Lição 1: Fundamentos para o Governo Digital

VH - Nota do editor: No processo de construção do governo eletrônico e da sociedade digital, os dados se tornam um recurso estratégico. A formação de bancos de dados nacionais e a conexão de informações entre setores e áreas, especialmente dados da previdência social, não apenas ajudam a reduzir procedimentos administrativos, mas também criam uma base para uma governança moderna e transparente e um melhor atendimento à população.

Em 20 de outubro, o Primeiro-Ministro assinou a Decisão nº 2319/QD-TTg sobre a criação do Comitê Diretor Nacional de Dados. Este é um passo importante da direção individual para a coordenação unificada, promovendo a construção e a exploração da infraestrutura nacional de dados...

Isso desloca o foco do Governo Eletrônico da “digitalização processual” para a “governança baseada em dados”. Os dados, portanto, não são apenas uma ferramenta profissional, mas também a base para que o aparato administrativo opere de acordo com os princípios de serviço, transparência e eficiência.

Infraestrutura nacional de dados, plataforma para conectar, compartilhar e explorar dados a serviço do governo eletrônico.

Desde os requisitos de conectividade de dados até as etapas de institucionalização

Ao longo da última década, o processo de governo eletrônico no Vietnã passou por duas fases principais: a digitalização de processos e a criação de uma infraestrutura de dados essencial. Bancos de dados fundamentais, como os de população, negócios, terras, seguros, saúde e educação , foram construídos, criando gradualmente uma "espinha dorsal digital" para a administração pública. Paralelamente, o Portal Nacional de Serviços Públicos e os sistemas eletrônicos de atendimento único em ministérios, departamentos e localidades expandiram-se rapidamente, resultando em um aumento significativo no número de solicitações online e na taxa de resolução de processos dentro do prazo.

Mas essa conquista reflete apenas a etapa de "digitalização de procedimentos". Para avançar para a etapa de "Governo orientado por dados", é necessária uma instituição suficientemente forte para unificar padrões, eliminar gargalos no compartilhamento de informações e garantir segurança e privacidade. Portanto, a criação do Comitê Nacional de Coordenação de Dados é significativa como um mecanismo nacional de coordenação, esclarecendo funções, responsabilidades e formas de conectar sistemas construídos em diversas fases, com muitos recursos e em diferentes níveis.

Na realidade, existe uma grande quantidade de dados, mas eles ainda estão fragmentados. Cada setor possui um "repositório" de dados, cada localidade uma "plataforma", com formatos, convenções e métodos de gestão diferentes. O compartilhamento de dados ainda depende, em grande parte, de acordos bilaterais ou processos de solicitação, o que consome muito tempo. Portanto, pessoas e empresas ainda precisam declarar repetidamente informações básicas ao realizar diferentes procedimentos; órgãos governamentais precisam comparar dados manualmente, e as decisões operacionais carecem de atualizações em tempo real.

O Projeto 06, sobre o desenvolvimento e a aplicação de dados populacionais, identificação eletrônica e autenticação, representou um avanço tecnológico significativo ao conectar dados populacionais a diversos bancos de dados especializados, realizando a limpeza, a sincronização e a vinculação de cada registro a um código de identificação único. No entanto, a tecnologia é apenas metade da batalha. Para que os dados realmente "fluam" continuamente, sejam úteis e seguros, é necessário um eixo de coordenação institucional que unifique padrões de dados compartilhados, regras de compartilhamento, hierarquia de direitos de acesso e mecanismos de controle de risco.

A mudança de mentalidade, passando de “solicitação e concessão administrativa” para “serviço administrativo baseado em dados”, também exige garantias legais adequadas. A Lei de Proteção de Dados Pessoais de 2025, em vigor desde 1º de janeiro de 2026, estabelece um quadro de direitos, obrigações e responsabilidades na coleta, processamento, armazenamento e compartilhamento de dados pessoais; define os princípios da minimização, finalidades claras, consentimento informado, responsabilização e sanções por violações.

Uma vez estabelecido o arcabouço legal para a privacidade, a confiança na conexão e no compartilhamento de dados entre agências governamentais e entre os setores público e privado será fortalecida. Essa confiança é uma condição indispensável para avançarmos em direção a uma arquitetura de dados unificada, onde "declarar uma vez, usar muitas vezes" não seja mais um slogan, mas um princípio operacional.

Rumo ao Governo Digital

A prioridade da próxima fase é conectar os dados da previdência social, o conjunto de dados que afeta diretamente a vida das pessoas. Quando os dados da previdência social, da saúde, da educação e do trabalho forem sincronizados com os dados populacionais, qualquer mudança de residência, emprego, estudo e saúde será refletida rapidamente; os procedimentos de pagamento, confirmação, transferência e mudança de escola serão, portanto, simplificados.

