O Ministro do Interior observa a disposição do pessoal e dos funcionários no nível municipal.

(Chinhphu.vn) - O Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, enfatizou a necessidade de revisar e organizar a equipe e os servidores públicos no nível municipal para atender à grande carga de trabalho no modelo de governo local de dois níveis e, ao mesmo tempo, solicitou que as localidades lidassem proativamente com as deficiências na infraestrutura técnica e na descentralização e delegação de poder...

O Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, discursa na Conferência - Foto: VGP

Na manhã de 13 de julho, na cidade de Can Tho, o membro do Politburo e primeiro-ministro Pham Minh Chinh presidiu uma conferência sobre a implementação do modelo de governo local de dois níveis; progresso de projetos-chave de transporte; e o projeto de desenvolvimento sustentável de 1 milhão de hectares de arroz especializado no Delta do Mekong.

Em relação à implementação do modelo de governo local de dois níveis, o Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que, ao longo do tempo, as localidades o implementaram com urgência, de acordo com as orientações do Politburo, do Governo e do Primeiro-Ministro . A implementação, desde 1º de julho, tem sido metódica, séria, dentro do cronograma e alcançado os objetivos definidos.

O Ministro reconheceu que as províncias e cidades da região do Delta do Mekong estabilizaram rapidamente seu aparato administrativo após a reorganização, especialmente nos níveis provincial e municipal. O processo de organização e alocação de pessoal foi realizado de forma flexível e cuidadosa, garantindo que não houvesse interrupção no atendimento à população e às empresas.

O Ministro Pham Thi Thanh Tra também elogiou muito a proatividade das localidades na resolução de políticas e regimes para funcionários que se demitiram ou deixaram seus cargos de acordo com os regulamentos; ao mesmo tempo, receberam e implementaram ativamente a descentralização e a delegação de autoridade do Governo Central. Muitas localidades, como a Cidade de Ho Chi Minh e a Cidade de Can Tho, desenvolveram maneiras criativas de lidar com procedimentos administrativos, gerando resultados positivos.

"Pode-se afirmar que os resultados iniciais foram bastante satisfatórios e tranquilos, sem maiores problemas no funcionamento do aparato de dois níveis do governo local", enfatizou o Ministro.

Tudo isso demonstra o senso de responsabilidade, comportamento exemplar, determinação e grandes esforços da equipe de liderança local para garantir que o governo local de dois níveis opere de forma eficaz e atenda melhor às pessoas e empresas no curto espaço de tempo.

Aplicar KPI para avaliar funcionários, substituir imediatamente aqueles que não atendem aos requisitos

Além dos resultados positivos iniciais, o Ministro Pham Thi Thanh Tra também destacou uma série de dificuldades e deficiências que precisam ser mais bem focadas para superar, a fim de garantir que o modelo de governo local de dois níveis opere de forma realmente eficaz.

Em primeiro lugar, a questão da organização do aparato provincial e municipal ainda é confusa em alguns lugares, especialmente na preparação de pessoal para atender aos requisitos da tarefa.

O Ministro citou exemplos de algumas províncias e cidades que, de forma proativa, designaram funcionários de nível adjunto de departamentos e filiais para o nível de base, tornando-se presidentes e secretários de comitês partidários em nível municipal, melhorando assim a qualidade da equipe de base e reestruturando a organização provincial. No entanto, em alguns locais, a mobilização e a nomeação de funcionários às vezes não são proativas, resultando em um alto número de funcionários de nível adjunto em departamentos e filiais.

O Ministro Pham Thi Thanh Tra afirmou que o Ministério do Interior está atualmente desenvolvendo um conjunto de ferramentas de avaliação de desempenho (KPI) para implantação em todo o país. O Ministro sugeriu que as localidades revisem e utilizem proativamente os KPI para detectar precocemente e substituir prontamente funcionários que não atendam aos requisitos.

“Se os requisitos não forem atendidos, ajustes e substituições devem ser feitos imediatamente para garantir a qualidade da equipe, especialmente no nível municipal, onde a carga de trabalho é muito grande”, disse o Ministro Pham Thi Thanh Tra.

Segundo as estatísticas, atualmente, somente o nível municipal lida com mais de 500 procedimentos administrativos, e muitas tarefas são descentralizadas dos níveis distrital e provincial. Portanto, é necessário revisar e reorganizar o quadro de funcionários para adaptá-lo à carga de trabalho e às necessidades práticas.

Descentralizar com ousadia e superar gargalos de infraestrutura

A segunda questão levantada pelo Ministro é a organização e implementação da descentralização e delegação de poderes entre os níveis central e local, bem como dentro de cada província. Algumas localidades ainda carecem de iniciativa para receber tarefas e poderes atribuídos. O Ministro enfatizou a necessidade de aderir ao lema "a localidade decide, a localidade age, a localidade assume a responsabilidade" e propor com ousadia a descentralização central, se as condições forem atendidas.

Em terceiro lugar, existem deficiências na operação dos centros de serviços administrativos públicos, decorrentes de limitações na infraestrutura técnica. A falta de sincronização entre as localidades, entre os níveis provincial e municipal, dificulta a implantação de sistemas eletrônicos em muitos locais, levando a congestionamentos na rede, processamento lento e até mesmo à necessidade de retornar às operações manuais.

“Este é o maior gargalo no momento”, reconheceu francamente o Ministro e disse que recomendaria ao Primeiro Ministro que conduzisse uma revisão abrangente do sistema de infraestrutura técnica, do nível central ao comunitário, para construir um eixo síncrono, eficaz e perfeitamente conectado.

Outro problema é que os quadros a nível municipal, após a fusão, ainda carecem de clareza sobre suas funções, tarefas e cargos, causando confusão no desempenho de funções públicas. Embora o Ministério do Interior tenha publicado um "Manual do Governo a Nível Municipal" que integra os documentos legais relevantes, segundo o Ministro, ainda é necessário continuar a organizar treinamentos aprofundados para que os quadros compreendam e desempenhem as funções públicas em conformidade com os regulamentos.

Além disso, os presidentes dos Comitês Populares em todos os níveis precisam emitir prontamente regulamentos sobre as funções, tarefas e poderes das agências especializadas. O Ministério do Interior também está em coordenação com diversos ministérios e agências para concluir circulares de orientação, criando uma base jurídica sólida para o novo aparato organizacional.

Para unidades de serviço público de nível municipal, como saúde e educação, o Ministro solicitou aos ministérios e órgãos que revisassem os regulamentos relevantes para garantir a consistência com a Lei de Organização do Governo Local – uma das leis originais do sistema administrativo. Em particular, é necessário atribuir resolutamente a responsabilidade pelo recrutamento, utilização e gestão de servidores públicos ao nível municipal, caso este tenha sido descentralizado de acordo com a lei.

"Como uma unidade de serviço público de nível comunitário, o nível comunitário é responsável por revisar, organizar, recrutar, nomear e gerenciar de acordo com os regulamentos", disse o Ministro.

Para funcionários não profissionais ou aqueles que se aposentam à vontade, o Ministro Pham Thi Thanh Tra solicitou que as localidades implementem rigorosamente os regulamentos dos Decretos 178, 167 e 154. Ao mesmo tempo, políticas apropriadas são necessárias para reter e promover funcionários competentes para atender aos requisitos do novo contexto.

O Ministro Pham Thi Thanh Tra também disse que o Ministério do Interior está se concentrando em concluir o sistema de decretos e circulares que orientam a organização do aparato, cargos e estrutura de servidores públicos para criar condições favoráveis ​​para as localidades na organização de pessoal e alocação de folha de pagamento.

“Atualmente, não especificamos a folha de pagamento e os cargos para facilitar a implementação do novo modelo pelas localidades. Depois disso, com base nas funções, tarefas, tamanho da população e cargos, o Ministério definirá a folha de pagamento a partir de 2026”, informou o Ministro.

Thu Giang

Fonte: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm