Lições da “revolução” sem precedentes no arranjo organizacional

Além de apontar as deficiências no aparato pesado e multicamadas, o Secretário-Geral To Lam solicitou a conclusão do arranjo e da consolidação do aparato do sistema político no primeiro trimestre de 2025, de acordo com o lema "trabalhando de cima para baixo" e o espírito de "correr e fazer fila ao mesmo tempo".

Apoiando essa política, o membro do Politburo e ex-secretário do Comitê do Partido de Hanói , Pham Quang Nghi, enfatizou que chegou a hora e é necessário reformar e otimizar o aparato.

"A novidade dessa racionalização do aparato é que o Comitê Central decidiu começar do topo, sem conduzir um projeto piloto, nem realizar muitos seminários e discussões como de costume, mas todo o sistema político imediatamente começou a implementá-lo, estabelecendo um cronograma muito claro para a conclusão de cada tarefa", disse o ex-secretário de Hanói em uma entrevista ao repórter Dan Tri.

Compartilhando histórias e lições aprendidas há 16 anos, quando Hanói e Ha Tay se fundiram, o Sr. Pham Quang Nghi disse que organizar pessoas, escolher quem será o líder, quem será o vice, quem ficará, quem será transferido ou até mesmo quem sairá, é sempre a tarefa mais difícil.

Toda revolução tem suas dificuldades. Olhando para 2008, quando os limites administrativos da capital foram expandidos , unindo Hanói, Ha Tay, o distrito de Me Linh ( Vinh Phuc ) e algumas comunas da província de Hoa Binh , quais eram seus pensamentos e sentimentos como chefe do Comitê do Partido em Hanói?

– O sentimento avassalador no momento da fusão dos distritos de Hanói, Ha Tay, Me Linh, Vinh Phuc e 4 comunas do distrito de Luong Son (província de Hoa Binh) era de ansiedade. Ansiedade porque a carga de trabalho não era apenas grande, mas também muito nova e difícil, enquanto a pressão do tempo para concluir o trabalho era muito urgente.

Como chefe do Comitê do Partido, eu já havia me envolvido na discussão desse assunto com antecedência, então, quando comecei a trabalhar, já havia planejado o que precisava ser feito, como fazê-lo e as dificuldades que poderiam surgir. E a parte mais difícil foi organizar a equipe.

A decisão de fundir o aparato é apenas uma decisão administrativa, portanto, não é muito difícil. A decisão de organizar e alocar quadros – questões relacionadas a pessoas, que tocam em seus pensamentos, sentimentos, direitos e interesses – é difícil. Ter que organizar quando "dois chefes permanecem um", o número de deputados dobra, escolher quem será chefe, quem será vice, quem ficará, quem terá que ser transferido ou até mesmo renunciar, é muito difícil.

Essas dificuldades são variáveis ​​difíceis de prever, pois dependem da operação após a tomada de decisão e da conscientização de quem a executa. Mesmo que o novo aparato seja melhor organizado, se as pessoas não forem alocadas de forma adequada e adequada, ele não será eficaz.

Portanto, a questão dos aparatos e dos recursos humanos precisa ser considerada e inovada de forma ágil e sincronizada, na qual o fator humano, especialmente o líder e o gestor, desempenha um papel decisivo.

Outra preocupação é que os funcionários das duas localidades se fundirão, mas seu estilo de trabalho, qualificações e experiência não serão os mesmos, e eles não poderão cooperar entre si, o que afetará o trabalho. Como todos os planos foram elaborados, tudo correu bem.

Naquela época, Hanói mobilizou todos os funcionários para participar com o lema "solidariedade, cooperação, responsabilidade".

Certamente que naquela época em Hanói também haverá opiniões contrárias à fusão porque não querem compartilhar recursos com outras localidades?

– É verdade que uma parte das autoridades de Hanói naquela época também estava preocupada e não queria essa fusão, porque compartilhar recursos reduziria os índices de desenvolvimento, por exemplo, índices de desenvolvimento educacional, assistência médica, renda per capita, novas construções rurais, etc. Além disso, havia outras preocupações.

Como chefe do Comitê do Partido, expliquei aos meus camaradas que isso era para o desenvolvimento a longo prazo da capital e para a responsabilidade com todo o país. Como capital de um país com cem milhões de habitantes, Hanói precisa de uma área e espaço maiores. No futuro, para construir escolas, hospitais, parques industriais, áreas urbanas, etc., a cidade precisará tomar terrenos emprestados de outras localidades.

Os líderes da cidade analisaram para que todos entendam que não se trata apenas de apoio e sacrifício unilateral, mas, em troca, Hanói, após a fusão, terá melhores condições para o desenvolvimento. Todos devem priorizar o interesse comum.

Como você disse, durante a fusão, o mais estressante foi organizar a equipe de forma adequada e razoável. Como a equipe de liderança de Hanói discutiu e calculou naquela época?

