Conquistas da cooperação em 30 anos de história
Em julho de 1995, o Vietnã e os Estados Unidos normalizaram oficialmente as relações. A transição dos dois países de antigos inimigos para relações bilaterais normalizadas foi o resultado do impacto de muitos fatores subjetivos e objetivos, mas o fator mais importante foi o esforço e a boa vontade de ambas as partes. Em 11 de julho de 1995, na Declaração sobre a Normalização das Relações com o Vietnã, o presidente dos EUA, Bill Clinton, declarou: "Independentemente do que nos dividiu no passado, deixemos isso para trás. Que este momento seja um momento de cura e um momento de construção" (1) . A normalização das relações entre o Vietnã e os Estados Unidos pode ser considerada um ponto de virada histórico, pois, a partir daí, ambas as partes se esforçaram para criar um novo relacionamento substancial, construindo uma base jurídica para criar condições para que a cooperação em todos os níveis entre o Vietnã e os Estados Unidos se desenvolvesse de forma cada vez mais eficaz.
Nos campos político e diplomático, nos últimos 30 anos, o Vietnã e os Estados Unidos superaram gradualmente divergências e desconfianças. Desde 1995, presidentes americanos visitaram o Vietnã, e o Vietnã também recebeu visitas de líderes de alto escalão aos Estados Unidos. Por meio dessas visitas, mudanças positivas foram criadas nas relações bilaterais, incluindo marcos importantes.
O primeiro marco foi o estabelecimento oficial pelos dois países de uma Parceria Abrangente com 9 áreas-chave de cooperação, expressa na Declaração Conjunta assinada durante a visita aos Estados Unidos pelo Presidente Truong Tan Sang (julho de 2013). “O estabelecimento de uma parceria abrangente entre os dois países é um marco importante, afirmando a tendência inevitável de desenvolvimento da relação Vietnã-EUA, ao mesmo tempo que cria uma base sólida para o desenvolvimento da relação entre os dois países no futuro” (2) . Notavelmente, nesta Declaração Conjunta, os Estados Unidos afirmaram pela primeira vez seu respeito pelo sistema político do Vietnã. Esta foi uma base sólida para o sucesso da visita histórica do Secretário-Geral Nguyen Phu Trong aos Estados Unidos (julho de 2015), marcando o segundo marco , abrindo uma nova página na relação Vietnã-EUA. A Declaração de Visão Conjunta sobre as Relações Vietname-EUA assinada nesta ocasião afirmou que os dois países continuarão a desenvolver uma relação profunda, sustentável e substancial, com base no respeito pela Carta das Nações Unidas, pelo direito internacional e pelos sistemas políticos, independência, soberania e integridade territorial de cada um (3) .
A visita do presidente dos EUA, Barack Obama, ao Vietnã (maio de 2016) marcou o terceiro marco , quando o presidente dos EUA anunciou o levantamento completo da proibição da venda de armas letais ao Vietnã, removendo a última barreira nas relações bilaterais, marcando a normalização completa das relações e demonstrando um grande avanço na mentalidade dos líderes americanos em relação ao Vietnã. Pode-se afirmar que, com esta decisão histórica, o presidente dos EUA, Barack Obama, deu um grande passo à frente, aprofundando a parceria abrangente entre o Vietnã e os Estados Unidos, ao mesmo tempo em que envia uma mensagem significativa sobre o fortalecimento da confiança estratégica e o estreitamento da cooperação estratégica entre os dois países no futuro próximo.
Após 10 anos de implementação da parceria abrangente, o Vietnã e os Estados Unidos fizeram avanços importantes em todas as áreas das relações bilaterais, a confiança foi consolidada, o entendimento mútuo foi aprimorado e o entrelaçamento de interesses aumentou significativamente, etc. Sucesso após sucesso criou a base para setembro de 2023, durante a visita de Estado ao Vietnã do presidente dos EUA, Joe Biden, os dois países assinaram uma Declaração Conjunta sobre a elevação das relações Vietnã-EUA para "Parceria Estratégica Abrangente para a Paz, Cooperação e Desenvolvimento Sustentável" (doravante denominada Declaração Conjunta de 10 de setembro de 2023), identificando claramente 10 pilares de cooperação abrangente de importância estratégica. O evento criou um marco particularmente importante na história das relações Vietnã-EUA. O Secretário-Geral e Presidente To Lam afirmou que a elevação das relações Vietnã-EUA para uma parceria estratégica abrangente para a paz, cooperação e desenvolvimento sustentável significa que essa relação não apenas atende aos interesses práticos dos povos dos dois países, mas também contribui ativamente para a paz, a cooperação e o desenvolvimento na região da Ásia-Pacífico e no mundo (4) .
A cooperação econômica, comercial e de investimentos é considerada uma área de cooperação bem-sucedida, tornando-se um pilar, base e força motriz para o desenvolvimento geral das relações bilaterais entre os dois países. Em 1994, os Estados Unidos suspenderam o embargo ao Vietnã; em 2000, os dois países assinaram o Acordo Comercial Bilateral (BTA) Vietnã-Estados Unidos; em 2007, os Estados Unidos concederam Relações Comerciais Normais Permanentes ao Vietnã e concordaram com a adesão do Vietnã à Organização Mundial do Comércio (OMC), estabelecendo uma Parceria Abrangente (2013) e uma Parceria Estratégica Abrangente (2023) - bases importantes para fortalecer as relações entre os dois países neste campo. Após 30 anos de estabelecimento de relações diplomáticas e mais de 20 anos de assinatura do BTA, as relações comerciais Vietnã-Estados Unidos são realmente um ponto positivo. O volume de negócios comercial total entre os dois países ultrapassou rapidamente a marca de 100 bilhões de dólares/ano em 2021 com 111,55 bilhões de dólares, 247,3 vezes maior, e 123,91 bilhões de dólares em 2022, cerca de 275 vezes maior do que o valor inicial de 451 milhões de dólares em 1995 (5) . Por muitos anos, os Estados Unidos se tornaram o maior mercado de exportação do Vietnã, ultrapassando o limite de 100 bilhões de dólares/ano. De 2019 até o presente, o Vietnã manteve sua posição como o 8º maior parceiro comercial dos Estados Unidos. Em termos de investimento, os Estados Unidos atualmente ocupam o 11º lugar entre 108 países e territórios que investem no Vietnã, com 1.340 projetos de IED, totalizando mais de 11,8 bilhões de dólares (6) . O Vietnã continua a trocar e promover os Estados Unidos para que em breve reconheçam o status de economia de mercado do Vietnã. Além dos projetos de IED, os Estados Unidos também são um dos maiores países de assistência oficial ao desenvolvimento (AOD) para o Vietnã.
Embora a cooperação em defesa e segurança entre Vietnã e EUA não tenha progredido muito em comparação com outras áreas, houve mudanças impressionantes. Nos primeiros cinco anos após a normalização das relações, a cooperação entre Vietnã e EUA concentrou-se principalmente na resolução da questão dos prisioneiros de guerra e soldados americanos desaparecidos após a Guerra do Vietnã (POW/MIA). Desde 2000, houve os primeiros esforços para expandir as relações militares entre Vietnã e EUA, demonstrados por visitas mútuas dos Ministros da Defesa dos dois países, contribuindo para criar uma base para um progresso mais positivo na cooperação em defesa e segurança. Mecanismos de cooperação foram estabelecidos e efetivamente implementados, e os dois países consideram o tratamento das consequências da guerra (tratamento com dioxina, busca por soldados desaparecidos e remoção de minas) como um dos focos e fundamentos das relações bilaterais. De fato, a cooperação entre Vietnã e EUA nessa área trouxe resultados claros. Os Estados Unidos desembolsaram centenas de milhões de dólares para o projeto de desintoxicação do aeroporto de Da Nang e assistência médica para pessoas com deficiência, incluindo vítimas de dioxina, e para projetos para superar as consequências de bombas, minas e explosivos remanescentes da guerra. Mais recentemente, em 8 de maio de 2025, o 13º Diálogo de Política de Defesa Vietnã-Estados Unidos ocorreu em Hanói. As duas partes apreciaram muito os resultados da cooperação em defesa nos últimos tempos e discutiram a expansão da cooperação em áreas de interesse mútuo. Os líderes do Ministério da Defesa Nacional vietnamita apreciaram muito o anúncio dos Estados Unidos de uma nova ajuda de US$ 130 milhões para o projeto de remediação de dioxina no aeroporto de Bien Hoa, elevando assim o valor total da ajuda não reembolsável do Governo dos EUA para US$ 430 milhões (7) . Por meio de acordos assinados e implementados, a cooperação em defesa e segurança Vietnã-EUA tem se expandido cada vez mais, relacionando-se não apenas às relações bilaterais, mas também à paz, estabilidade, cooperação e desenvolvimento na região e no mundo.
A cooperação entre Vietnã e EUA na área de educação e treinamento é um dos "pontos positivos", alcançando muitos resultados positivos. Se em 1995 havia apenas cerca de 500 estudantes vietnamitas estudando nos Estados Unidos, agora esse número ultrapassa 31.000 pessoas (das quais mais de 22.000 estudantes estão em universidades e faculdades, concentradas nas áreas de ciência, tecnologia, engenharia e matemática). O Vietnã ocupa o primeiro lugar entre os países do Sudeste Asiático em número de estudantes internacionais nos Estados Unidos (8) . Os dois países estão promovendo ativamente novas formas de cooperação na área de educação e treinamento. Mais recentemente, de 31 de março a 4 de abril de 2025, representantes de 21 universidades americanas visitaram o Vietnã em busca de oportunidades de cooperação com 15 universidades vietnamitas (de Da Nang e mais ao sul). Este é um evento sem precedentes, que promete trazer resultados positivos, quando as universidades dos dois países trocam visões, estratégias de cooperação, buscam oportunidades para implementar programas conjuntos de treinamento, pesquisa científica, intercâmbio de alunos e professores,...
No setor da saúde, muitos projetos e programas foram implementados com eficácia. No contexto da pandemia da COVID-19, a cooperação oportuna e eficaz e o apoio mútuo entre o Vietnã e os Estados Unidos deixaram muitas impressões inesquecíveis nos corações dos povos dos dois países. Em termos de ciência e tecnologia, os dois países fortaleceram a cooperação nas áreas de meio ambiente, mudanças climáticas, tecnologia da informação, biotecnologia, oceanografia, tecnologia espacial, etc. Com a ajuda de centros educacionais dos EUA, muitos estudantes vietnamitas foram bem treinados, contribuindo para o sucesso de projetos de investimento e desenvolvimento de longo prazo dos Estados Unidos no Vietnã. Além disso, a assinatura do Acordo de Cooperação para o Uso Pacífico da Energia Nuclear entre os dois países (também conhecido como Acordo 123, oficialmente em vigor a partir de 10 de setembro de 2014) abriu uma nova forma de cooperação, atraindo a atenção das principais empresas de tecnologia dos EUA para o desenvolvimento de energia nuclear civil no Vietnã. Este Acordo criou uma base para que o Vietnã possa receber tecnologia nuclear avançada e moderna para projetos de energia nuclear. Em relação à nova direção da cooperação neste campo nos próximos tempos, a Declaração Conjunta datada de 10 de setembro de 2023 afirmou claramente: "O Vietnã e os Estados Unidos decidiram promover a cooperação em ciência, tecnologia e inovação no campo digital, considerando isso um novo avanço na parceria estratégica abrangente" (9) .
Outro aspecto importante das relações Vietnã-EUA é a relação entre os povos dos dois países. Poucas pessoas sabem que a Associação de Amizade Vietnã-EUA foi criada muito cedo (17 de outubro de 1945), considerada a primeira associação bilateral de amizade do Vietnã e a antecessora da Associação Vietnã- EUA (estabelecida em 1992 com base no Comitê Vietnã-EUA estabelecido em 1968) (10) . Apesar dos altos e baixos da história das relações Vietnã-EUA nas últimas décadas, a relação entre os povos dos dois países sempre foi mantida e cada vez mais expandida. Pode-se afirmar que a diplomacia interpessoal em geral, e a Associação Vietnã-EUA em particular, não apenas contribuem para a concretização da política de "deixar de lado o passado, superar as diferenças, promover as semelhanças e olhar para o futuro", mas também contribuem significativamente para aprimorar e elevar a cooperação multifacetada entre Vietnã e EUA a um novo patamar de qualidade.
