O Departamento de Transportes da Cidade de HCM criticou sua capacidade, mas o Comitê de Trânsito disse que era "injusto!"

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A qualidade do gerenciamento de projetos e da consultoria ainda não é alta.

De acordo com a avaliação do Departamento de Transportes da Cidade, o Departamento de Transportes está atualmente designado para ser o investidor de 162 projetos e para realizar a supervisão estadual de 8 projetos de PPP. Entre eles, estão 2 importantes projetos nacionais, 10 projetos do grupo A e projetos dos grupos B e C. A carga de trabalho de gestão é muito grande, com um total de recursos humanos atuais de 239 pessoas, o que significa que, em média, menos de 2 pessoas gerenciam 1 projeto.

Bị Sở GTVT TP.HCM 'chê' năng lực, Ban Giao thông nói 'Không công bằng!' - Ảnh 1. — Na Cidade de Ho Chi Minh, muitos projetos importantes estão atrasados.

O Departamento acredita que, com o modelo atual e o número de gerentes de projeto, o Departamento de Trânsito ainda apresenta muitas limitações e deficiências. Especificamente, o Departamento de Trânsito conta atualmente com 10 Conselhos de Gestão de Projetos, que gerenciam mais de 162 projetos. No entanto, esses Conselhos não possuem personalidade jurídica e não possuem autoridade e funções suficientes para se coordenar com agências, unidades e organizações relacionadas.

Além disso, na fase de preparação do projeto: o trabalho de consultoria em preparação do projeto é de baixa qualidade, às vezes interrompido, reduzindo a eficiência do investimento.

Por exemplo, o projeto da Via Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai foi designado pelo Comitê Popular da Cidade para realizar o trabalho de preparação de investimentos a partir de 17 de dezembro de 2021, mas até agora, quase 2 anos se passaram desde que o relatório do estudo de pré-viabilidade do projeto não foi aprovado pela autoridade competente para política de investimentos.

Além disso, durante a implementação de alguns projetos, ainda existem limitações e deficiências que afetam o progresso, a qualidade do projeto e a eficiência do investimento. Por exemplo, o Anel Viário 3 e a Via Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai são projetos de grande porte com técnicas complexas, envolvendo diversos setores e muitas entidades participantes. Os investidores ainda não identificaram prontamente questões complexas e difíceis para propor proativamente e reportar prontamente às autoridades competentes para resolução.

"Nas reuniões presididas pelos líderes do Departamento de Transportes da Cidade, em muitas reuniões, os líderes do Conselho de Transportes não conseguiam arranjar tempo para comparecer, opinar e resolver os problemas na hora, apenas enviando líderes do Conselho de Gestão do Projeto para comparecer. Portanto, o progresso na resolução dos problemas surgidos era lento e não era resolvido prontamente", afirma o relatório do Departamento de Transportes.

De acordo com o líder do Departamento de Transportes, a Cidade de Ho Chi Minh é uma área urbana especial, o trabalho de gerenciamento de projetos está relacionado a muitos setores e campos e tem características específicas, portanto, exige que os gerentes de projeto tenham boas qualificações profissionais, experiência, capacidade de gestão e habilidades para resolver problemas que surgem durante a implementação do projeto.

"Portanto, com o aumento da escala e do número de projetos no futuro próximo, se apenas um Conselho de Gerenciamento de Projetos de Transporte especializado (Conselho de Transporte) for mantido como é agora, ele excederá a capacidade de gerenciar e operar o projeto, dificultando o cumprimento dos requisitos de progresso e qualidade do projeto e não garantindo a conclusão das tarefas e metas de desenvolvimento socioeconômico da cidade", o Departamento de Transporte avaliou e propôs a necessidade de estabelecer outro Conselho de Gerenciamento de Projetos de Investimento em Construção de Transporte especializado sob o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh.

Provas imprecisas e injustas!

Em resposta aos comentários do Departamento de Transportes, o Comitê de Trânsito afirmou que o Departamento utilizou muitos dados e avaliações imprecisos que não refletiam a verdadeira natureza do incidente... levando a muitas avaliações e conclusões que não eram objetivas e apropriadas. Em particular, a avaliação acima facilmente causaria a ideia equivocada de que todos os atrasos atuais são causados pelo Comitê de Trânsito.

Especificamente em termos de volume de gestão, o Departamento de Trânsito afirmou que, embora o número total de projetos atribuídos ao Departamento como investidor seja de 162, dos quais 67 foram e estão sendo finalizados e concluídos, 24 estão em preparação para investimento. Portanto, as principais tarefas e trabalhos, na realidade, concentram-se apenas em 71 projetos, incluindo 23 projetos em construção direta e 48 projetos que estão removendo dificuldades e obstáculos em compensação e limpeza de terreno (GPMB).

