Comentando a atual gestão estadual dos professores na localidade, o Sr. Thai Van Thanh, Diretor do Departamento de Educação e Treinamento da Província de Nghe An, afirmou que, anualmente, com base no plano de desenvolvimento escolar e de turmas aprovado pelo Comitê Popular Provincial, o Departamento de Educação e Treinamento coordena com o Departamento de Assuntos Internos, com base no número de funcionários de acordo com os regulamentos do Ministério da Educação e Treinamento, na cota de alocação do Ministério de Assuntos Internos e no Comitê Organizador Central, para orientar as unidades no desenvolvimento de planos de pessoal. Em seguida, submete-os à aprovação do Comitê Popular Provincial e do Conselho Popular Provincial e atribui as cotas de pessoal às unidades.

Com base no número de funcionários e nos contratos de trabalho atribuídos, no programa educacional de cada disciplina, as unidades determinam a necessidade de recepção e recrutamento e enviam ao Departamento de Assuntos Internos para avaliação para submeter ao Presidente do Comitê Popular Provincial para aprovação o plano de recepção e recrutamento de professores para cada ano letivo.

Segundo o Sr. Thanh, essa realidade revela dificuldades e limitações no planejamento do desenvolvimento de pessoal, seleção, utilização, gestão, treinamento, incentivo, avaliação, classificação e implementação de tratamento preferencial para professores.

Especificamente, de acordo com o Sr. Thanh, além das funções e tarefas do Departamento de Educação e Treinamento estipuladas no Decreto nº 127/2018/ND-CP, as funções e tarefas do Departamento de Assuntos Internos são estipuladas no Decreto nº 37/2014/ND-CP como "gestão de pessoal". Portanto, a maioria dos Comitês Populares de nível distrital atribui ao Departamento de Assuntos Internos a função de presidir e assessorar o presidente do Comitê Popular de nível distrital no recrutamento, admissão, transferência e nomeação de professores.

Isso limita o papel consultivo do Departamento de Educação e Treinamento em termos de expertise, levando a excedentes e escassez locais; a alocação de pessoal (quantidade, qualidade, estrutura) depende da responsabilidade do líder distrital. Embora o mecanismo de implementação seja diferente em cada distrito, as condições das instalações e do ambiente de trabalho também são diferentes.

Os documentos da Lei e do Decreto não possuem regulamentações sobre a transferência de servidores públicos entre unidades subordinadas; ao transferir servidores públicos de uma unidade excedente para uma unidade deficiente, eles devem ser destacados; servidores públicos destacados que recebem salários da unidade de origem têm problemas quando há diferenças nas políticas entre as unidades (tratamento preferencial, região, contribuições para obrigações na unidade de destino...).

A descentralização da gestão levou à incapacidade de transferir professores de um distrito para outro para garantir quantidade, qualidade e estrutura; e dificuldades em receber professores de um distrito para outro, de uma província para outra, para criar condições para que os professores trabalhem com tranquilidade e racionalizem suas famílias", disse o Sr. Thanh.

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Ilustração: Thanh Hung

O Sr. Thanh propôs que o planejamento do corpo docente seja consistente e de longo prazo, garantindo a iniciativa das agências de gestão educacional em todos os níveis. Ao mesmo tempo, o trabalho de recrutamento e nomeação de professores deve ser inovado.

Em relação ao recrutamento, o Sr. Thanh propôs regulamentar o conteúdo, a forma e os requisitos sobre condições e padrões de recrutamento especificamente para professores, para garantir a adequação às características da profissão, reduzir os requisitos administrativos e fortalecer os requisitos e avaliações da capacidade pedagógica.

Em relação à autoridade de recrutamento, é necessário descentralizar a condução do recrutamento para as instituições de ensino que atendam aos requisitos. Caso não atendam aos requisitos, o recrutamento será realizado pela agência de gestão educacional que gerencia diretamente a instituição de ensino.

Para usar os professores de forma eficaz, em relação à autoridade para organizar, designar e transferir professores entre instituições educacionais, de acordo com o Sr. Thanh, é necessário atribuir responsabilidade e iniciativa às agências de gestão educacional em todos os níveis.

Considerando a realidade da gestão educacional local, o Sr. Vu A Bang, vice-presidente do Comitê Popular Provincial de Dien Bien, também afirmou que a gestão estadual de professores ainda apresenta algumas limitações e deficiências. Em particular, a gestão da folha de pagamento ainda se sobrepõe às agências de assuntos internos e de educação. O setor educacional é responsável pela folha de pagamento total, enquanto a autoridade de recrutamento é da agência de assuntos internos.

De acordo com os atuais regulamentos de descentralização, o Departamento de Educação e Formação gere diretamente o corpo docente do ensino secundário na região, enquanto os restantes níveis de ensino estão sob as funções e tarefas do Departamento de Educação e Formação a nível distrital, que é gerido diretamente pelo Comité Popular a nível distrital. Por conseguinte, o setor da educação não pode tomar a iniciativa de alocar, mobilizar e organizar a utilização (recrutamento, destacamento, etc.) do corpo docente, especialmente professores do ensino pré-escolar ao secundário, para a execução de tarefas anuais.

“Por exemplo, um jardim de infância no distrito A não tem professores para o ano letivo de 2024-2025, mas o setor de educação não pode mobilizar ou rotacionar professores de pré-escola do distrito B para reforçar; devido à autoridade de gestão, bem como às políticas administradas pelo Departamento de Educação e Treinamento e pelo Comitê Popular do distrito B”, citou o Sr. Bang.

O Sr. Bang também propôs considerar a descentralização da gestão de professores e administradores educacionais para garantir a consistência no recrutamento, utilização e gestão, do nível central para o local. Em particular, a autoridade para designar o Departamento de Educação e Formação para presidir a gestão de professores a nível provincial; em caso de necessidade, a regulamentação dos professores em todo o país fica sob a alçada do Ministério da Educação e Formação.

Dar ao setor educacional a iniciativa de recrutar e utilizar professores também é um dos novos pontos importantes propostos pelo Ministério da Educação e Treinamento no projeto de Lei dos Professores (que será submetido à 15ª Assembleia Nacional para primeiros comentários na 8ª Sessão).

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