Dlaczego Wietnam nie zdołał cofnąć przyznanej przez Komisję Europejską „żółtej kartki” w odniesieniu do owoców morza?

Powody, dla których Wietnam nie był w stanie usunąć „żółtej kartki”

Połowy NNN (nielegalne, nieraportowane i nieuregulowane) stanowią jedno z najpoważniejszych zagrożeń dla zrównoważonej eksploatacji zasobów żywych, zwłaszcza dla bioróżnorodności morskiej.

Owoce morza są jednym z tradycyjnych i najważniejszych produktów eksportowych Wietnamu.

Komisja Europejska (WE) wydała rozporządzenie nr 1005/2008 ustanawiające wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom, które obowiązuje od 1 stycznia 2010 r.

23 października 2017 r. Komisja Europejska ogłosiła wprowadzenie środka ostrzegawczego „Żółta kartka” wobec wietnamskich owoców morza eksportowanych na rynek UE, powołując się na fakt, że Wietnam nie był w stanie kontrolować swojej floty rybackiej, co doprowadziło do wzrostu liczby wietnamskich statków rybackich naruszających granice wód zagranicznych oraz braku możliwości kontrolowania legalności owoców morza eksportowanych na rynek UE.

Według Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi , pomimo aktywnej organizacji i wdrażania synchronicznych i radykalnych zadań i rozwiązań mających na celu zwalczanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów oraz osiągnięcia wielu ważnych rezultatów, które zostały wysoko ocenione przez KE, Wietnamowi wciąż nie udało się usunąć żółtej kartki.

Główne powody podane przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi są następujące: Po pierwsze , sytuacja wietnamskich łodzi rybackich, naruszających obce wody w celu nielegalnego połowu ryb, jest nadal skomplikowana.

Od początku 2023 roku do 8 sierpnia 2023 roku 26 statków/166 rybaków zostało aresztowanych i przesłuchanych przez państwa obce, w tym Malezję, Indonezję i Tajlandię (nie wspominając o przypadkach 10 statków/36 rybaków aresztowanych i przesłuchanych przez Kambodżę), skoncentrowanych w prowincjach Binh Dinh, Khanh Hoa, Binh Thuan, Ben Tre, Bac Lieu, Tien Giang , Ca Mau i Kien Giang. Komisja Europejska potwierdziła, że ​​nie cofnie ostrzeżenia o „żółtej kartce”, jeśli ta sytuacja się nie zakończy.

Po drugie , prace mające na celu potwierdzanie i certyfikowanie pochodzenia produktów wodnych pochodzących z eksploatacji krajowej, zwłaszcza importowanych, wciąż mają wiele niedociągnięć i niedoskonałości i nie spełniają jeszcze wymogów WE dotyczących identyfikowalności.

Po trzecie , zwalczanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów jest nadal ograniczone: egzekwowanie prawa, zwalczanie i karanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów w niektórych miejscach jest bardzo słabe, nieodpowiedzialne i niespójne; dotyczy to w szczególności naruszeń przepisów dotyczących nielegalnych połowów na wodach zagranicznych, utraty połączenia z VMS, przekraczania granic morskich...

Aby przezwyciężyć niedociągnięcia i ograniczenia zalecane przez Komisję Europejską w celu usunięcia „żółtej kartki” dla połowów NNN, Stały Sekretariat wydał dokument nr 81-CV/TW z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie wzmocnienia przywództwa i kierunku, aby skutecznie wdrażać działania mające na celu zapobieganie połowom NNN i ich zwalczanie. Uznając to za priorytet i pilne zadanie na szczeblu lokalnym, wysocy rangą przywódcy państwa, Zgromadzenia Narodowego i rządu odbyli wiele spotkań i wymian zdań z wysocy rangą przywódcami Unii Europejskiej na temat zobowiązań, wysiłków i determinacji politycznej Wietnamu w zakresie zwalczania połowów NNN.

Premier: wydał 3 dyrektywy, 4 oficjalne komunikaty, 3 decyzje, a premier Pham Minh Chinh bezpośrednio przewodniczył 2 spotkaniom online z odpowiednimi komitetami centralnymi, ministerstwami, oddziałami i miejscowościami; bezpośrednio kierował działaniami na szczeblu gminy/dzielnicy/miasta, dystryktu/powiatu/miasta z ponad 28 nadmorskimi prowincjami i miastami bezpośrednio podległymi rządowi centralnemu;

Ponadto, Narodowy Komitet Sterujący ds. Połowów NNN zorganizował 7 spotkań w celu przeglądu i oceny rezultatów wdrażania oraz ukierunkowania działań na walkę z połowami NNN poprzez zadania i praktyczne rozwiązania w każdym konkretnym okresie. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Stała Agencja Komitetu Sterującego) wydało wiele dokumentów, które kierowały i nadzorowały działania, a także regularnie organizowało spotkania i delegacje inspekcyjne, a także instruowało, wzywało i wspierało lokalne władze w zakresie wdrażania i przygotowywania treści oraz planów, aby móc przyjąć i współpracować z 4. Delegacją Inspekcyjną Komisji Europejskiej w celu zapewnienia jak najlepszych rezultatów.

Ministerstwo Obrony Narodowej regularnie organizuje spotkania, aby kierować i organizować wdrażanie wielu rozwiązań, zgodnie z przypisanymi mu funkcjami i zadaniami, w celu zapobiegania nielegalnej eksploatacji owoców morza na wodach obcych przez wietnamskie statki rybackie i rybaków; okresowo podsumowuje i raportuje wyniki Stałemu Komitetowi Sterującemu ds. Połowów NNN, zgodnie z przepisami. Ponadto, odpowiednie Komitety Centralne, Ministerstwa i Oddziały aktywnie realizowały przypisane im zadania w zakresie współpracy międzynarodowej, informacji i komunikacji oraz zapewniały finansowanie i zasoby na rzecz zwalczania połowów NNN.

Utworzenie i doskonalenie prowincjonalnego Komitetu Sterującego ds. Połowów NNN w 28 prowincjach i miastach nadbrzeżnych bezpośrednio podległych Rządowi Centralnemu, wydanie rezolucji, dyrektyw, mechanizmów i zasad mających na celu poprawę skuteczności walki z połowami NNN.

Konkretnie: wsparcie finansowe dla rybaków w celu zainstalowania sprzętu do monitorowania statków rybackich (VMS), zorganizowanie zasobów w portach rybackich w celu kontrolowania ilości produktów wodnych przypływających do portów (zarówno krajowych, jak i importowanych); wzmocnienie kierownictwa, kontroli i przeglądu obowiązków odpowiednich organizacji i osób, które nie wypełniły przypisanych im zadań, umożliwienie lokalnym statkom rybackim kontynuowania naruszania przepisów dotyczących nielegalnych połowów na wodach zagranicznych, zgodnie z żądaniem Premiera zawartym w Oficjalnym Depeszy nr 265/CD-TTg...

Skupienie się na obsłudze naruszeń NNN

Dzieląc się ogólną oceną dotychczasowych (lipiec 2023 r.) działań Zespołu Inspekcyjnego KE, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Le Minh Hoan stwierdził, że po trzeciej inspekcji (październik 2022 r.) Zespół Inspekcyjny KE nadal zaleca wdrożenie 4 grup kwestii, w tym: Ramy prawne; zarządzanie flotą, monitorowanie, inspekcje i kontrola statków rybackich; identyfikowalność; egzekwowanie prawa.

W związku z tym zaszły pozytywne zmiany. Komisja Europejska nadal doceniała i doceniała polityczną determinację Wietnamu, zwłaszcza uwagę i zdecydowane kierownictwo Stałego Sekretariatu, rządu i premiera.

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ściśle współpracuje z ministerstwami, oddziałami i samorządami, aby kierować i organizować wdrażanie wielu aktywnych rozwiązań mających na celu zwalczanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów; dobrze przygotowało treść, plan i program prac we współpracy z Delegacją Inspekcyjną WE, dostarczyło pełną dokumentację i zapisy w celu zagwarantowania przejrzystości, uczciwości i obiektywizmu.

Sytuacja w zakresie zwalczania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów znacznie się poprawiła w porównaniu z drugą faktyczną inspekcją w 2019 r., a konkretnie: podstawowe ramy prawne spełniają międzynarodowe wymogi dotyczące zwalczania nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów i są nadal udoskonalane w pozytywnym kierunku; zarządzanie flotą i instalacja sprzętu VMS uległy pozytywnym zmianom; wdrożono system oprogramowania służący do monitorowania i zarządzania naruszeniami administracyjnymi w sektorze rybołówstwa; wdrażanie kontroli importowanych produktów wodnych zgodnie z postanowieniami umowy PSMA ogólnie rzecz biorąc poprawiło się lepiej niż wcześniej.

W najbliższym czasie rozwiązania mające na celu usunięcie żółtej kartki są następujące: wdrożenie zdecydowanych i zdecydowanych środków zapobiegających działalności nielegalnych statków rybackich na wodach obcych; ustalenie pochodzenia eksploatowanych produktów wodnych; kontrola importowanych produktów wodnych, zwłaszcza importowanych statkami kontenerowymi; skupienie się na naruszeniach przepisów NNN; wzmocnienie komunikacji, poprawa koordynacji i zapewnienie zasobów.

Ponadto stowarzyszenia rybackie i przedsiębiorstwa eksportujące produkty rybne muszą stanowczo odmawiać zakupu, przetwarzania i eksportu produktów wodnych pochodzących z połowów NNN. Należy współpracować z właściwymi organami w celu dostarczania informacji i ścisłego zwalczania nielegalnych przedsiębiorstw zajmujących się owocami morza, legalizacji dokumentów, udzielania pomocy i tolerowania połowów NNN. Należy aktywnie zachęcać członków do wzorowego postępowania i ścisłego przestrzegania przepisów dotyczących zapobiegania i zwalczania połowów NNN.

W 2022 r. tempo wzrostu wartości produkcji produktów wodnych zwiększyło się o 4,1% w porównaniu z 2021 r., całkowita produkcja osiągnęła 9,026 mln ton, co stanowi wzrost o 2,7% w porównaniu z 2021 r. Obroty eksportu produktów wodnych w 2022 r. osiągnęły rekordową wartość prawie 11 mld USD, co stanowi wzrost o 23,8% w porównaniu z analogicznym okresem w 2021 r. W ciągu pierwszych 7 miesięcy 2023 r. produkcja osiągnęła 5 093,6 tys. ton, co stanowi wzrost o 1,9%; w tym: eksploatacja osiągnęła 2 282,5 tys. ton, co stanowi wzrost o 0,4%; akwakultura osiągnęła 2 811,1 tys. ton, co stanowi wzrost o 3,1%.

Link źródłowy: https://congthuong.vn/vi-sao-viet-nam-chua-go-duoc-the-vang-cua-uy-ban-chau-au-doi-voi-thuy-san-268183.html