Temos o prazer de apresentar o artigo "Combate ao Desperdício", de To Lam, Secretário-Geral do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã e Presidente da República Socialista do Vietnã.
Em 13 de outubro, temos o prazer de apresentar o seguinte artigo. "Combate ao desperdício" Por To Lam , Secretário-Geral do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã e Presidente da República Socialista do Vietnã:
COMBATENDO O DESPERDÍCIO
Para Lam
Secretário-Geral do Comitê Central do Partido Comunista do Vietnã
Presidente da República Socialista do Vietnã
1. Ao longo de todas as fases da revolução, o Partido e o Estado do Vietnã sempre dedicaram especial atenção à prevenção e ao controle do desperdício, emitindo inúmeras resoluções, diretrizes e conclusões sobre o tema e liderando todo o sistema político e toda a população na organização de sua implementação, alcançando muitos resultados. Diante da necessidade de fortalecer os recursos, libertar a força do povo e conduzir o país a uma nova era sob a liderança do Partido, a prevenção e o controle do desperdício enfrentam agora novas demandas e tarefas urgentes e prementes.
Durante sua vida, o Presidente Ho Chi Minh sempre se preocupou em prevenir e combater o desperdício. Ele instruiu: "Corrupção, desperdício e burocracia são inimigos do povo, do exército e do Governo"[1]; Ele apontou: "A corrupção é prejudicial, mas o desperdício às vezes é ainda mais prejudicial: é mais prejudicial do que a corrupção porque o desperdício é muito disseminado..."[2]; "Embora o desperdício não leve o patrimônio público para o bolso, os resultados também são muito prejudiciais ao povo e ao Governo. Às vezes é mais prejudicial do que a corrupção"[3]; Ele enfatizou repetidamente: "Devemos valorizar o patrimônio público: toda a comida, roupa e uso que vocês têm são fruto do suor e das lágrimas de nossos compatriotas. Devemos economizar, preservar e não desperdiçar"[4]; "Corrupção, desperdício e burocracia são uma espécie de 'inimigo no coração'. Se soldados e cidadãos se esforçarem para lutar contra invasores estrangeiros, mas se esquecerem de lutar contra inimigos internos, então não terão cumprido seu dever. Portanto, soldados e cidadãos devem participar entusiasticamente desse movimento"[5]. O Presidente Ho Chi Minh não só instruía, lembrava e discutia frequentemente a economia e o combate ao desperdício numa perspectiva teórica, como também era um exemplo brilhante na prática da economia e do combate ao desperdício, inspirando todo o Partido, todo o povo e todo o exército a esforçarem-se para competir, mobilizar e reunir potencial e força para derrotar o colonialismo e o imperialismo, libertar a nação e unificar o país.
Desde a implementação do processo de reforma, o Comitê Central, o Politburo e o Secretariado, em suas diversas legislaturas, emitiram inúmeras diretrizes, resoluções e conclusões sobre a prevenção e o combate ao desperdício. Em 21 de agosto de 2006, o Terceiro Plenário do Comitê Central (10ª legislatura) emitiu a Resolução nº 04-NQ/TW sobre o fortalecimento da liderança do Partido na luta contra a corrupção e o desperdício; em 25 de maio de 2012, o Comitê Central (11ª legislatura) emitiu a Conclusão nº 21-KL/TW sobre a continuidade da implementação da Resolução do Terceiro Plenário do Comitê Central (10ª legislatura); e em 21 de dezembro de 2012, o Secretariado emitiu a Diretriz nº 21-CT/TW sobre a promoção da frugalidade e o combate ao desperdício. Em 25 de dezembro de 2023, o Politburo emitiu a Diretriz nº 27-CT/TW sobre o fortalecimento da liderança do Partido no trabalho de prática da frugalidade e combate ao desperdício. Os documentos do 13º Congresso Nacional do Partido afirmavam claramente: “O trabalho de prevenção e combate à corrupção e ao desperdício... não obteve progressos significativos... a detecção e o tratamento da corrupção e do desperdício ainda são limitados... A corrupção e o desperdício... ainda são graves e complexos... cada vez mais sofisticados, causando indignação pública”[6]. Para institucionalizar as políticas do Partido, o Comitê Permanente da 10ª Assembleia Nacional promulgou a Portaria sobre a prática da frugalidade e o combate ao desperdício em 1998; a Assembleia Nacional aprovou a Lei sobre a prática da frugalidade e o combate ao desperdício em 2005 e 2013; a Constituição de 2013 estipula que “Órgãos, organizações e indivíduos devem praticar a frugalidade, combater o desperdício e prevenir e combater a corrupção nas atividades socioeconômicas e na gestão do Estado”[7].
