Pilna potrzeba poprawy zarządzania rybołówstwem

Niedawno Departament Handlu Stanów Zjednoczonych wysłał do wietnamskiego Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska zawiadomienie o odmowie uznania odpowiednika 12 wietnamskich zawodów związanych z eksploatacją owoców morza na mocy amerykańskiej Ustawy o ochronie ssaków morskich (MMPA).

W związku z tym, gatunki owoców morza eksploatowane z tych łowisk zostaną objęte zakazem importu do USA od 1 stycznia 2026 r. Typowe gatunki to: grouper, homar, makrela złowiona sieciami skrzelowymi, okrężnicami; tuńczyk wielkooki, tuńczyk bonito, tuńczyk żółty (sieci skrzelowe średniego poziomu, okrężnice powierzchniowe); miecznik, żaglica (sieci skrzelowe średniego poziomu, wędy ręczne, wędy i linki). Zastępca dyrektora Departamentu Rybołówstwa i Kontroli Rybołówstwa (Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska) Le Tran Nguyen Hung powiedział, że agencją wdrażającą MMPA jest amerykańska Narodowa Agencja ds. Oceanów i Atmosfery (NOAA). Przepisy MMPA mają na celu zapewnienie, że importowane owoce morza nie pochodzą z połowów, które powodują nadmierne szkody dla delfinów, wielorybów i innych ssaków morskich, które Stany Zjednoczone uważają za wymagające globalnej ochrony.

Flota rybacka Khanh Hoa wypływa na pełne morze w celu połowu owoców morza. (Zdjęcie: NGUYEN THANH)

Wietnam jest jednym z 34 krajów uznanych za „częściowo” równoważne, z 11 zawodami rybackimi uznanymi za równoważne i 12 za nierównoważne. Ocena równoważności Wietnamu przez Stany Zjednoczone na poziomie „częściowo” równoważnym, podczas gdy 89 krajów i terytoriów uznanych jest za „w pełni równoważne”, będzie miała istotny wpływ na eksport owoców morza z Wietnamu, zwłaszcza na kluczowym rynku amerykańskim.

Sekretarz generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Eksporterów i Producentów Owoców Morza (VASEP) Nguyen Hoai Nam powiedział, że decyzja ta nie tylko w znacznym stopniu wpłynie na obroty eksportu owoców morza z Wietnamu do USA (szacuje się, że zmniejszą się o 500 mln USD rocznie), ale także bezpośrednio odbije się na utrzymaniu rybaków, działalności przedsiębiorstw przetwórczych i eksportowych, a także na reputacji wietnamskich owoców morza na rynku międzynarodowym.

Przedsiębiorstwa eksportowe stoją w obliczu ryzyka utraty rynku amerykańskiego, ponieważ większość owoców morza eksportowanych na ten rynek pochodzi z 12 łowisk, które nie są uznawane za równoważne. Tuńczyk jest głównym gatunkiem eksportowym i stanowi największą część. Z całkowitej wartości eksportu tuńczyka wietnamskiego wynoszącej 1 miliard dolarów w 2024 roku, prawie 400 milionów dolarów pochodzi z rynku amerykańskiego.

Aby pokonać surowe bariery techniczne na kluczowym rynku amerykańskim i uzyskać uznanie NOAA za „w pełni równoważny”, wietnamski przemysł owoców morza stoi przed pilną potrzebą zmiany metod eksploatacji, ulepszenia systemu monitorowania i standardów technicznych zgodnie z MMPA. Przedstawiciele Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska stwierdzili, że rozwiązania, które należy wdrożyć synchronicznie w najbliższym czasie, to wymiana i udoskonalenie sprzętu połowowego, wdrożenie systemów monitorowania z wykorzystaniem kamer pozycjonujących i AI oraz publikowanie przejrzystych danych dotyczących eksploatacji. Wietnam może wkrótce wydać odrębne przepisy dotyczące ochrony ssaków morskich, uwzględnić kryteria ochrony w ustawie o rybołówstwie oraz zaostrzyć kontrolę nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów (NNN).

Sekretarz Generalny VASEP, Nguyen Hoai Nam, powiedział również, że Stowarzyszenie zaleciło odpowiednim ministerstwom i agencjom rozważenie zatrudnienia ekspertów i jednostek konsultingowych ze Stanów Zjednoczonych w celu wsparcia w rozwiązywaniu problemów technicznych, aby zwiększyć szanse na uznanie ich za równoważne w ramach MMPA. Jednocześnie powołano interdyscyplinarną grupę roboczą, której zadaniem jest kompleksowy przegląd dokumentacji rybołówstwa i opracowanie kompleksowego planu reagowania. VASEP zaapelował również do przedsiębiorstw o proaktywne wykazywanie identyfikowalności, dążenie do uzyskania międzynarodowych certyfikatów, takich jak MSC (zrównoważone połowy) i Dolphin Safe (bezpieczeństwo delfinów), oraz opracowywanie scenariuszy dostosowania produkcji i dywersyfikacji rynku.

Aby uniknąć poważnych zakłóceń w dwustronnej wymianie handlowej i chronić źródła utrzymania rybaków, minister przemysłu i handlu Nguyen Hong Dien wysłał właśnie list do sekretarza handlu USA Howarda Lutnicka, prosząc Departament Handlu i Narodową Agencję ds. Oceanów i Oceanów (NOAA) o ponowne rozpatrzenie decyzji o odmowie uznania równoważności 12 wietnamskich zawodów rybackich. W liście minister Nguyen Hong Dien podkreślił, że ponowne rozpatrzenie powyższej decyzji ma znaczenie nie tylko dla wietnamskich przedsiębiorstw i rybaków, ale także przynosi korzyści amerykańskim importerom, pracownikom i konsumentom.

Wszechstronne Partnerstwo Strategiczne Wietnamu i USA opiera się na zaufaniu i wzajemnych korzyściach. Wietnam uważa Stany Zjednoczone za ważnego partnera handlowego; jednocześnie zobowiązuje się do dalszej ścisłej współpracy w celu rozwiązywania nierozstrzygniętych kwestii w konstruktywny i przyszłościowy sposób. Wietnamski przemysł owoców morza ma zaledwie około 3 miesięcy na skompletowanie dodatkowych dokumentów i przesłanie ich do Stanów Zjednoczonych, zanim decyzja o wstrzymaniu importu wejdzie w życie.

Usunięcie 12 zawodów rybackich z listy zawodów, którym odmówiono uznania równoważności, to nie tylko wyzwanie techniczne, ale także kwestia strategiczna z punktu widzenia handlu i reputacji całej branży. Bez poważnego przygotowania wietnamskie owoce morza stracą duży rynek zbytu i szansę na zrównoważony rozwój.

Według NDDT

Source: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202510/yeu-cau-cap-bach-trong-nang-cao-quan-ly-nghe-ca-a751287/