– A política de fusão de províncias e cidades não é a primeira vez que é implementada. Anteriormente, também fundimos duas ou três províncias em uma, mas, em geral, isso trouxe uma sensação de fracasso, levando à história de "fusão e depois separação".

Essa realidade causou ansiedade quando a política de fusão de Hanói e Ha Tay começou a ser implementada, pois muitas pessoas temiam que elas seguissem o mesmo caminho de "fusão e depois separação". Isso foi tanto um aviso quanto um lembrete para nós.

Naquela época, eu mesmo ouvi muitos avisos de que "a fusão, mais cedo ou mais tarde, levaria à separação", então o desafio para Hanói naquela época era como tornar essa fusão bem-sucedida.

A posição política de Hanói também era uma pressão, pois Hanói era a capital. Se a situação não se estabilizasse após a fusão, isso afetaria não apenas o desenvolvimento econômico e social da região, mas também o de todo o país. Portanto, naquela época, nosso humor era "ainda mais preocupante".

Mas, diante das dificuldades, sempre penso em encontrar fatores positivos para promover. Com sua posição política, amplos recursos econômicos e uma equipe de autoridades competentes, Hanói também tem muitas vantagens para implementar a política de expansão de suas fronteiras administrativas.

Hanói também determinou que, ao se fundir, deve ser proativo, vendo o que é bom e o que é certo, e então propondo, especialmente em relação a mecanismos e políticas de organização de pessoal e aparato.

Até agora, a separação é fácil, a integração é difícil. Tanto a facilidade quanto a dificuldade são objetivas. A separação duplica o aparato, o pessoal é complementado e mais líderes e deputados são promovidos e nomeados, enquanto a integração é o oposto, tudo é cada vez mais reduzido.

Portanto, ao organizar a implementação da política de racionalização do aparato, há duas coisas importantes que precisam ser feitas. Primeiro, precisamos fazer um bom trabalho ideológico, explicando e motivando de forma adequada e rápida, juntamente com mecanismos e políticas adequados para os quadros.

Em segundo lugar, os métodos e abordagens devem ser públicos, democráticos e justos para criar consenso entre a equipe.

O problema de organizar a equipe para os responsáveis ​​há 16 anos foi um desafio sem precedentes. Naquela época, que mecanismos e políticas sem precedentes Hanói aplicou, senhor?

– Para implementar a política de unificação, Hanói tomou a iniciativa de propor uma série de mecanismos e políticas específicas. Naquela época, a vantagem era que apenas Hanói implementou a unificação, não sendo obrigada a seguir nenhum modelo. A cidade propôs seus próprios mecanismos e políticas, e a maioria deles foi aprovada pelo Governo Central.

Por exemplo, ao fundir Hanói e Ha Tay, os dois Comitês do Partido e os dois Conselhos Populares manterão o mesmo número de funcionários. Em conversa com o Comitê Organizador Central, mencionei que, embora este plano seja amplo, os Comitês do Partido são eleitos pelos Congressos do Partido das duas localidades, e os Conselhos Populares são eleitos pelos eleitores; portanto, mesmo que sejam muitos, devem permanecer os mesmos e aguardar até o próximo mandato para reduzi-los. Quanto aos departamentos, filiais, setores, associações, etc., o número de chefes, vice-chefes e pontos focais deve ser reduzido.

A segunda política especial é que aqueles que são líderes, mas deixaram de ser líderes devido à fusão, manterão seus salários e subsídios de responsabilidade até o final do mandato. Eles não cometeram erros ou deficiências, pois estão implementando a política de fusão, e seus benefícios não devem ser cortados.

Naquela época, o número de vice-chefes geralmente dobrou, e em alguns lugares mais que dobrou. Por exemplo, o Departamento de Cultura, Esportes e Turismo tinha, na época, dois chefes e 13 vice-chefes. Depois disso, a Prefeitura teve que transferir alguns camaradas para os distritos.

Terceiro, os funcionários que atualmente trabalham na cidade e que agora foram transferidos para localidades ou bases receberão auxílio-viagem.

Quarto, incentivar os quadros a solicitarem a aposentadoria antecipada e a desfrutarem dos benefícios da pensão no momento da aposentadoria.

Além de mecanismos e políticas materiais, é necessário incentivar e exigir comportamento exemplar, sacrifício e tolerância dos quadros. Isso é tão importante quanto o apoio material, pois, com uma ideologia clara, os quadros estão dispostos a aceitar sacrifícios e desvantagens para implementar a política comum.

Então, com base na sua posição na época — membro do Politburo, Secretário de Hanói — e Secretário de Ha Tay, como os dois líderes concordaram em se unir para um trabalho comum?

– Na troca e discussão de trabalho, Hanói não se coloca em uma posição superior, maior ou mais alta que Ha Tay, mas Hanói é a capital, então precisa ser mais proativa.