Implementando as resoluções, diretrizes e conclusões do Comitê Central do Partido, do Politburo, do Secretariado, da Constituição e das normas legais, os comitês partidários, governos, departamentos e organizações de massa em todos os níveis, do central ao local, definiram com mais clareza suas responsabilidades na direção e organização da execução de tarefas relacionadas à prevenção e ao combate ao desperdício. A eficácia e a eficiência da gestão estatal, bem como a exploração e o uso dos recursos do país, foram aprimoradas. O orçamento estatal é rigorosamente controlado desde a fase de planejamento até a execução e a prestação de contas final; a aquisição, o equipamento, a gestão e o uso de ativos, meios de transporte e equipamentos de trabalho em órgãos e organizações que utilizam o orçamento são realizados de acordo com as normas, padrões e regulamentos prescritos; a gestão de projetos de investimento que utilizam capital e ativos estatais apresentou mudanças positivas. A reestruturação e a gestão de imóveis e terrenos estatais foram implementadas; a gestão e o uso de capital e ativos estatais em empresas, bem como a conscientização da população sobre a importância da economia na produção e no consumo, apresentaram diversas mudanças positivas. Os resultados da prática da frugalidade e do combate ao desperdício contribuíram para as grandes conquistas do processo de reforma; alcançando e superando a maioria das metas e objetivos de desenvolvimento socioeconômico ao longo dos prazos, mesmo em contextos de desafios sem precedentes, como epidemias e desastres naturais; mobilizando, gerenciando e utilizando eficazmente os recursos humanos, materiais e financeiros; garantindo a defesa nacional, a segurança, as relações exteriores, a previdência social e o bem-estar social do país.
Além dos resultados positivos, o desperdício também é bastante disseminado, ocorrendo de diversas formas, e tem causado muitas consequências graves para o desenvolvimento. Entre elas, destacam-se o esgotamento de recursos humanos e financeiros, a redução da eficiência produtiva, o aumento dos custos, a escassez de recursos naturais e o aprofundamento da desigualdade entre ricos e pobres. Além disso, o desperdício mina a confiança pública no Partido e no Estado, cria barreiras invisíveis ao desenvolvimento socioeconômico e leva à perda de oportunidades para o desenvolvimento nacional. Algumas formas de desperdício que estão emergindo com intensidade atualmente incluem: a qualidade da elaboração de leis e o aprimoramento da legislação não atendem às exigências práticas do processo de reforma, o que gera dificuldades e obstáculos à implementação, causando perdas e desperdício de recursos; o desperdício de tempo e esforço para empresas e indivíduos devido a procedimentos administrativos complexos e serviços públicos online inconvenientes e ineficientes; e o desperdício de oportunidades para o desenvolvimento local e nacional decorrente da ineficiência do aparato estatal em algumas áreas e em certos momentos, com alguns funcionários envolvidos em corrupção, incompetência, fuga da responsabilidade e medo de prestar contas; e da baixa qualidade e produtividade da mão de obra. O desperdício de recursos naturais e bens públicos também resulta da gestão e utilização ineficientes, incluindo o desembolso de capital público para investimentos; a privatização e desinvestimento de empresas estatais; a reestruturação e gestão de terras e propriedades estatais; projetos que utilizam intensivamente recursos hídricos e terrestres; e a lenta implementação de programas, objetivos e pacotes de crédito nacionais que apoiam o desenvolvimento do bem-estar social. O desperdício nas atividades de produção, negócios e consumo da população ocorre de diversas formas.
Além das causas que levam a diversas formas de desperdício, a implementação de resoluções, diretrizes e documentos legais sobre prevenção e combate ao desperdício permanece limitada na prática; o sistema de normas, padrões e regulamentos, alguns dos quais não condizem com a realidade, demora a ser revisado e complementado; o gerenciamento de resíduos não tem recebido a devida ênfase, sendo frequentemente associado ao combate à corrupção. Não se criou um amplo movimento de emulação para a prática da frugalidade e o combate ao desperdício, nem se formou uma forte opinião pública para criticar e condenar comportamentos perdulários. A construção de uma cultura de frugalidade e não desperdício na sociedade não tem recebido a devida atenção.