Trabalhadores migrantes podem adquirir e renovar seguros de saúde e receber serviços em seu local de residência; crianças que se mudam com suas famílias para residências temporárias têm condições mais favoráveis ​​para admissão escolar quando o sistema as reconhece por meio de códigos de identificação cidadã; a revisão de políticas e a prevenção de abusos são realizadas por meio de um mecanismo de correspondência automática, em vez de verificação manual. Quando os dados de saúde, seguros e educação são conectados aos dados populacionais, o processo de formulação de políticas sociais torna-se mais preciso, atualizado e humanizado, garantindo que “ninguém seja deixado para trás” no processo de transformação digital.

De forma mais ampla, a conectividade de dados não só serve à administração pública, como também cria a base para serviços sociais inteligentes. Os sistemas de gestão populacional, transporte, saúde, educação e emprego, quando conectados, ajudam a prever as necessidades da população, planejar escolas, hospitais, infraestrutura urbana e recursos humanos. Este é o fator que transforma os dados de um "recurso estático" em uma "fonte de energia viva", impulsionando o desenvolvimento do governo digital.

Para que os dados se tornem verdadeiramente a plataforma operacional do governo eletrônico, a infraestrutura nacional de dados deve ser construída de forma sincronizada sobre três pilares. Primeiro, um padrão de dados comum para que todos os sistemas, sejam de ministérios, departamentos ou localidades, possam "conversar" entre si, garantindo que os dados sejam trocados, compreendidos e utilizados de forma consistente. Em seguida, um padrão de compartilhamento e segurança, definindo claramente o escopo de acesso, o mecanismo de autorização, os registros de exploração e as responsabilidades de segurança em cada etapa da operação. E, por último, mas não menos importante, um padrão para recursos humanos de dados, uma equipe de arquitetos de dados, engenheiros de integração, analistas e administradores de segurança da informação com capacidade suficiente para manter, proteger e explorar eficazmente toda a infraestrutura.

A nível local, a lacuna na capacidade operacional ainda é evidente. Portanto, mecanismos de treinamento no local, compartilhamento de especialistas em clusters, recrutamento competitivo para cargos de “servidor público de dados” e parcerias público-privadas em treinamento e transferência de tecnologia são soluções que precisam ser consideradas desde já, juntamente com critérios de avaliação baseados no nível de exploração de dados no desempenho do serviço público. A infraestrutura técnica, desde data centers, plataformas de integração e compartilhamento, computação em nuvem, linhas de transmissão dedicadas até mecanismos de backup e recuperação de desastres, deve receber investimentos de acordo com padrões de segurança, prontidão e escalabilidade.

Muitas unidades ainda mantêm o modelo de servidor local, que é caro e difícil de garantir a segurança. Migrar para uma plataforma compartilhada, explorando data centers nacionais e aplicando arquitetura de microsserviços e padrões de API será mais econômico, flexível e seguro.

Nessa infraestrutura, os sistemas de análise de dados que servem às operações, desde a previsão populacional ao planejamento escolar e hospitalar; os dados de tráfego em tempo real para reorganizar rotas; e a análise do mercado de trabalho para apoiar o treinamento profissional e a inserção no mercado de trabalho, têm as condições para serem impulsionados. O papel do Comitê Nacional de Coordenação de Dados nesse cenário é claro: não substituir a tecnologia, mas sim exercer a devida coordenação, elaborar planos diretores, unificar padrões, monitorar o progresso da interconexão, organizar inspeções independentes da qualidade dos dados e do nível de utilização no desempenho dos serviços públicos.

Uma vez implementado o mecanismo de coordenação, estabelecido o arcabouço legal para a proteção da privacidade e implementado a plataforma universal de identificação eletrônica, a tarefa de todo o sistema é perseverar na “longa jornada” de padronização, interconexão e exploração, com rigorosa disciplina de dados, recursos humanos robustos e infraestrutura segura. O objetivo final permanece o mesmo: colocar os dados no lugar certo, servir melhor às pessoas, auxiliar na tomada de decisões mais precisas e tornar o sistema mais eficiente e transparente.

Partindo da base de dados nacionais, o governo eletrônico entra em uma nova fase de desenvolvimento, onde os dados se tornam o “sistema nervoso central” de todo o aparato administrativo. O próximo passo desse processo deve ser transformar os dados em uma força a serviço, para que cada política e cada serviço público reflitam com precisão as necessidades práticas e visem à satisfação das pessoas – a maior medida de uma administração a serviço.

(Continua)

Fonte: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html