O Politburo pede para não "criminalizar" as relações econômicas e civis.

Secretário-Geral de Lam

Em 30 de abril, em nome do Politburo , o Secretário-Geral To Lam assinou e emitiu a Resolução nº 66-NQ/TW sobre inovação na elaboração e execução de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era.

De acordo com a Resolução, ao longo do tempo, nosso Partido e Estado tiveram muitas políticas e estratégias inovadoras para melhorar a eficácia da elaboração e aplicação da lei, alcançando muitos resultados importantes.

O pensamento e a consciência teórica do Estado de Direito socialista estão em constante aprimoramento. Nosso país construiu um sistema jurídico relativamente sincronizado, público, transparente e acessível que regula basicamente todas as áreas da vida social, criando uma base jurídica para o desenvolvimento socioeconômico , garantindo a defesa nacional, a segurança e a integração internacional.

No entanto, o trabalho de elaboração e aplicação de leis ainda apresenta muitas limitações e deficiências. Algumas políticas e orientações do Partido não foram institucionalizadas pronta e integralmente. A concepção de elaboração de leis em algumas áreas ainda tende à gestão. A qualidade das leis não acompanhou as exigências práticas.

Há também regulamentações sobrepostas, contraditórias e pouco claras que dificultam a implementação e não são propícias à promoção da inovação, à atração e à liberação de recursos de investimento. A descentralização e a delegação de autoridade não são suficientemente fortes; os procedimentos administrativos ainda são complexos.

A aplicação da lei continua sendo um elo fraco; há uma falta de mecanismos de resposta política oportunos e eficazes. A pesquisa e a promulgação de políticas e leis para regular novas questões são lentas, e não foi criado um arcabouço jurídico favorável para promover novos motores de crescimento.

No contexto de um mundo que passa por mudanças históricas, para que o país entre firmemente em uma nova era — uma era de desenvolvimento inovador, prosperidade e força sob a liderança do Partido, juntamente com a implementação da revolução de simplificação do aparato organizacional, buscando um crescimento econômico de "dois dígitos", o trabalho de construção e aplicação de leis deve ser fundamentalmente inovado, criando uma forte força motriz para o desenvolvimento rápido e sustentável do país.

Diante da situação acima, o Politburo solicitou a implementação completa de muitos conteúdos sobre inovação na elaboração e execução de leis.

Sobre visões orientadoras :

1. Assegurar a liderança abrangente e direta do Partido na elaboração de leis, fortalecer a liderança do Partido na aplicação da lei. Fortalecer o controle do poder; prevenir a corrupção, o desperdício, a negatividade, os interesses de grupo e os interesses locais; prevenir e coibir todas as manifestações de lucro e manipulação de políticas.

Promover o papel de supervisão e crítica social da Frente Pátria do Vietnã, a participação ampla e substancial de pessoas, organizações e empresas na elaboração e aplicação da lei.

2. O trabalho de construção e aplicação de leis é o “avanço dos avanços” no aperfeiçoamento das instituições de desenvolvimento do país na nova era; é uma tarefa central no processo de construção e aperfeiçoamento do Estado de direito socialista vietnamita do povo, pelo povo e para o povo, sob a liderança do Partido.

3. A legislação deve estar intimamente relacionada à realidade, "com base na prática do Vietnã", absorvendo seletivamente a quintessência dos valores humanos, garantindo a sistematicidade, aproveitando todas as oportunidades, abrindo caminho, liberando todos os recursos, transformando instituições e leis em vantagens competitivas, bases sólidas, fortes forças motrizes para o desenvolvimento, criando espaço para promover o crescimento econômico de "dois dígitos", melhorando a vida das pessoas, garantindo a defesa nacional, a segurança e as relações exteriores do país.

4. Melhorar a eficácia da aplicação da lei, concentrar-se na construção de uma cultura de conformidade com a lei, garantir o respeito à Constituição e às leis e vincular estreitamente a elaboração e a aplicação da lei.