2. Estamos diante de uma oportunidade histórica para conduzir a nação a uma era de progresso nacional. Este é também o momento de moldar o nosso futuro. Para aproveitar esta oportunidade, superar os desafios, aumentar significativamente os recursos destinados ao bem-estar da população, enriquecer o país neste novo período revolucionário e construir um futuro melhor, o combate ao desperdício deve ser implementado de forma decisiva e abrangente, com soluções eficazes, gerando um forte efeito cascata, tornando-se voluntário e consciente entre todos os quadros, membros do Partido e cidadãos, e fomentando uma cultura de conduta na nova era; com foco nas seguintes soluções-chave:
Em primeiro lugar, é necessário unificar o entendimento de que a luta contra o desperdício é uma batalha desafiadora e complexa contra um "inimigo interno"; faz parte da luta de classes; e ocupa uma posição equivalente à luta contra a corrupção e os fenômenos negativos na construção de um Partido forte, "que é moralidade e civilização". É fundamental concentrar esforços em ampla propaganda para conscientizar e responsabilizar os quadros, membros do Partido e trabalhadores, principalmente por meio da liderança exemplar de líderes em cada agência, organização e indivíduo nos setores público e privado, no que diz respeito ao significado, à importância e à responsabilidade de praticar a frugalidade e combater o desperdício. A frugalidade e o combate ao desperdício devem ser claramente demonstrados por meio de compromissos e planos, com liderança, metas específicas e executados de forma regular e completa. É preciso desenvolver e implementar campanhas práticas e movimentos de emulação sobre a prática da frugalidade e o combate ao desperdício, criando um espírito de emulação vibrante e disseminado em todo o Partido, entre o povo e as forças armadas. É imprescindível elogiar, premiar e replicar, em tempo oportuno, os modelos avançados de implementação eficaz do trabalho de prática da frugalidade e combate ao desperdício.
Em segundo lugar, concentrar esforços no aperfeiçoamento e na implementação eficaz do quadro institucional para a prevenção e o combate ao desperdício; punir rigorosamente indivíduos e grupos cujas ações causem perda e desperdício de bens públicos. Emitir regulamentos partidários que identifiquem especificamente as manifestações de desperdício no desempenho das funções por quadros e membros do Partido; definir os papéis e as responsabilidades dos comitês partidários, das organizações partidárias, das agências governamentais e dos chefes de agências, organizações e unidades no trabalho de prevenção e combate ao desperdício; e desenvolver e implementar uma Estratégia Nacional de prevenção e combate ao desperdício. Continuar a pesquisar e a emendar as normas legais sobre a prática da frugalidade e o combate ao desperdício para criar uma base legal completa e sincronizada para monitorar, inspecionar, detectar e lidar de forma rigorosa e dissuasiva com atos de desperdício; e construir um mecanismo verdadeiramente eficaz para monitorar e detectar o desperdício pela Frente da Pátria, organizações de massa e o povo. Fortalecer a detecção e o tratamento rigoroso das violações que causam desperdício significativo de bens públicos, no espírito de "lidar com um caso para servir de alerta para toda a região e o setor".