Sem mencionar que, atualmente, 3/10 Conselhos de Gerenciamento de Projetos afiliados estão gerenciando 1 projeto (ou seja, o Conselho de Gerenciamento de Projetos de Transporte Verde: gerencia 1 projeto de desenvolvimento de Transporte Verde, o Conselho de Gerenciamento de Projetos de Infraestrutura 1 gerencia 4 pacotes de licitação do Projeto de Melhoria do Ambiente Hídrico da Cidade, Fase 2; o Conselho de Gerenciamento de Projetos de Infraestrutura 2 é responsável por 2 pacotes de licitação do Projeto de Melhoria do Ambiente Hídrico da Cidade, Fase 2).

Assim, com um total de 25 funcionários e funcionários desses 3 Conselhos de Gestão de Projetos gerenciando 2 projetos (Projeto de Transporte Verde e Projeto de Melhoria do Meio Ambiente Hídrico da Cidade, Fase 2), uma média de 13 pessoas gerenciando 1 projeto, completamente diferente do número de "uma média de menos de 2 pessoas gerenciando 1 projeto" (determinado pelo Departamento de Transportes dividindo o número total de 239 pessoas pelo número total de 162 projetos). Se as características reais dos projetos que o Conselho de Gestão de Trânsito está gerenciando forem atualizadas conforme apresentado, esse número será: "10 pessoas gerenciando 1 projeto em andamento".

Em relação à organização e operação do Conselho de Gerenciamento de Projetos, o relatório do Departamento de Transportes declarou: "Embora a estrutura organizacional atual do Conselho de Transportes tenha 10 Conselhos de Gerenciamento de Projetos para organizar e gerenciar mais de 162 projetos, as características desses Conselhos de Gerenciamento de Projetos são que eles não têm status legal e não têm autoridade e função suficientes para coordenar com agências, unidades e organizações relevantes (especialmente autoridades locais por onde o projeto passa) para resolver o trabalho durante a implementação do projeto, levando à sobrecarga na direção e operação dos líderes do Conselho de Transportes".

No entanto, os líderes do Departamento de Trânsito se opuseram: De acordo com os regulamentos e requisitos para a simplificação da estrutura organizacional das agências estaduais, cada Conselho de Gestão de Projetos tem apenas um Conselho Diretor e Conselhos de Gestão de Projetos afiliados. Com a solução de descentralização e delegação máxima de autoridade aos Chefes dos Conselhos de Gestão de Projetos afiliados, essas unidades ainda podem presidir o trabalho diário e a coordenação com as localidades.

"Se o Departamento de Transportes argumenta dessa forma, como o futuro Conselho Especializado de Gestão de Projetos, assumindo que seja estabelecido de acordo com a proposta do Departamento de Transportes, superará essas deficiências? Cada conselho afiliado terá seu próprio selo, seu próprio contador... para ter autoridade suficiente para transacionar com as localidades?" - levantou a questão.

Em relação aos atrasos na fase de preparação do projeto, utilizando o exemplo da Rodovia Expressa Cidade de Ho Chi Minh - Moc Bai, o Departamento de Trânsito explicou que a implementação do projeto nos últimos 2 anos teve vários motivos que prolongaram o progresso, não sendo culpa desta unidade. Especificamente, como a necessidade de recalcular a escala da mudança de 4 faixas limitadas para 4 faixas completas, de acordo com a nova política do Primeiro Ministro ; a necessidade de concluir procedimentos para adicionar 2.900 bilhões de VND ao projeto do orçamento central para 2 localidades (sem precedentes); ajustes no planejamento, na direção da rota...

Da mesma forma, os atrasos no projeto de construção e expansão de parte da Rodovia Nacional 50 não são causados apenas pelo Departamento de Trânsito, mas também pelo Ministério dos Transportes , pela VEC e pelas localidades. No caso do projeto de construção do cruzamento de Dinh, os atrasos estão principalmente relacionados à atualização e ao ajuste do planejamento do Comitê Popular do Distrito 12...

"Portanto, a conclusão de que todos os atrasos são devidos ao Departamento de Trânsito é injusta e não objetiva", afirmou o líder do Departamento de Trânsito.

Em geral, o Departamento de Transportes concorda que é necessário continuar aprimorando a estrutura organizacional, aumentar a aplicação da tecnologia da informação na gestão, fortalecer a fiscalização e a supervisão e acelerar o andamento da implementação de projetos de trânsito. No entanto, discorda da forma como o Departamento de Transportes seleciona informações, dados, análises e comentários.

"Caso o Comitê Popular da Cidade e o Departamento de Transportes da Cidade considerem que nos próximos anos há necessidade de um conselho especializado adicional de gerenciamento de projetos de transporte sob o Comitê Popular da Cidade (temporariamente chamado de novo conselho de gerenciamento de projetos de transporte), o Conselho de Transportes propõe o novo modelo de conselho e seu relacionamento com o atual Conselho de Transportes da seguinte forma: O novo conselho de gerenciamento de projetos de transporte terá funções e tarefas semelhantes às do atual Conselho de Transportes e terá funções e tarefas adicionais de gerenciamento de projetos de transporte implementados sob o método PPP e projetos piloto, avanços no mecanismo no espírito da Resolução 98" - o documento do Conselho de Transportes declarou claramente.

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