Assim, olhando para os últimos 30 anos, desde que o Vietnã e os Estados Unidos normalizaram as relações, percebe-se que esta não foi uma jornada fácil. Para estabelecer uma parceria estratégica abrangente, os líderes e os povos dos dois países superaram muitas dificuldades e obstáculos. A relação de cooperação entre o Vietnã e os Estados Unidos avançou significativamente em todos os campos, desenvolvendo-se cada vez mais em amplitude e profundidade. Essas conquistas cooperativas "não surgiram naturalmente, mas são o resultado dos esforços incansáveis de muitas gerações de líderes, veteranos, empresas e povos dos dois países" (11) .
Promover a cooperação para um futuro brilhante e dinâmico
Para o Vietnã, durante o primeiro mandato do presidente dos EUA, Donald Trump (2017-2021), as relações Vietnã-EUA desenvolveram-se de forma constante quando o presidente D. Trump visitou o Vietnã duas vezes por ocasião de eventos econômicos e políticos internacionais sediados pelo Vietnã (novembro de 2017 e fevereiro de 2019). Em seu segundo mandato, o presidente dos EUA, D. Trump, assumiu uma base mais sólida para a cooperação bilateral Vietnã-EUA do que em seu primeiro mandato. De fato, embora os partidos Democrata e Republicano possam ter visões diferentes sobre muitas questões nacionais e estrangeiras, manter e promover a cooperação multifacetada com o Vietnã sempre recebeu apoio e consenso de ambas as partes. O embaixador dos EUA no Vietnã, Marc Evans Knapper, afirmou que os Estados Unidos priorizam o desenvolvimento das relações com o Vietnã com base no princípio de respeitar as instituições políticas, a independência, a soberania e a integridade territorial do Vietnã.
Por sua vez, o Partido e o Governo do Vietnã sempre almejam que o relacionamento com os Estados Unidos mantenha um ritmo de desenvolvimento estável e cada vez mais profundo; implementem efetivamente o conteúdo do Plano de Ação para implementar a Parceria Estratégica Abrangente; e construam relações econômicas, comerciais e de investimento equilibradas, estáveis e harmoniosas com os Estados Unidos, em prol dos interesses comuns dos dois países. Essas são condições favoráveis para promover uma cooperação mais profunda e ampla entre o Vietnã e os Estados Unidos durante o segundo mandato do presidente americano, D. Trump.
No entanto, as relações econômicas bilaterais enfrentam grandes dificuldades e obstáculos desde que, recentemente, o presidente dos EUA, D. Trump, anunciou a imposição de tarifas recíprocas sobre as exportações do Vietnã, bem como de muitos outros países, para os Estados Unidos. Este é um desafio que exige cooperação entre os dois países para encontrar uma solução satisfatória. Com o importante papel de parceiros estratégicos abrangentes, chegar a um acordo entre o Vietnã e os Estados Unidos sobre política tributária recíproca neste momento é um resultado notável para ambos os países.
De fato, o Vietnã está atualmente implementando ativamente soluções práticas para promover atividades econômicas específicas no mercado dos EUA para melhorar a balança comercial. Mais recentemente, na primeira semana de junho de 2025, o Vietnã assinou um acordo para importar quase 3 bilhões de dólares em produtos agrícolas dos EUA (12) . Anteriormente, os principais grupos econômicos vietnamitas assinaram importantes acordos de cooperação econômica com parceiros dos EUA. O Trump Organization Group sozinho iniciou oficialmente um projeto de investimento de 1,5 bilhão de dólares na província de Hung Yen. Em geral, os dois lados estão implementando ativamente muitas soluções para promover empresas a investir nos EUA e no Vietnã. De acordo com dados da Agência de Investimento Estrangeiro, em 30 de maio de 2025, o Vietnã tinha 252 projetos de investimento nos EUA com um capital de investimento total de 1,36 bilhão de dólares (13) .