Em terceiro lugar, concentre-se em abordar minuciosamente as causas do desperdício de bens públicos, recursos naturais e recursos destinados ao bem-estar da população e ao desenvolvimento nacional. O foco está em: (i) Inovar fortemente o trabalho de elaboração, aperfeiçoamento e aplicação de leis, considerando isso um fator crucial na prevenção e no combate ao desperdício. Em particular, a elaboração de leis deve partir da experiência prática; aprender com a experiência ao longo do processo; evitar o perfeccionismo e a pressa; colocar as pessoas e as empresas no centro e como principais sujeitos; resolver prontamente as dificuldades e os obstáculos; desbloquear recursos; resolver e superar gargalos; expandir oportunidades; e criar impulso para o desenvolvimento. Avaliar regularmente a eficácia e a qualidade das políticas após a sua promulgação para ajustar prontamente as inadequações e contradições e minimizar as perdas e o desperdício de recursos. Rever e complementar os regulamentos sobre mecanismos de gestão e normas técnico-econômicas que já não se adequam à realidade do desenvolvimento do país. Aperfeiçoar os regulamentos sobre o tratamento de atos de desperdício; (i) Regulamentos sobre a gestão e utilização de bens públicos; (i) Estruturar institucionalmente a aplicação da tecnologia da informação e da transformação digital, criando sincronização na transformação para minimizar o desperdício. (ii) Reformar e minimizar completamente os procedimentos administrativos e os custos de conformidade para cidadãos e empresas; combater a burocracia. (iii) Utilizar eficientemente os recursos, tanto humanos quanto materiais; aumentar a sustentabilidade e otimizar os processos de trabalho; melhorar a eficiência energética. Resolver problemas antigos relacionados a projetos de importância nacional, projetos-chave e projetos com baixa eficiência que causam perdas e desperdícios significativos; e abordar a fragilidade dos bancos comerciais. Agilizar o processo de privatização e melhorar a eficiência operacional das empresas estatais. Em resumo, replicar a experiência adquirida com a implementação do projeto da linha de transmissão de energia de 500 kV circuito 3 Quang Trach (Quang Binh)-Pho Noi (Hung Yen) para reduzir o tempo de implementação de projetos-chave de investimento nacional, rodovias, projetos inter-regionais importantes e projetos com efeitos indiretos. (iv) Concentrar-se na construção e racionalização do aparato organizacional do Partido, da Assembleia Nacional, do Governo, da Frente da Pátria e das organizações político-sociais para operar de forma eficaz e eficiente; Formar uma equipe de quadros, especialmente líderes em todos os níveis, com qualidades, capacidades e prestígio suficientes para desempenhar as funções nas novas condições. Desenvolver soluções específicas para aumentar a produtividade do trabalho e valorizar a mão de obra vietnamita no novo período.
Em quarto lugar, construa uma cultura de prevenção e combate ao desperdício; torne a prática de economizar e combater o desperdício "voluntária", "consciente" e "uma necessidade diária, como alimentos, água e roupas". Construa uma cultura de economia e combate ao desperdício em agências e organizações; incentive as pessoas a fortalecerem a prática de economizar e combater o desperdício, criando o hábito de valorizar os recursos do Estado, os esforços da população, as contribuições coletivas e os esforços individuais; considere a prática de economizar e combater o desperdício como uma tarefa diária. Implemente soluções abrangentes para construir uma cultura de economia e um senso de economia; desenvolva uma mentalidade de trabalho científica, gerencie o tempo de forma eficaz e promova a responsabilidade ética social vinculada à disciplina e à ordem rigorosas.
VI Lenin disse: “Devemos praticar extrema frugalidade em nosso aparelho estatal. Devemos eliminar todos os vestígios de desperdício que a Rússia monárquica e sua burocracia capitalista deixaram para trás”[8]; o amado Presidente Ho Chi Minh enfatizou: “Para avançar rumo ao socialismo, devemos superar as deficiências, ou seja, devemos aumentar a produção, economizar, combater o desperdício e proteger a propriedade pública”[9]; para conduzir o país firmemente rumo ao socialismo, alcançar com sucesso as metas estratégicas de 100 anos sob a liderança do Partido, 100 anos da fundação do país, devemos estar definitivamente determinados a prevenir e combater o desperdício associado à prevenção e ao combate à corrupção e à negatividade.
[1] Ho Chi Minh: Obras Completas, Editora Política Nacional, Hanói, 2011, vol. 7, p. 357
[2] Ho Chi Minh: Obras Completas, op. cit., vol. 7, p. 345
[3] Ho Chi Minh: Obras Completas, op. cit., vol. 7, p. 357
[4] Ho Chi Minh: Obras Completas, op. cit., vol. 9, p. 221
[5] Ho Chi Minh: Obras Completas, op. cit., vol. 7, p. 362
[6] Documentos do 13º Congresso Nacional de Delegados, Editora Política Nacional, Hanói, 2021, vol. 1, pp. 92, 93
[7] Constituição da República Socialista do Vietname, Editora Política Nacional, Hanói, 2013, p.12
[8] V. Lenin: Obras Completas, Editora Progresso, Moscou, 1979, vol. 45, pp. 458, 459
[9] Ho Chi Minh: Obras Completas, op. cit., vol. 11, p. 110
Fonte
Comentário (0)