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Revisar e ajustar para garantir uma definição unificada do sistema urbano.
A maioria dos deputados da Assembleia Nacional aprovou a promulgação do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Ordenamento do Território e do Meio Urbano.
O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh ), afirmou que este Projeto de Lei representa um importante passo em frente para o aperfeiçoamento das instituições e para um planejamento unificado, moderno e transparente, em consonância com o modelo de organização do governo local em dois níveis e com a tendência de desenvolvimento de áreas urbanas verdes, inteligentes e sustentáveis.
Com relação ao sistema urbano e à classificação urbana (Artigo 4) do projeto de lei, a Deputada da Assembleia Nacional Trieu Thi Ngoc Diem ( Can Tho ) afirmou que a Cláusula 1, Artigo 1 da Lei sobre a Organização do Governo Local de 2025 estipula que a comuna é uma unidade administrativa em áreas rurais, e o bairro é uma unidade administrativa em áreas urbanas.
Mas, na realidade, no bairro existem áreas como comunas que não foram reconhecidas como áreas urbanas e, na comuna, existem áreas urbanas que são cidades antigas. Isso dificulta a gestão e a implementação de tarefas pelas localidades. A base legal para a implementação não está completa, ainda existem muitas características rurais no coração da área urbana; os critérios de urbanização são imprecisos e insuficientes.
Com base na análise acima, a delegada Trieu Thi Ngoc Diem recomendou que a Assembleia Nacional revise e ajuste a definição unificada do sistema urbano nas disposições deste projeto de lei, na Lei de Organização do Governo Local e na Resolução sobre classificação urbana.
Ao mesmo tempo, complementar o regulamento que atribui ao Governo o estudo e a orientação dos critérios para soluções específicas a fim de elevar os critérios das comunas que foram incorporadas em bairros aos critérios urbanos, de modo a sincronizar todos os aspetos, torná-las dignas de serem áreas urbanas e promover adequadamente a natureza e a importância da lei sobre planeamento urbano e rural na implementação do atual modelo de governo local de dois níveis.
Regulamentos complementares sobre tipos e níveis de planejamento para unidades administrativas de nível de bairro.
Com relação ao sistema de níveis de planejamento, no projeto de lei, o Governo propôs mudanças visando à simplificação. Em particular, muitos tipos de áreas urbanas deixam de exigir planejamento de zoneamento, integrando esse conteúdo ao planejamento geral para criar um modelo de dois níveis: planejamento geral e planejamento detalhado.
No entanto, na prática, o deputado da Assembleia Nacional Thach Phuoc Binh (Vinh Long) afirmou que é necessário manter o sistema de três níveis – planejamento geral, planejamento de zoneamento e planejamento detalhado – para garantir a abrangência e a clareza na gestão.
Isso porque o zoneamento é um importante nível intermediário que ajuda a especificar a orientação do plano diretor e a apoiar a gestão do espaço urbano nos âmbitos administrativo e técnico. Eliminar o zoneamento pode sobrecarregar, complicar e inviabilizar o plano diretor.
No entanto, o deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Hai Nam (cidade de Hue), sugeriu que é necessário rever e simplificar os níveis de planejamento urbano e rural. Especificamente, o número de níveis de planejamento deve ser reduzido para dois: nível de planejamento geral e nível de planejamento detalhado, aplicados uniformemente tanto às áreas urbanas quanto às rurais.
Simplificar os níveis de planejamento ajuda a evitar sobreposições de escopo e conteúdo, reduz os procedimentos de ajuste, cria uma base legal mais clara para avaliar a adequação do projeto, diminui o tempo de preparação do projeto e reduz os custos sociais.
Além disso, revise os assuntos necessários para elaborar um planejamento detalhado, a fim de evitar duplicação com o projeto técnico e o projeto básico de projetos de investimento em construção.
Complementar as normas sobre tipos e níveis de planejamento para unidades administrativas de nível distrital. A razão apontada pelo delegado Nguyen Hai Nam é que, atualmente, os distritos são o nível que gerencia diretamente o espaço urbano, mas não existem normas claras sobre os tipos de planejamento nesse nível. Isso leva à falta de instrumentos legais para organizar, gerenciar e controlar o desenvolvimento espacial, dificuldades na gestão da ordem de construção e falta de base para descentralização e autorização.
Além disso, é necessário esclarecer a relação e a sobreposição entre o planejamento por áreas funcionais e o planejamento especializado. Ao mesmo tempo, é preciso continuar a revisar e esclarecer o escopo, o conteúdo e os objetivos do planejamento por áreas funcionais na Lei de Ordenamento do Território, garantindo a coerência com o planejamento regido por leis especializadas (como turismo, cultura, esportes, agricultura e defesa nacional), pois, na prática, há muitos casos em que o planejamento por áreas funcionais se sobrepõe ao planejamento especializado.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-he-thong-cap-do-quy-hoach-10397485.html
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