Em relação às perspectivas das relações entre o Vietnã e os EUA no futuro próximo, reconhece-se que as conquistas da cooperação bilateral nos últimos 30 anos criaram uma base sólida para que os dois países continuem a concretizar os conteúdos de uma ampla cooperação. No entanto, as relações entre o Vietnã e os EUA ainda são afetadas por muitos fatores subjetivos e objetivos na situação interna de cada país e no cenário internacional. Esses fatores criam oportunidades e desafios, portanto, os dois países precisam encontrar soluções para superar os desafios e aproveitar as oportunidades para desenvolver esse relacionamento com firmeza. Nas relações internacionais, para o Vietnã, os Estados Unidos e qualquer outro país, o fator-chave é a construção da confiança. De fato, o Vietnã sempre atribui importância à construção e ao fortalecimento da confiança nas relações com os Estados Unidos, bem como com outros parceiros no mundo. Isso também é o que o Vietnã deseja dos outros países, porque a confiança só pode ser construída quando todas as partes a constroem juntas. A confiança será fortalecida quando os países buscarem uma política externa consistente, transparente e justa, que leve em consideração os interesses legítimos de outros países e povos e seja comprovada pela prática. Com base nisso, as partes podem construir relações internacionais sólidas e mutuamente benéficas. Falando sobre esta questão, o Secretário-Geral To Lam enfatizou: "Para que um relacionamento se desenvolva, as partes precisam promover pesquisas sobre a história, cultura, pessoas, sistemas políticos, socioeconomia, etc. de cada um. Se os países entenderem e respeitarem os interesses legítimos uns dos outros e trabalharem juntos para construir confiança, o mundo será mais pacífico e menos conflituoso" (14) .
Para atingir o objetivo acima, os países precisam manter um diálogo franco, sincero e construtivo, com base no entendimento mútuo. Uma das questões é fazer com que os Estados Unidos e outros países compreendam melhor as visões e os objetivos da política externa do Vietnã, especialmente a visão: "Garantir os mais altos interesses nacionais com base nos princípios da Carta das Nações Unidas, do direito internacional, da igualdade, da cooperação e do benefício mútuo" (15) . Consequentemente, o foco na busca de oportunidades de diálogo – uma das prioridades da política externa do Vietnã – é resolver questões pendentes; esclarecer, aprimorar e promover a cooperação nas relações com os Estados Unidos, bem como com outros países. A Declaração Conjunta de 10 de setembro de 2023 enfatizou que o Vietnã e os Estados Unidos "precisam continuar a aprofundar as relações políticas e diplomáticas e promoverão o intercâmbio de delegações e contatos regulares em todos os níveis para aprimorar o entendimento mútuo, construir e fortalecer a confiança política" (16) .
Em relação à promoção das relações econômicas e comerciais bilaterais, ambas as partes intensificaram o diálogo substancial, criando assim condições mais favoráveis para que empresas americanas e vietnamitas invistam. O Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh afirmou que o Vietnã deseja construir uma relação de cooperação econômica, comercial e de investimento equilibrada, estável, harmoniosa e sustentável com os Estados Unidos, visando os interesses comuns dos dois países (17) . Além disso, o Vietnã precisa fortalecer sua força interna, construir uma economia independente e autossuficiente, participar efetivamente da rede global de produção e da cadeia de valor, expandir o mercado e melhorar a qualidade de outras relações internacionais, de acordo com a política externa de independência, autossuficiência, diversificação e multilateralização.
Assim, com base em 30 anos de história de cooperação, com a estatura de uma parceria estratégica abrangente, no futuro próximo, o Vietnã e os Estados Unidos continuarão a desenvolver relações bilaterais em uma direção mais substancial, profunda e eficaz, "realizando assim as aspirações do povo por um futuro brilhante e dinâmico, contribuindo para manter a paz, a estabilidade, a cooperação e o desenvolvimento nesta importante região, bem como em todo o mundo" (18) .
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(1) Wiliam A.Degregorio: 42 presidentes dos EUA, Associação de Ciências Históricas do Vietnã, Hanói, 1995, p. 1329
(2) Ha Kim Ngoc: “Nova visão para as relações Vietname - EUA”, Revista Comunista, n.º 874 (agosto de 2015), p. 102
(3) “Declaração sobre a Visão Conjunta Vietname - Estados Unidos”, 8 de julho de 2015, Jornal Eletrônico do Governo, https://baochinhphu.vn/tuyen-bo-ve-tam-nhin-chung-viet-nam-hoa-ky-102186508.htm
(4), (14) Para Lam: “No caminho do Vietname para o futuro, relações Vietname - EUA e visão para a nova era”, Revista Comunista Eletrônica, 24 de setembro de 2024, https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/con-duong-cua-viet-nam-quan-he-voi-hoa-ky-va-tam-nhin-cho-ky-nguyen-moi
(5) “Algumas características do comércio Vietname-EUA durante a sessão de trabalho do Primeiro-Ministro com empresas dos EUA”, Centro de Integração e OMC , 3 de janeiro de 2025, https://trungtamwto.vn/an-pham/29025-vai-net-ve-thuong-mai-viet-nam--hoa-ky-nhan-thu-tuong-lam-viec-voi-doanh-nghiep-my
(6) Uyen Uyen: "Os Estados Unidos têm cerca de 1.340 projetos de investimento no Vietnã com um capital total de mais de 11,8 bilhões de dólares", Jornal de Inspeção Eletrônica da Inspetoria do Governo e do Setor de Inspeção , 21 de setembro de 2024, https://thanhtra.com.vn/print/dau-tu-72A9E3223/hoa-ky-co-khoang-1-340-du-an-dau-tu-tai-viet-nam-voi-tong-so-von-tren-11-8-ty-usd-0084A6B1.html
(7) Anh Vu: "O 13º Diálogo de Política de Defesa Vietnã-EUA", Jornal Eletrônico do Exército Popular , 8 de maio de 2025, https://www.qdnd.vn/preview/pid/O/newid/827459
(8) Le Huyen: "Mais de 31.000 estudantes vietnamitas estão estudando nos EUA", jornal eletrônico VietnamNet, 21 de novembro de 2024, https://vietnamnet.vn/hon-31-000-sinh-vien-viet-nam-dang-du-hoc-my-2244256.html
(9), (16), (18) “Texto completo da declaração conjunta sobre a atualização das relações Vietnã-EUA para uma parceria estratégica abrangente”, Jornal Eletrônico do Governo, 11 de setembro de 2023, https://baochinhphu.vn/toan-van-tuyen-bo-chung-ve-quan-he-doi-tac-chien-luoc-toan-dien-viet-nam-hoa-ky-102230911170243626.htm
(10) Ver: Nguyen Phuong Nga: “Sobre o Vietname – relações entre os povos dos EUA”, Revista Comunista n.º 942 (maio de 2020), p. 101
(11) Ha Kim Ngoc: “30 anos de relações entre o Vietname e os EUA (1995 - 2025): Solidificando o relacionamento, caminhando firmemente para o futuro”, Jornal Eletrônico Saigon Giai Phong, 30 de janeiro de 2025, https://www.sggp.org.vn/30-nam-quan-he-viet-nam-hoa-ky-1995-2025-vung-chac-moi-quan-he-vung-buoc-toi-tuong-lai-post778236.html
(12) Ngoc Quang - Doan Hung - Hong Nguyen: "Empresas vietnamitas assinam memorando de entendimento para importar produtos agrícolas dos EUA no valor de até 3 bilhões de dólares", VNA/Vietnamplus , 7 de junho de 2025, https://www.vietnamplus.vn/doanh-nghiep-viet-ky-ban-ghi-nho-nhap-hang-nong-san-tu-my-tri-gia-toi-3-ty-usd-post1042987.vnp
(13) Anh Minh: “Empresas vietnamitas 'fluem' para os Estados Unidos: buscando oportunidades de cooperação em investimentos no SelectUSA 2025”, Jornal Eletrônico do Governo , 13 de maio de 2025, https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-viet-do-bo-vao-hoa-ky-tim-co-hoi-hop-tac-dau-tu-tu-selectusa-2025-
(15) Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados , Editora Política Nacional Truth, Hanói, 2021, vol. I, pp. 161 - 162
(17) Ha Van: "Os Estados Unidos priorizam o desenvolvimento de relações com o Vietnã", Jornal Eletrônico do Governo , 13 de março de 2025, https://baochinhphu.vn/print/hoa-ky-uu-tien-phat-trien-quan-he-voi-viet-nam-102250313210237905.htm
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1125802/ba-muoi-nam-quan-he-viet-nam---hoa-ky--nhung-dau-an-cua-mot-chang-duong-lich-su.aspx
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