5. Investir em políticas e legislação é investir em desenvolvimento. O Estado garante e prioriza recursos para investir em instalações, modernizar a infraestrutura técnica, promover a transformação digital e ter políticas e regimes específicos e excepcionais para pesquisa estratégica, formulação de políticas, legislação e pessoal que executa essas tarefas.

Em relação à meta, a Resolução estabelece a meta de que até 2030 o Vietnã tenha um sistema jurídico democrático, justo, síncrono, unificado, público, transparente e viável, com um mecanismo de implementação rigoroso e consistente, garantindo uma base legal para a operação normal, contínua e tranquila das agências após a reestruturação do aparato, removendo obstáculos decorrentes da prática, abrindo caminho para a criação do desenvolvimento, mobilizando todas as pessoas e empresas para participar do desenvolvimento socioeconômico, de modo que até 2030, o Vietnã seja um país em desenvolvimento com indústria moderna e alta renda média.

Até 2025, concluir basicamente a remoção dos "gargalos" causados ​​pelas regulamentações legais. Até 2027, concluir a alteração, complementação e promulgação de novos documentos legais para garantir uma base jurídica sincronizada para o funcionamento do aparato estatal, de acordo com o modelo de governo de três níveis. Até 2028, concluir o sistema jurídico de investimentos e negócios, contribuindo para que o ambiente de investimentos do Vietnã esteja entre os três principais países da ASEAN.

Até 2045, o Vietnã terá um sistema jurídico moderno e de alta qualidade que se aproxima dos padrões e práticas internacionais avançados e é adequado à realidade do país, é implementado de forma estrita e consistente, respeita, garante e protege efetivamente os direitos humanos, os direitos dos cidadãos e defende a Constituição e a lei, tornando-se o padrão de conduta para todos os sujeitos da sociedade, governança nacional moderna com um aparato estatal simplificado, eficiente, eficaz e eficiente, atendendo aos requisitos de desenvolvimento nacional rápido e sustentável e se tornando um país desenvolvido, de alta renda, com uma orientação socialista até 2045.

A Resolução define 7 tarefas e soluções principais:

1. Garantir a liderança abrangente e direta do Partido no trabalho legislativo, promover o espírito do Partido na elaboração e execução das leis.

- Os comitês partidários em todos os níveis devem liderar de forma abrangente e direta a institucionalização das políticas e diretrizes do Partido em leis e fortalecer a inspeção e a supervisão desse trabalho. Cada quadro e membro do partido deve ser exemplar e assumir a liderança na implementação e no cumprimento da lei, disseminando o espírito de respeito à Constituição e à lei.

- Identificar a construção e o aprimoramento de instituições e leis, bem como a inspeção e supervisão da aplicação da lei como tarefas centrais, contínuas e regulares dos ministérios e órgãos centrais. Implementar rigorosamente a disciplina, as regras e os regulamentos sobre o controle do poder, prevenindo a corrupção, o desperdício, a negatividade e os "interesses de grupo" na construção e aplicação das leis.

Os chefes de ministérios e agências de nível ministerial devem liderar e direcionar diretamente o trabalho de elaboração de leis e ser os principais responsáveis ​​pela qualidade das políticas e leis nas áreas de gestão de seus ministérios e filiais; associados ao trabalho de avaliar, recompensar e usar quadros, e ter sanções e medidas para lidar com aqueles que não cumprem totalmente suas responsabilidades de liderar e direcionar o trabalho de elaboração de leis.

- Ministérios, agências de nível ministerial e agências da Assembleia Nacional devem estruturar pelo menos um líder com experiência jurídica. Os Comitês Locais do Partido devem atentar para a designação dos membros do Comitê do Partido responsáveis ​​pelo trabalho judicial e para a estrutura dos diretores do Departamento de Justiça que participam dos Comitês Provinciais do Partido; devem ter um mecanismo para mobilizar e rotacionar quadros e funcionários públicos dos Ministérios e Seções da Justiça para que se desloquem às localidades e trabalhem nos Ministérios e Seções centrais, complementando a experiência prática.

2. Inovar o pensamento e orientar a elaboração de leis de forma a garantir os requisitos de gestão estatal e incentivar a criatividade, liberar todas as forças produtivas e desbloquear todos os recursos de desenvolvimento.

- O trabalho legislativo deve institucionalizar de forma completa, correta e rápida as políticas e diretrizes do Partido; originar-se dos interesses gerais do país; transformar instituições e leis em vantagens competitivas; abandonar resolutamente a mentalidade de "se não consegue administrar, então proíba"; promover a democracia, respeitar, garantir e proteger efetivamente os direitos humanos e civis; garantir o equilíbrio e a razoabilidade entre o nível de restrição de direitos e os interesses legítimos alcançados.

As disposições da lei devem ser estáveis, simples, fáceis de implementar e centradas nas pessoas e nas empresas. O papel da ética social, da ética profissional e das regras de autogestão comunitária deve ser devidamente promovido na regulação das relações sociais.

- Prestar atenção e pesquisar proativamente estratégias e políticas desde o início, a partir da prática e da experiência mundial, contribuindo para aumentar a previsibilidade e melhorar a qualidade do trabalho legislativo.

Garantir que o processo de desenvolvimento e promulgação de documentos legais seja democrático, profissional, científico, oportuno, viável e eficaz; distinguir claramente o processo de desenvolvimento de políticas e o processo de elaboração de documentos; implementar gradualmente a elaboração centralizada e profissional de documentos legais.

Atividades de síntese, levantamento de práticas, estudo de experiências internacionais, avaliação de impactos de políticas e seleção de políticas devem ser realizadas de forma completa, prática e científica. Fortalecer a comunicação de políticas, especialmente aquelas com grande impacto na sociedade, nas pessoas e nas empresas.

Implemente seriamente o mecanismo para receber e explicar comentários de pessoas afetadas; não dificulte a vida de pessoas e empresas na elaboração de políticas e leis.

Além de alguns códigos e leis que regulam os direitos humanos, os direitos civis e os procedimentos judiciais que precisam ser específicos, basicamente outras leis, especialmente as que regulam o conteúdo da criação do desenvolvimento, regulam apenas questões estruturais, questões de princípio sob a autoridade da Assembleia Nacional, enquanto questões práticas que mudam frequentemente são atribuídas ao Governo, ministérios, poderes e localidades para regulamentar, a fim de garantir flexibilidade e adequação à realidade.

- Desenvolver e aperfeiçoar a lei sobre economia de mercado orientada para o socialismo, na direção de construir um ambiente legal favorável, aberto, transparente e seguro, com baixos custos de conformidade; cortar e simplificar completamente as condições de investimento, negócios e práticas e procedimentos administrativos irracionais; promover startups criativas, melhorar o investimento e o ambiente de negócios estável.

Garantir substancialmente a liberdade de negócios, a propriedade e a liberdade contratual, e a igualdade entre empresas de todos os setores econômicos; a economia privada é a força motriz mais importante da economia nacional. Criar uma base jurídica para que o setor econômico privado tenha acesso efetivo a recursos de capital, terras e recursos humanos de alta qualidade; promover a formação e o desenvolvimento de grupos econômicos privados regionais e globais; apoiar substancial e efetivamente as pequenas e médias empresas.

Foco na construção de leis sobre ciência, tecnologia, inovação e transformação digital, criando um corredor legal para questões novas e não tradicionais (inteligência artificial, transformação digital, transformação verde, exploração de recursos de dados, criptoativos...) para formar novos motores de crescimento, promover o desenvolvimento de novas forças produtivas e novas indústrias. Construir mecanismos e políticas inovadores, excepcionais e competitivos para centros financeiros internacionais, zonas de livre comércio e zonas econômicas importantes...

Alterar e complementar urgentemente os documentos legais para atender às exigências de implementação da política de simplificação do aparato organizacional do sistema político, organizando unidades administrativas, associadas à máxima descentralização e delegação de poder de acordo com o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável" e reestruturando novos espaços de desenvolvimento em cada localidade.

Desenvolver e aprimorar leis sobre a organização e o funcionamento dos órgãos judiciários e dos órgãos de apoio judiciário, em conformidade com os objetivos e orientações da reforma judiciária. Promover o desenvolvimento sólido do sistema de serviços jurídicos, apoio jurídico, assistência jurídica e registro de medidas de segurança, para que pessoas e empresas possam acessar facilmente a justiça e gerenciar riscos jurídicos. Priorizar recursos de apoio jurídico para o setor econômico privado.

Pesquisa sobre o estabelecimento de uma instituição de advogados públicos e um mecanismo condicional que permita aos servidores públicos exercer a advocacia; garantindo o reconhecimento e a execução de sentenças arbitrais de acordo com padrões e práticas internacionais.

Pesquisar para expandir o escopo e melhorar a eficácia da aplicação de procedimentos judiciais simplificados; combinar métodos processuais não judiciais com métodos processuais judiciais; ter soluções para incentivar e desenvolver instituições para resolução de disputas fora do tribunal, como arbitragem comercial, mediação comercial, etc.

3. Criar avanços na aplicação da lei, garantir que as leis sejam implementadas de forma justa, rigorosa, consistente, rápida, eficaz e eficiente; vincular estreitamente a elaboração e a aplicação da lei.

- Promover o espírito de servir ao povo, a mentalidade de criar desenvolvimento e agir em prol dos interesses comuns da equipe de quadros, servidores públicos e empregados públicos; implementar consistentemente o ponto de vista de que as pessoas e as empresas têm permissão para fazer tudo o que não é proibido por lei.

Priorizar a garantia da aplicação eficaz da lei para promover o desenvolvimento socioeconômico, a ciência, a tecnologia, a inovação, a transformação digital e outras áreas importantes da subsistência das pessoas (segurança alimentar, proteção ambiental, segurança e proteção no ciberespaço...).

Promover o papel da Frente Pátria do Vietnã, organizações sociais e organizações socioprofissionais na supervisão da aplicação da lei.

- Concentrar-se na construção de uma cultura de cumprimento da lei, garantindo que a Constituição e a lei se tornem o padrão de conduta para todos os cidadãos da sociedade. Diversificar os métodos de comunicação, disseminação e educação jurídica de políticas, especialmente por meio da aplicação de tecnologias digitais; priorizar a transmissão de conteúdos relevantes em horários que atraiam grande audiência no sistema nacional de rádio e televisão.

- Concentrar-se em explicar a lei e orientar sua aplicação para garantir a vitalidade dos documentos legais. Inspecionar, revisar, consolidar e sistematizar regularmente documentos legais.

Fortalecer o diálogo, receber, ouvir feedback e recomendações e resolver prontamente dificuldades e problemas jurídicos de indivíduos, organizações, empresas e localidades.

Avalie regularmente a eficácia das leis após a promulgação, promova a aplicação de tecnologia e crie um mecanismo para identificar prontamente, lidar de forma abrangente, sincronizada e remover rapidamente os "gargalos" causados ​​pelas regulamentações legais.

- Promover o trabalho de prevenção e alerta sobre violações da lei, juntamente com o fortalecimento da supervisão, inspeção, exame, detecção e tratamento rigoroso e oportuno de violações da lei, especialmente atos de corrupção, negatividade, abuso de poder e falta de responsabilidade; ao mesmo tempo, contribuir para superar a doença da transferência de responsabilidade e da evasão de responsabilidade.

É estritamente proibido tirar vantagem de medidas anticorrupção, antidesperdício e antinegatividade para obter ganhos pessoais ou interferir ou obstruir as operações normais de agências, organizações e indivíduos.

Não "criminalize" as relações econômicas, administrativas e civis; não use medidas administrativas para intervir e resolver disputas civis e econômicas.

4. Melhorar a eficácia da cooperação internacional e do direito internacional

- Aperfeiçoar mecanismos e aumentar a capacidade das agências e organizações vietnamitas para garantir a plena implementação das obrigações legais internacionais, moldando a ordem jurídica internacional; participar ativamente na construção de instituições e leis internacionais: utilizar de forma eficaz e flexível as vantagens dos compromissos assumidos em tratados internacionais dos quais o Vietnã é membro. Lidar adequadamente com questões jurídicas internacionais emergentes, especialmente disputas comerciais e de investimento internacional, a fim de proteger prontamente os interesses nacionais, os direitos legítimos e os interesses de indivíduos, organizações, empresas e agências estatais vietnamitas.

- Implementar um mecanismo especial para atrair, selecionar, treinar e promover recursos humanos altamente qualificados com experiência prática em direito internacional e cooperação internacional em direito e resolução de disputas internacionais; desenvolver uma estratégia para aumentar a presença de especialistas vietnamitas em organizações jurídicas internacionais e órgãos judiciais internacionais.

- Expandir a cooperação internacional em direito e justiça; construir e desenvolver uma rede de especialistas jurídicos estrangeiros, incluindo vietnamitas no exterior, para apoiar pesquisas e consultas sobre novas questões em desenvolvimento socioeconômico, ciência, tecnologia, inovação e transformação digital.

5. Construir soluções inovadoras para melhorar a qualidade dos recursos humanos jurídicos

- Implementar políticas especiais e excepcionais, aplicar regimes de remuneração e contrato adequados para atrair e melhorar a qualidade dos recursos humanos que participam de tarefas e atividades de elaboração e aplicação da lei.

Existem mecanismos e políticas para estender a jornada de trabalho e impedir a ocupação de cargos para alguns funcionários e servidores públicos que já atingiram a idade de aposentadoria, de acordo com a regulamentação, mas possuem alta qualificação profissional e profunda experiência prática na elaboração de leis. Atraia e receba especialistas, juristas, juristas e bons advogados para o setor público.

Apoio mensal equivalente a 100% do salário, de acordo com o coeficiente salarial vigente, para aqueles que realizam, direta e regularmente, trabalhos de consultoria em estratégia, pesquisa de políticas e elaboração de leis em diversas agências e unidades.

- Melhorar a qualidade da formação jurídica, desenvolver instituições de formação jurídica de destaque e prestígio; suspender resolutamente o funcionamento de instituições de formação jurídica que não atendam aos critérios e padrões prescritos. Desenvolver programas e organizar cursos de formação especializados em legislação. Desenvolver padrões de formação para cargos judiciais e de apoio judicial.

- Concentrar-se em investir na melhoria da qualidade das instalações de pesquisa estratégica e política e das instalações de pesquisa jurídica das agências centrais, incluindo o desenvolvimento de um projeto para atualizar a organização da pesquisa estratégica e política na área jurídica sob o Ministério da Justiça para se tornar uma importante instalação nacional de pesquisa e um centro de pesquisa política e jurídica entre os principais países da ASEAN.

6. Fortalecer a transformação digital, aplicar inteligência artificial e big data na elaboração e execução de leis

- Priorizar recursos para a construção e o desenvolvimento de infraestrutura de tecnologia da informação, grandes bancos de dados, aplicação de tecnologia digital e inteligência artificial para atender à inovação e modernização da legislação e da aplicação da lei, garantindo "correção, suficiência, limpeza, vivacidade", conectividade, facilidade de exploração, facilidade de uso, segurança da informação e segredos de Estado. Alocar recursos em tempo hábil e de forma adequada para a construção e implementação imediata do Projeto de construção de um grande banco de dados jurídico e do Projeto de aplicação de inteligência artificial na construção, verificação e revisão de documentos jurídicos.

- Aplicar a tecnologia digital e sincronizar a transformação digital na disseminação e educação jurídica, na prestação de assistência jurídica e no registro de medidas de segurança; integrar o conteúdo da disseminação e educação jurídica ao movimento de "aprendizagem digital". Desenvolver políticas para promover o desenvolvimento de empresas de tecnologia digital, fornecendo serviços e utilidades digitais na área jurídica.

- Aplicar mecanismos e políticas especiais para criar avanços em ciência, desenvolvimento tecnológico, inovação e transformação digital nacional para atividades de transformação digital, aplicação de inteligência artificial e big data na elaboração e execução de leis.

7. Implementar um mecanismo financeiro especial para o trabalho de elaboração e execução de leis

- Inovar o mecanismo de alocação, gestão e utilização do orçamento para o trabalho legislativo, com base nos princípios de tempestividade, exatidão e adequação, vinculando as despesas aos resultados e produtos de cada tarefa e atividade. O chefe do órgão encarregado da tarefa e atividade legislativa tem o direito de tomar a iniciativa e ser responsável perante a lei pela alocação, gestão e utilização dos recursos atribuídos.

- Garantir que os gastos com legislação não sejam inferiores a 0,5% do total das despesas orçamentárias anuais e aumentem gradualmente de acordo com as necessidades de desenvolvimento. Estabelecer um Fundo para apoiar o desenvolvimento de políticas e leis garantidas pelo orçamento do Estado, em combinação com fontes legais de financiamento socializadas de organizações e indivíduos nacionais, contribuindo para apoiar e melhorar a qualidade do trabalho legislativo; garantir a eficiência, associada a uma gestão pública e transparente, prevenindo e reprimindo todas as manifestações de lucro e de orientação política.

- Alocar recursos orçamentários adequados e proporcionais para a aplicação da lei. Priorizar recursos adequados para divulgação, educação jurídica e assistência jurídica para grupos especiais e vulneráveis, bem como para minorias étnicas.

Em relação à implementação , a Resolução exige a criação de um Comitê Diretor Central para o aperfeiçoamento institucional e jurídico, chefiado pelo Secretário-Geral do Comitê Central do Partido. Entre os participantes, estão representantes da Assembleia Nacional, do Governo e de órgãos relevantes.

O Comitê do Partido da Assembleia Nacional lidera, dirige e aperfeiçoa leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era; e fortalece a supervisão da implementação de acordo com os regulamentos.

O Comitê do Partido do Governo lidera e direciona o desenvolvimento de um programa de ação para implementar a Resolução; coordena com o Comitê do Partido da Assembleia Nacional para institucionalizar completa e prontamente as diretrizes e políticas declaradas nesta Resolução; orienta o Ministério da Justiça a desenvolver e submeter à 9ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional para promulgação uma Resolução sobre uma série de mecanismos e políticas especiais para criar avanços no desenvolvimento e na organização da aplicação da lei.

A Frente Pátria do Vietnã lidera e direciona o desenvolvimento de programas e planos para orientar e mobilizar as pessoas a implementar a Resolução, promover o papel de supervisão, crítica social, participar da elaboração e aplicação da lei e construir uma cultura de conformidade com a lei.

A Comissão Central de Propaganda e Mobilização de Massa presidirá e coordenará com agências relevantes para orientar a implementação da Resolução; e orientar o fortalecimento da propaganda do conteúdo da Resolução.

Os Comitês Provinciais e Municipais do Partido diretamente subordinados ao Governo Central têm programas e planos específicos para fortalecer a liderança e a direção no trabalho de construção e aplicação de leis na localidade.

O Comitê do Partido do Ministério da Justiça executa as tarefas da agência permanente do Comitê Central de Direção sobre melhoria institucional e legal; preside e coordena com o Comitê Central de Assuntos Internos e agências relevantes para monitorar, inspecionar e avaliar os resultados da implementação da Resolução e relata periodicamente os resultados ao Comitê Central de Direção e ao Politburo a cada 6 meses.

Esta resolução é disseminada para a célula do Partido.

PV

Fonte: https://baohaiduong.vn/bo-chinh-tri-yeu-cau-khong-hinh-su-hoa-quan-he-kinh-te-dan-su-410698.html