Ministério da Indústria e Comércio é receptivo e responsável na construção de políticas de negócios petrolíferos

No Projeto de Decreto sobre o setor petrolífero em discussão, o Ministério da Indústria e Comércio apresentou pontos importantes sobre a gestão de preços. O Sr. Nguyen Khac Quyen, Diretor Adjunto do Instituto de Pesquisa Estratégica e Política sobre Indústria e Comércio do Ministério da Indústria e Comércio, expressou sua opinião sobre o assunto.

O petróleo é um produto comercial condicional, com forte impacto em todos os aspectos da vida econômica e social. Então, qual a sua opinião sobre o fato de o Ministério da Indústria e Comércio ainda manter a visão de que os preços do petróleo devem ser regulados de acordo com mecanismos de mercado, mas ainda garantir a gestão estatal em vez de deixá-la inteiramente a cargo das empresas?

O petróleo é sempre uma commodity particularmente importante, pois não só afeta diretamente os custos de produção, mas também se relaciona com os preços ao consumidor. O fato de o Ministério da Indústria e Comércio ainda manter sua visão de administrar os preços do petróleo de acordo com mecanismos de mercado, mas com gestão estatal, pode ser entendido como uma forma de equilibrar os interesses de empresas e consumidores. Além disso, o petróleo é uma commodity estratégica, com profundo impacto em muitos setores econômicos e na vida social. Gerenciar os preços do petróleo de acordo com mecanismos de mercado, mas ainda com gestão estatal, é uma escolha razoável e necessária no contexto atual. Essa visão do Ministério da Indústria e Comércio demonstra a consideração de muitos fatores importantes.

Gerenciar os preços da gasolina de acordo com os mecanismos de mercado ajuda a refletir com precisão a oferta e a demanda, além de fatores como os preços internacionais da gasolina, custos de transporte e impostos, criando uma concorrência justa entre as empresas do setor. Isso ajuda a melhorar a eficiência empresarial, motiva as empresas a otimizar custos e fornecer produtos de melhor qualidade aos consumidores.

Sr. Nguyen Khac Quyen - Diretor Adjunto do Instituto de Pesquisa Estratégica e Política sobre Indústria e Comércio, Ministério da Indústria e Comércio

No entanto, se o ajuste do preço da gasolina for totalmente deixado a cargo das empresas, isso poderá levar a grandes flutuações nos preços, causando dificuldades tanto para as empresas quanto para os cidadãos, e, ao mesmo tempo, afetando negativamente a economia e a vida social. No contexto do mercado internacional com muitas flutuações imprevisíveis, os preços da gasolina podem disparar ou cair drasticamente, deixando os preços da gasolina flutuantes, o que desestabilizará a macroeconomia e afetará a vida das pessoas, especialmente das faixas de baixa renda. Ao mesmo tempo, se o controle for muito rigoroso, poderá reduzir a competitividade e a motivação para a inovação das empresas.

Portanto, a intervenção estatal para estabilizar os preços, regular o mercado e proteger os interesses da população é necessária. O Estado pode utilizar instrumentos como o Fundo de Estabilização dos Preços do Petróleo, ajustar impostos e aplicar outras políticas de apoio quando os preços oscilam significativamente. Este modelo garante que o mercado de petróleo não seja totalmente livre, mas também não restrinja as empresas, criando um equilíbrio razoável entre o livre mercado e a gestão estatal.

Em suma, manter a gestão estatal na regulação dos preços da gasolina é a solução ideal, garantindo tanto a reflexão correta das regras de mercado quanto a manutenção da estabilidade socioeconômica.

Há opiniões de que, se as empresas de distribuição de gasolina puderem comprar umas das outras, a agência de gestão não poderá controlar a fonte de fornecimento. Qual é a sua opinião sobre essa questão?

Primeiro, deve-se afirmar que esta regulamentação não é nova, mas foi claramente declarada na Cláusula 3, Artigo 15, do Decreto nº 83/2014/ND-CP, de 3 de setembro de 2014, do Governo sobre comércio de petróleo (Decreto nº 83), em vigor desde 2014. A regulamentação de que os distribuidores de petróleo não têm permissão para comprar produtos uns dos outros, mas podem comprar produtos apenas dos principais comerciantes, ajuda a estabilizar o fornecimento e a reduzir custos.

Por outro lado, os distribuidores não devem ter permissão para comprar produtos uns dos outros, porque em agosto de 2024, o país inteiro tinha 298 distribuidores de petróleo, enquanto o número de comerciantes principais era de 34 (uma redução de 2 comerciantes em comparação ao início de 2024 (1 comerciante teve seu Certificado revogado e 1 comerciante teve seu Certificado expirado). Com um grande número de até 298 empresas presentes, se os distribuidores de petróleo tiverem permissão para comprar produtos uns dos outros, será muito difícil para as autoridades controlar a produção, a origem e a qualidade do petróleo.

De fato, recentemente, muitas empresas de distribuição de petróleo têm se aproveitado de contratos de compra de petróleo para obter empréstimos para diversos fins, gerando receita para as distribuidoras de petróleo comprovarem sua capacidade financeira ao tomarem empréstimos bancários. Portanto, a compra de empresas de distribuição de petróleo não garante o objetivo correto do negócio petrolífero de atender às necessidades de consumo da população.

A compra e venda de gasolina entre distribuidores de gasolina faz com que a mesma quantidade de gasolina consumida no mercado seja incluída nos relatórios de consumo de gasolina de muitos distribuidores de gasolina, criando um número de consumo "virtual" no mercado.

Não permitir que os distribuidores comprem uns dos outros ajuda a organizar o sistema de distribuição de gasolina verticalmente, da fonte à distribuição e ao varejo, ajudando os principais comerciantes de gasolina a calcular com precisão a quantidade de gasolina consumida internamente para comprar de fabricantes nacionais e estrangeiros para atender ao consumo doméstico; a agência de gestão estadual pode determinar com precisão as necessidades de consumo doméstico para realizar a alocação anual total da fonte aos principais comerciantes de gasolina para garantir e controlar o fornecimento para atender ao consumo doméstico.

Portanto, os distribuidores só podem comprar produtos das principais fontes, a fim de controlar rigorosamente a qualidade dos produtos, garantir o fornecimento de gasolina para consumo doméstico, proteger os consumidores e proteger empresas legítimas. Além disso, esta regulamentação visa tornar o mercado de comercialização de gasolina transparente, evitando aumentos de custos e preços que afetam a vida das pessoas.

O Ministério da Indústria e Comércio planeja apresentar duas opções de preços ao Governo, incluindo a possibilidade de as empresas definirem seus próprios preços; informando ao Governo sobre as propostas das empresas de distribuição de comprar os produtos umas das outras. Como o senhor avalia a receptividade e a aceitação do Ministério da Indústria e Comércio na elaboração do Decreto, que é considerado extremamente difícil no momento?

Ouvir e aceitar as opiniões das partes interessadas, especialmente das empresas de distribuição, demonstra receptividade e responsabilidade na construção de políticas para o setor petrolífero. Esta é uma iniciativa positiva do Ministério da Indústria e Comércio.

O Ministério da Indústria e Comércio é receptivo e responsável na construção de políticas para o setor petrolífero. Foto: Thanh Tuan

Especificamente, o Ministério da Indústria e Comércio ouviu muitas perspectivas e foi flexível na orientação sobre o desenvolvimento de políticas: no contexto da indústria petrolífera, que é um setor altamente complexo, com grande impacto em muitos setores e na vida social, ouvir as opiniões de empresas, especialistas e partes interessadas é extremamente necessário. Isso demonstra que o Ministério da Indústria e Comércio não se baseia apenas em regulamentações antigas, mas também está disposto a atualizar novas opções adequadas à realidade. A introdução de duas opções de precificação demonstra que o Ministério está considerando entre expandir a liberdade para as empresas e manter o papel de gestão do Estado.

Equilibrando os interesses do Estado e das empresas: Ao apresentar duas opções de mecanismos de precificação, incluindo uma que permite às empresas definir seus próprios preços, o Ministério da Indústria e Comércio demonstra seus esforços para encontrar um equilíbrio entre o papel de gestão do Estado e os interesses das empresas. Este é um importante passo à frente, visto que diversas empresas petrolíferas têm expressado insatisfação com os atuais mecanismos de gestão de preços, alegando que eles reduzem a competitividade e a flexibilidade no ajuste dos preços de venda.

A introdução de duas opções, incluindo uma que permita às empresas definir seus próprios preços, poderia ajudar a criar uma concorrência justa e impulsionar o crescimento do setor. No entanto, é importante ter um mecanismo rigoroso de controle e monitoramento para garantir que os preços não sejam manipulados e que os interesses dos consumidores sejam protegidos. Essa abordagem não apenas atende às necessidades do desenvolvimento econômico, mas também cria condições para que as empresas operem de forma mais flexível e criativa.

Atitude receptiva à proposta de compra e venda mútua entre empresas de distribuição: Isso demonstra que o Ministério da Indústria e Comércio não é conservador em sua abordagem tradicional, mas está disposto a considerar novas soluções, em consonância com o desenvolvimento e a situação real do mercado. A flexibilidade em aceitar o relatório do Governo sobre esta questão demonstra que o Ministério está ciente da importância de garantir um fornecimento estável e transparente de petróleo, ao mesmo tempo em que cria condições para que as empresas operem com mais eficiência.

Reconhecendo as dificuldades atuais: O Ministério da Indústria e Comércio também reconheceu que é extremamente difícil elaborar um decreto adequado para o setor petrolífero. Este é um sinal de clara consciência dos desafios que este mercado enfrenta, incluindo flutuações nos preços internacionais, problemas de reservas e incertezas de fornecimento.

A receptividade e a abertura do Ministério da Indústria e Comércio no processo de desenvolvimento do Decreto sobre o comércio de petróleo são um passo positivo. Isso não apenas cria transparência no processo de formulação de políticas, mas também cria condições para que as partes relevantes contribuam com suas opiniões, garantindo que o decreto final atenda aos requisitos da realidade e crie um mercado de petróleo estável e eficaz.

Como uma unidade de pesquisa e desenvolvimento de políticas do setor, quais são suas opiniões sobre melhorar a eficiência da gestão de produtos petrolíferos nos próximos tempos, com o objetivo final de garantir petróleo suficiente para as necessidades das pessoas?

O petróleo é uma commodity muito importante, com forte impacto direto na economia. Portanto, aumentar a eficiência da gestão dessa commodity é sempre um foco do Ministério da Indústria e Comércio. No contexto atual, para melhorar a eficiência da gestão do petróleo, propomos 6 importantes grupos de soluções.

Primeiro, aprimorar o sistema nacional de reservas: garantir um fornecimento estável de petróleo depende fortemente do sistema nacional de reservas. O governo precisa investir e fortalecer a capacidade de reservas estratégicas, incluindo as reservas nacionais, e exigir que as empresas tenham reservas compulsórias suficientes para lidar com flutuações no mercado mundial ou incidentes inesperados. Isso ajuda a minimizar o risco de escassez de petróleo devido a interrupções na cadeia de suprimentos internacional ou emergências.

Em segundo lugar, aumentar a transparência na gestão de preços: os preços da gasolina são um fator muito sensível e afetam diretamente o custo de vida das pessoas, bem como a produção e as atividades comerciais. Portanto, a transparência no mecanismo de precificação é necessária para garantir a confiança tanto das empresas quanto dos consumidores. A divulgação clara dos componentes do preço, incluindo preços de importação, impostos, custos de transporte e lucros comerciais, ajudará a eliminar suspeitas de manipulação de preços.

Além disso, deve-se considerar o ajuste da frequência das atualizações de preços de uma maneira mais flexível, para refletir as flutuações no mercado internacional mais rapidamente, mas ainda ser previsível e estável para empresas e consumidores.

Terceiro, desenvolver infraestrutura e logística: melhorar a eficiência da gestão do petróleo exige investimentos em infraestrutura logística, como sistemas portuários, armazéns e redes de transporte de petróleo. A distribuição desigual da infraestrutura pode aumentar os custos e o tempo de transporte, afetando os preços no varejo. O governo deve incentivar o investimento nessas infraestruturas e criar condições para que empresas privadas participem do desenvolvimento do sistema logístico.

Quarto, construir um mecanismo transparente de compras entre empresas e monitorá-lo de perto: se o governo concordar em permitir que as empresas de distribuição comprem produtos umas das outras, será necessário estabelecer um sistema de monitoramento transparente e ferramentas completas de relatórios para que a agência de gestão possa compreender com precisão o volume de mercadorias em circulação. Esse sistema não apenas ajuda a garantir a transparência, mas também previne comportamentos especulativos ou manipulação de preços de mercado.

Quinto, desenvolver rapidamente energias alternativas e reduzir a dependência do petróleo importado: uma direção de longo prazo é promover a pesquisa e o desenvolvimento de energias renováveis, como biocombustíveis, eletricidade ou hidrogênio. Isso não apenas reduzirá a pressão sobre as importações de petróleo, mas também ajudará o Vietnã a se aproximar de seus objetivos de desenvolvimento sustentável e proteção ambiental. O governo pode considerar políticas para incentivar as empresas a investir em tecnologias de produção de combustível limpo e sistemas de energia alternativos.

Sexto, reforçar a inspeção e a supervisão da qualidade da gasolina: Uma questão que não pode ser ignorada é a qualidade da gasolina no mercado. Medidas regulares de inspeção e supervisão são necessárias para prevenir situações de gasolina de baixa qualidade, falsificada ou misturada incorretamente. Isso não apenas protege os interesses dos consumidores, mas também mantém a estabilidade e a reputação do mercado.

Treinamento e capacitação: Por fim, para gerir eficazmente o mercado de petróleo, é necessário investir na formação de recursos humanos dos órgãos de gestão estatais, bem como do corpo técnico das empresas petrolíferas. Programas de capacitação os ajudarão a ter acesso a tecnologias modernas de gestão, bem como aos padrões internacionais na gestão e operação de sistemas petrolíferos.

Em geral, para garantir o fornecimento de petróleo suficiente para atender às necessidades da população, é necessário combinar uma série de soluções, desde o fortalecimento do sistema de reservas, a melhoria da infraestrutura, a promoção de energias alternativas e a garantia da transparência na gestão de preços. Ao aplicar as políticas acima, o Vietnã poderá construir um mercado de petróleo estável, competitivo e sustentável no futuro.

Muito obrigado!

Fonte: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html