Na primeira reunião entre os Comitês Permanentes de Hanói e Ha Tay, comentei com meus colegas do Comitê Permanente do Comitê do Partido de Hanói que precisávamos comparecer a uma reunião em Ha Dong. Era um assunto pequeno, mas de grande importância política, fazendo-os sentir que, desde o início, havia democracia e igualdade.

Durante a reunião, incentivei todos a se manifestarem, discutirem e proporem pessoal antes de votar para definir quem seria o líder e quem seria o vice-líder no novo aparato.

Houve algo surpreendente sobre os resultados da votação secreta naquela época, senhor?

– Graças à discussão democrática e ao voto secreto, os resultados foram muito focados e previsíveis. Os funcionários foram alocados com base em capacidade, experiência e prestígio.

Nem toda agência tem um chefe só porque Hanói é a capital.

Quando eu era Secretário do Comitê Provincial do Partido em Ha Nam, eu entendia a mentalidade dos quadros de uma província que havia passado por mais de 20 anos de unificação. Essa era a "mentalidade de deputado", sempre se sentindo inferior, mesmo que você fosse capaz, você seria apenas um deputado. Ao fundir Hanói com Ha Tay, tentei superar essa mentalidade.

Ao fazer um trabalho tão grande, difícil e complicado, você já se preocupou com o julgamento da próxima geração, de que você não fez certo, não fez bem?

– Sim. E mesmo que tenhamos feito as coisas de forma muito democrática e justa, ainda pode haver casos em que a equipe não esteja devidamente alocada.

Não trabalho por elogios ou recompensas, mas para melhorar o trabalho em geral. Durante o processo de trabalho, preciso sempre estar atento aos problemas que possam surgir.

Comentar e avaliar as pessoas é sempre uma tarefa difícil, mas aos olhos das pessoas, você não pode esconder se fala bem ou mal. Por outro lado, não importa o quão talentoso um indivíduo seja, ele não consegue fazer isso sozinho.

Olhando para o panorama geral de Hanói agora, em comparação com 16 anos atrás, você se sente aliviado com as decisões que tomou ao implementar a política de unificação?

– Não só eu, mas todos ficamos felizes em ver os resultados da implementação da resolução da Assembleia Nacional sobre a expansão dos limites administrativos de Hanói. Era uma tarefa grande, difícil e nova, mas o Comitê do Partido de Hanói e seus quadros realizaram muito bem a tarefa que muitos, na época, consideravam muito difícil.

Já se passaram 16 anos, tempo suficiente para demonstrar os resultados na prática. Nas sessões de trabalho entre os líderes do Partido e do Estado com Hanói, eles reconheceram e elogiaram o sucesso de Hanói na expansão de suas fronteiras administrativas, especialmente no trabalho de organização e alocação de quadros.

Naquela época, parte dos quadros de Hanói também temia a expansão. Os quadros de Ha Tay também estavam preocupados, sem saber como todos cooperariam quando se unissem a Hanói. Seriam tratados com igualdade? Como as tradições culturais das regiões oriental e ocidental seriam preservadas e promovidas? Muitos pensamentos e sentimentos...

Mas, com o tempo, pode-se afirmar que o trabalho de pessoal naquela época não tinha negatividade, nem busca por poder ou posição, e nem todos que eram bons em falar e dialogar eram designados para uma boa posição. Fazer isso não era fácil, pois exigia capacidade, perspicácia, imparcialidade e ética. Essa foi uma grande lição aprendida.

Hanói naquela época era muito democrática, mas também muito rigorosa com casos de não cumprimento de atribuições.

Ainda me lembro de um vice-diretor de departamento que foi designado para ser vice-presidente de um distrito. Como ele não queria ir para a localidade, o oficial disse: "Não tenho condições de ser um líder e gestor governamental, então, por favor, deixe-me ficar."

Na reunião do Comitê Permanente, eu disse que, como esse camarada admitiu não ser capaz de exercer funções de liderança e gestão, ele poderia permanecer, mas não poderia mais ocupar o cargo. Minha opinião foi transmitida e o camarada recebeu imediatamente a decisão de retornar ao distrito. Naquela época, se concordássemos em deixar aquele quadro ficar, muitos outros quadros também pediriam para ficar.

Anteriormente , o novo arranjo do aparato de Hanói afetava apenas o nível de diretor de departamentos e filiais, agora é o nível de ministro . Você acha que isso será mais difícil?

Certamente há dificuldades, mas, de outra perspectiva, para ministros e chefes de Comitês Centrais, o senso de responsabilidade, a autoconsciência, o espírito pioneiro, o comportamento exemplar e a capacidade de dar o exemplo também devem ser maiores.

O importante que quero reiterar é que os métodos e abordagens devem ser democráticos e públicos; os mecanismos e políticas que os acompanham devem ser científicos, razoáveis ​​e lógicos.

A eficácia e a eficiência do novo aparato não serão automaticamente melhores se ele for otimizado ou simplificado. A questão mais importante e decisiva é alocar as pessoas certas para as funções certas.

Obrigado!

Conteúdo: Hoai Thu

Fonte: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm