O Ministério da Indústria e Comércio se mostra receptivo e responsável na elaboração de políticas para o setor petrolífero.

No projeto de decreto sobre o setor petrolífero, que está em consulta pública, o Ministério da Indústria e Comércio destacou pontos importantes sobre a gestão de preços. O Sr. Nguyen Khac Quyen, Diretor Adjunto do Instituto de Pesquisa Estratégica e Política para a Indústria e o Comércio do Ministério da Indústria e Comércio, expressou sua opinião sobre o assunto.

O petróleo é um produto comercial essencial, com forte impacto em todos os aspectos da vida econômica e social. Qual a sua opinião sobre o fato de o Ministério da Indústria e Comércio ainda defender a regulação dos preços do petróleo de acordo com os mecanismos de mercado, mas garantindo a gestão estatal em vez de deixá-la totalmente a cargo das empresas?

O petróleo é sempre uma commodity particularmente importante, pois afeta diretamente não apenas os custos de produção, mas também os preços para o consumidor. O fato de o Ministério da Indústria e Comércio ainda manter sua posição de gerir os preços do petróleo de acordo com os mecanismos de mercado, mas com gestão estatal, pode ser entendido como uma forma de equilibrar os interesses das empresas e dos consumidores. Além disso, o petróleo é uma commodity estratégica, com profundo impacto em diversos setores econômicos e na vida social. Gerir os preços do petróleo de acordo com os mecanismos de mercado, mas ainda com gestão estatal, é uma escolha razoável e necessária no contexto atual. Essa posição do Ministério da Indústria e Comércio demonstra a consideração de diversos fatores importantes.

Gerir os preços da gasolina de acordo com os mecanismos de mercado ajuda a refletir com precisão a oferta e a procura, bem como fatores como os preços internacionais da gasolina, os custos de transporte e os impostos, criando uma concorrência justa entre as empresas do setor. Isto contribui para melhorar a eficiência empresarial, motiva as empresas a otimizar custos e a fornecer produtos de melhor qualidade aos consumidores.

Sr. Nguyen Khac Quyen - Diretor Adjunto do Instituto de Pesquisa Estratégica e Política sobre Indústria e Comércio, Ministério da Indústria e Comércio

Contudo, se o preço da gasolina for totalmente deixado a cargo das empresas, isso pode levar a grandes flutuações de preços, causando dificuldades tanto para as empresas quanto para a população, e afetando negativamente a economia e a vida social. No contexto do mercado internacional, com suas frequentes oscilações imprevisíveis, os preços da gasolina podem disparar ou cair drasticamente, e a flutuação indesejável desestabiliza a macroeconomia e afeta a vida das pessoas, especialmente as de baixa renda. Além disso, um controle muito rígido pode reduzir a competitividade e a motivação para a inovação nas empresas.

Portanto, a intervenção estatal para estabilizar os preços, regular o mercado e proteger os interesses da população é necessária. O Estado pode utilizar instrumentos como o Fundo de Estabilização de Preços do Petróleo, ajustar impostos e aplicar outras políticas de apoio quando os preços apresentarem grandes flutuações. Esse modelo garante que o mercado de petróleo não seja completamente livre, mas também não restrinja as atividades comerciais, criando um equilíbrio razoável entre o livre mercado e a gestão estatal.

Em resumo, manter a gestão estatal na regulação dos preços da gasolina é a solução ideal, garantindo tanto a correta aplicação das regras de mercado quanto a manutenção da estabilidade socioeconômica.

Há quem defenda que, se as empresas de distribuição de combustíveis forem autorizadas a comprar umas das outras, o órgão regulador não conseguirá controlar o fornecimento. Qual a sua opinião sobre este assunto?

Primeiramente, é preciso afirmar que essa regulamentação não é nova, mas já está claramente estabelecida no inciso 3º do artigo 15º do Decreto nº 83/2014/ND-CP, de 3 de setembro de 2014, do Governo, sobre comercialização de petróleo (Decreto nº 83), em vigor desde 2014. A regulamentação que proíbe os distribuidores de petróleo de comprarem mercadorias uns dos outros, permitindo-lhes adquirir apenas de comerciantes-chave, contribui para estabilizar o abastecimento e reduzir custos.

Por outro lado, não se deve permitir que os distribuidores comprem mercadorias uns dos outros, pois, em agosto de 2024, o país contava com 298 distribuidores de petróleo, enquanto o número de comerciantes-chave era de 34 (uma redução de 2 comerciantes em comparação com o início de 2024, visto que 1 comerciante teve seu certificado revogado e 1 teve seu certificado expirado). Com um número tão elevado de empresas, chegando a 298, se os distribuidores de petróleo forem autorizados a comprar mercadorias uns dos outros, será muito difícil para as autoridades controlarem a produção, a origem e a qualidade do petróleo.

De fato, nos últimos tempos, muitas empresas de distribuição de petróleo têm se aproveitado de contratos de compra de petróleo para obter capital para diversos fins, gerando receita para as distribuidoras e, assim, comprovando sua capacidade financeira ao contrair empréstimos bancários. Portanto, a aquisição de empresas de distribuição de petróleo não garante o objetivo principal do negócio, que é atender às necessidades de consumo da população.

A compra e venda de gasolina entre distribuidores faz com que a mesma quantidade de gasolina consumida no mercado seja incluída nos relatórios de consumo de muitos distribuidores, criando um número de consumo "virtual" no mercado.

Não permitir que os distribuidores comprem uns dos outros ajuda a organizar o sistema de distribuição de gasolina verticalmente, desde a origem até a distribuição e o varejo, auxiliando os principais comerciantes de gasolina a calcular com precisão a quantidade de gasolina consumida internamente para comprar de fabricantes nacionais e estrangeiros, a fim de atender ao consumo interno; a agência estatal de gestão pode determinar com precisão as necessidades de consumo interno para realizar a alocação anual total de recursos aos principais comerciantes de gasolina, garantindo e controlando o abastecimento para atender ao consumo interno.

Portanto, os distribuidores só podem comprar mercadorias das principais fontes para controlar rigorosamente a qualidade dos produtos, garantir o abastecimento de gasolina para consumo interno, proteger os consumidores e as empresas legítimas. Além disso, essa regulamentação visa tornar o mercado de comercialização de gasolina transparente, evitando o aumento de custos e preços que afetam a vida das pessoas.

O Ministério da Indústria e Comércio planeja apresentar duas opções de precificação ao Governo, incluindo a opção de as empresas definirem seus próprios preços; e a opção de as empresas de distribuição informarem ao Governo sobre as propostas de compra de produtos umas das outras. Como você avalia a receptividade e a aceitação do Ministério da Indústria e Comércio na elaboração do Decreto, que é considerado extremamente difícil no momento?

Ouvir e aceitar as opiniões das partes interessadas, especialmente das empresas de distribuição, demonstra receptividade e responsabilidade na formulação de políticas para o setor petrolífero. Esta é uma iniciativa positiva do Ministério da Indústria e Comércio.

O Ministério da Indústria e Comércio se mostra receptivo e responsável na elaboração de políticas para o setor petrolífero. Foto: Thanh Tuan

Especificamente, o Ministério da Indústria e Comércio ouviu diversas perspectivas e demonstrou flexibilidade ao aconselhar sobre o desenvolvimento de políticas: no contexto da indústria petrolífera, um setor altamente complexo com grande impacto em diversas indústrias e na vida social, ouvir as opiniões de empresas, especialistas e partes interessadas é extremamente necessário. Isso demonstra que o Ministério da Indústria e Comércio não se limita a regulamentações antigas, mas também está disposto a atualizar novas opções adequadas à realidade. A introdução de duas opções de precificação mostra que o Ministério está ponderando entre ampliar a liberdade para as empresas e, ao mesmo tempo, manter o papel de gestão do Estado.

Equilibrando os interesses do Estado e das empresas: Ao apresentar duas opções de mecanismos de precificação, incluindo uma que permite às empresas definirem seus próprios preços, o Ministério da Indústria e Comércio demonstra seus esforços para encontrar um equilíbrio entre o papel de gestão do Estado e os interesses das empresas. Este é um importante passo adiante, visto que diversas empresas petrolíferas manifestaram insatisfação com os mecanismos atuais de gestão de preços, argumentando que estes reduzem a competitividade e a flexibilidade na definição dos preços de venda.

A introdução de duas opções, incluindo uma que permita às empresas definirem seus próprios preços, pode ajudar a criar uma concorrência justa e impulsionar o crescimento do setor. No entanto, é fundamental contar com um mecanismo rigoroso de controle e monitoramento para garantir que os preços não sejam manipulados e que os interesses dos consumidores sejam protegidos. Essa abordagem não só atende às necessidades do desenvolvimento econômico, como também cria condições para que as empresas operem com mais flexibilidade e criatividade.

A atitude receptiva em relação à proposta de compra e venda mútua entre empresas de distribuição demonstra que o Ministério da Indústria e Comércio não se mantém conservador em sua abordagem tradicional, mas está disposto a considerar novas soluções, em consonância com o desenvolvimento e a situação real do mercado. A flexibilidade na aceitação do relatório do Governo sobre o assunto mostra que o Ministério está ciente da importância de garantir um fornecimento estável e transparente de petróleo, ao mesmo tempo que cria condições para que as empresas operem com maior eficiência.

Reconhecendo as dificuldades atuais: O Ministério da Indústria e Comércio também reconheceu a extrema dificuldade em elaborar um decreto adequado para o setor petrolífero. Isso demonstra uma clara consciência dos desafios que esse mercado enfrenta, incluindo flutuações nos preços internacionais, problemas com reservas e incertezas no abastecimento.

A receptividade e a abertura do Ministério da Indústria e Comércio no processo de elaboração do Decreto sobre comercialização de petróleo representam um passo positivo. Isso não só cria transparência no processo de formulação de políticas, como também cria condições para que as partes interessadas contribuam com suas opiniões, garantindo que o decreto final atenda às exigências da realidade e crie um mercado de petróleo estável e eficaz.

Como unidade de pesquisa e desenvolvimento de políticas do setor, qual a sua opinião sobre como melhorar a eficiência da gestão de produtos petrolíferos no futuro, com o objetivo final de garantir o abastecimento suficiente de petróleo para as necessidades da população?

O petróleo é uma commodity muito importante, que afeta direta e fortemente a economia. Portanto, o aumento da eficiência na gestão dessa commodity é sempre uma prioridade para o Ministério da Indústria e Comércio. No contexto atual, para melhorar a eficiência da gestão do petróleo, propomos 6 grupos importantes de soluções.

Em primeiro lugar, é preciso aprimorar o sistema nacional de reservas: garantir um fornecimento estável de petróleo depende fortemente do sistema nacional de reservas. O governo precisa investir e fortalecer a capacidade de reservas estratégicas, incluindo as reservas nacionais, e exigir que as empresas mantenham reservas obrigatórias suficientes para lidar com flutuações no mercado mundial ou imprevistos. Isso ajuda a minimizar o risco de escassez de petróleo devido a interrupções na cadeia de suprimentos internacional ou emergências.

Em segundo lugar, é necessário aumentar a transparência na gestão de preços: os preços da gasolina são um fator muito sensível e afetam diretamente o custo de vida das pessoas, bem como a produção e as atividades comerciais. Portanto, a transparência no mecanismo de precificação é essencial para garantir a confiança tanto das empresas quanto dos consumidores. A divulgação clara dos componentes do preço, incluindo custos de importação, impostos, custos de transporte e lucros das empresas, ajudará a eliminar suspeitas de manipulação de preços.

Além disso, deve-se considerar ajustar a frequência das atualizações de preços de forma mais flexível, para refletir as flutuações do mercado internacional mais rapidamente, mas ainda assim ser previsível e estável para empresas e consumidores.

Em terceiro lugar, desenvolver infraestrutura e logística: Melhorar a eficiência da gestão de petróleo exige investimento em infraestrutura logística, como sistemas portuários, armazéns e redes de transporte de petróleo. A distribuição desigual da infraestrutura pode aumentar os custos e o tempo de transporte, afetando, assim, os preços no varejo. O governo deve incentivar o investimento nessas infraestruturas e criar condições para que as empresas privadas participem do desenvolvimento do sistema logístico.

Em quarto lugar, é necessário construir um mecanismo transparente de compras interempresariais e monitorá-lo de perto: caso o governo concorde em permitir que empresas de distribuição comprem mercadorias umas das outras, é preciso estabelecer um sistema de monitoramento transparente e ferramentas completas de geração de relatórios para que o órgão de gestão possa apurar com precisão o volume de mercadorias em circulação. Esse sistema não só ajuda a garantir a transparência, como também previne comportamentos especulativos ou manipulação de preços de mercado.

Quinto, desenvolver rapidamente energias alternativas e reduzir a dependência do petróleo importado: Uma estratégia de longo prazo é promover a pesquisa e o desenvolvimento de energias renováveis, como biocombustíveis, eletricidade ou hidrogênio. Isso não só reduzirá a pressão sobre as importações de petróleo, como também ajudará o Vietnã a se aproximar de suas metas de desenvolvimento sustentável e proteção ambiental. O governo pode considerar políticas para incentivar as empresas a investir em tecnologias de produção de combustíveis limpos e sistemas de energia alternativa.

Sexto, reforçar a inspeção e a supervisão da qualidade da gasolina: Uma questão que não pode ser ignorada é a qualidade da gasolina no mercado. Medidas regulares de inspeção e supervisão são necessárias para evitar situações de gasolina de má qualidade, falsificada ou misturada incorretamente. Isso não só protege os interesses dos consumidores, como também mantém a estabilidade e a reputação do mercado.

Treinamento e capacitação: Por fim, para gerir eficazmente o mercado de petróleo, é necessário investir na formação dos recursos humanos das agências de gestão estatal, bem como do pessoal técnico das empresas petrolíferas. Os programas de formação em capacitação irão ajudá-los a aceder a tecnologias de gestão modernas, bem como às normas internacionais na gestão e operação de sistemas petrolíferos.

De modo geral, para garantir o abastecimento suficiente de petróleo para atender às necessidades da população, é necessário combinar uma série de soluções, como o fortalecimento do sistema de reservas, a melhoria da infraestrutura, a promoção de energias alternativas e a garantia de transparência na gestão de preços. Ao aplicar essas políticas, o Vietnã poderá construir um mercado de petróleo estável, competitivo e sustentável no futuro.

Muito obrigado!

Fonte: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html