projektów są nadal powolne w porównaniu z wymaganiami określonymi w rezolucjach Zgromadzenia Narodowego.

W sprawozdaniu Zespołu Monitorującego szczegółowo określono przyczyny istnienia i ograniczenia (przyczyny obiektywne, przyczyny subiektywne, odpowiedzialność rządu i ministerstw, oddziałów, miejscowości...).

Odnosząc się do przyczyn obiektywnych, pan Manh wskazał, że pandemia COVID-19, trwająca prawie 2 lata, miała znaczący wpływ i spowolniła postęp prac budowlanych. Konflikty geopolityczne na świecie spowodowały wzrost cen paliw i surowców przekraczający oczekiwania.

Niektóre projekty składowe, w które zainwestowano metodą partnerstwa publiczno-prywatnego w ramach Projektu budowy niektórych odcinków drogi ekspresowej Północ-Południe na Wschodzie w latach 2017-2020, w trakcie realizacji musiały zostać zgłoszone Zgromadzeniu Narodowemu i Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w celu uzyskania zgody na przejście na formę inwestycji publicznej, co wydłużyło czas realizacji.

W początkowym okresie wdrażania konkretnych mechanizmów i polityk przez agencje panowała wciąż niejasność, instrukcje z ministerstw i oddziałów nie były terminowe lub różnie interpretowane, co utrudniało wdrażanie np. procedur przyznawania koncesji na wydobycie bezpośrednio kontrahentom czy procedur zmiany celu użytkowania lasów. Niektóre przepisy prawne były nadal niewystarczające i niespójne, co utrudniało ich stosowanie.

Jakie są obowiązki agencji?

Biorąc pod uwagę przyczyny subiektywne, prace przygotowawcze inwestycji w przypadku niektórych projektów są nadal pasywne, niskiej jakości, dalekie od rzeczywistości, a ponadto nadal występują niedociągnięcia w pracach związanych z ustalaniem, wyceną, zatwierdzaniem projektów, kosztorysów i budową niektórych inwestorów, jednostek konsultingowych i wykonawców.

Niektóre agencje wdrażające nie były zdecydowane i nadal istnieje ryzyko unikania odpowiedzialności. Możliwości Rady Zarządzającej Projektem w niektórych miejscowościach wyznaczonych do pełnienia funkcji agencji zarządzającej nie są jednolite, a niektóre miejscowości nie osiągają dobrych wyników, co wpływa na postęp i jakość projektów składowych.

Realizacja dużej liczby projektów w tym samym okresie czasu ogranicza mobilizację zasobów na realizację niektórych projektów, a w niektórych przypadkach prowadzi do tego, że postęp prac nie spełnia wymagań...

Miejsce spotkania rano 25 maja.

W niektórych miejscowościach prace związane z odszkodowaniami, wsparciem i przesiedleniami, mające na celu odzyskanie gruntów pod projekty, nadal postępują powoli, ponieważ jest to trudne i skomplikowane zadanie, mające bezpośredni wpływ na prawa i źródła utrzymania ludzi i przedsiębiorstw.

Ponadto, braki w zarządzaniu gruntami istnieją od dawna, a liczenie, odszkodowania i wsparcie wciąż napotykają na wiele trudności...

Odnosząc się do obowiązków agencji, pan Manh stwierdził, że agencje zarządzające i agencje właściwe organizujące wdrażanie projektu nie są bliskie, nie są zdecydowane i nie koordynują się na czas w celu usunięcia pojawiających się trudności i problemów, co prowadzi do tego, że niektóre projekty nie spełniają wymogów postępu.

Inwestorzy, organizacje konsultingowe i właściwe agencje odpowiedzialne za przygotowanie raportu ze studium wykonalności, raportu ze studium wykonalności, projektu technicznego i kosztorysów zawierają pewne nieodpowiednie i niedokładne treści i nie przewidziały pojawiających się problemów; wstępna całkowita inwestycja i całkowita inwestycja niektórych projektów składowych muszą zostać skorygowane; pomiary kopalni materiałów budowlanych w niektórych projektach nie są zgodne z rzeczywistością, a trudności w eksploatacji nie są przewidziane.

Władze lokalne ponoszą odpowiedzialność za opóźnienia w przekazaniu terenu pod budowę, regulowaniu cen materiałów budowlanych oraz opóźnienia w udzielaniu koncesji na wydobycie minerałów wykorzystywanych w powszechnych materiałach budowlanych. Inwestorzy, wykonawcy i odpowiednie agencje ponoszą odpowiedzialność za powolną realizację szeregu projektów, które nie zostały zrealizowane zgodnie z harmonogramem.

Kluczowe projekty krajowe obejmują: projekt lotniska Long Thanh; projekty autostrady północ-południe na wschodzie na lata 2017-2020 i 2021-2025; projekt obwodnicy 4 w regionie stołecznym Hanoi; projekt obwodnicy 3 w Ho Chi Minh City; projekt autostrady Khanh Hoa-Buon Ma Thuot, faza 1; projekt autostrady Bien Hoa-Vung Tau, faza 1; projekt autostrady Chau Doc-Can Tho-Soc Trang, faza 1. Są to projekty, których polityka inwestycyjna została ustalona przez Zgromadzenie Narodowe w celu promowania wdrażania jednego z trzech przełomów 10-letniej strategii rozwoju społeczno-gospodarczego na lata 2021-2030 w zakresie budowy infrastruktury .

Source: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html