Rumo a um espaço de desenvolvimento sustentável e ecologicamente correto

Durante a discussão em grupo no Grupo 8 (incluindo a Delegação da Assembleia Nacional das províncias de Bac Ninh e Ca Mau) sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Planejamento Urbano e Rural (alterada), os delegados enfatizaram: Uma boa cidade, um bom campo, é um lugar onde as pessoas podem viver vidas saudáveis, verdes e seguras. O planejamento não pode ser apenas bonito no papel, mas deve ser sustentável na vida...

O sistema de planejamento ainda apresenta sobreposição e fragmentação.

Ao apresentarem suas opiniões sobre o Projeto de Lei de Planejamento (alterado), a maioria dos delegados da Assembleia Nacional da província de Bac Ninh e da Assembleia Nacional da província de Ca Mau enfatizou que o sistema de planejamento atual ainda é complexo, fragmentado e carece de conectividade.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh), discursa.

O deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh), afirmou que existem atualmente mais de 68 leis e documentos legais relacionados ao planejamento, o que torna a implementação complexa e inconsistente.

“A Lei de Planejamento foi criada com o objetivo de unificar todos os tipos de planejamento, mas, em seguida, surgiram uma série de planejamentos técnicos setoriais e especializados. O resultado é sobreposição, contradição e dificuldade de implementação”, enfatizou o delegado Nguyen Ngoc Bao.

Delegado da Assembleia Nacional Nguyen Quoc Han ( Ca Mau ) fala

Concordando com o ponto de vista acima, o deputado da Assembleia Nacional Nguyen Quoc Han (Ca Mau) sugeriu que todo o sistema de planejamento seja incorporado à Lei de Ordenamento do Território Nacional, na qual o planejamento urbano e rural constituam apenas um capítulo separado.

“Se muitas leis distintas forem mantidas, uma localidade será afetada por duas ou até três leis diferentes. Essa situação não só causa confusão para a localidade, como também atrasa o andamento de projetos de investimento público e o desenvolvimento de infraestrutura”, analisou o delegado.

Discurso do deputado da Assembleia Nacional, Nguyen Ngoc Minh

Do ponto de vista prático, o delegado Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) afirmou que o número de planos atuais ainda é muito grande, sobreposto e carente de conectividade. Segundo o delegado, é necessário reduzir os níveis e integrar planos semelhantes, principalmente na área de transportes, para aumentar a conectividade regional e reduzir os custos logísticos.

Existe um mecanismo para lidar com casos em que conflitos são descobertos durante o planejamento.

Em relação às disposições do Artigo 6º do projeto de lei sobre a resolução de conflitos entre planos, a Deputada da Assembleia Nacional Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) afirmou que essa disposição não é específica e não distingue claramente as situações de elaboração, revisão ou implementação de projetos de investimento; não há disposições correspondentes para os casos em que planos de nível inferior são aprovados antecipadamente por decisão das autoridades competentes ou em casos urgentes, súbitos ou imprevistos, mas há conflitos com planos de nível superior...

A delegada da Assembleia Nacional, Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), discursa.

O delegado sugeriu que se continuasse a rever e aperfeiçoar as disposições do Artigo 6.º, com base no esclarecimento das questões acima mencionadas, assegurando a coerência entre as disposições do projeto de lei, e que se estabelecesse um mecanismo de tratamento específico para os casos em que fossem detetados conflitos na elaboração de planos relacionados e para os casos em que fossem detetados conflitos na avaliação da adequação dos projetos de investimento aos planos; o mecanismo de tratamento deve assegurar a coerência com a natureza das interações entre os planos.

Ao mesmo tempo, o estudo estipula claramente dois casos: aqueles em que a autoridade competente que aprova o planejamento pode decidir que o planejamento é usado para avaliar a conformidade do projeto com o planejamento, sendo o conteúdo da decisão da autoridade competente que aprova o planejamento atualizado e refletido no planejamento em vez de realizar o processo normal de revisão e ajuste; e aqueles em que é necessário revisar e ajustar o planejamento, garantindo a viabilidade, a razoabilidade e removendo dificuldades e obstáculos, mas, ao mesmo tempo, deve haver regulamentos de controle rigorosos para garantir que os requisitos e princípios do planejamento sejam mantidos, evitando arbitrariedades, abusos e impactos sobre os direitos e interesses legítimos do Estado, do povo e das empresas...

Delegados que participam da discussão no Grupo 8.

Com relação ao Artigo 18 sobre as bases para o planejamento, a delegada Do Thi Viet Ha enfatizou a necessidade de esclarecer o mecanismo de aplicação dos tratados internacionais, garantindo a coerência com a Lei de Promulgação de Documentos Legais e a Lei de Tratados Internacionais. Ao mesmo tempo, a delegada recomendou a remoção da lista de planejamento de atividades técnicas como preservação, restauração e reabilitação de relíquias ou arqueologia, porque "isso não é planejamento espacial, mas uma atividade profissional; se mantida, distorcerá a natureza do planejamento".

Delegar poder real e aumentar a responsabilidade às localidades.

Com relação ao projeto de Lei sobre Planejamento Urbano e Rural (alterado), os delegados do Grupo 8 também concordaram fortemente com a necessidade de alterações para superar as deficiências no trabalho de planejamento, melhorar a qualidade do espaço habitacional, fortalecer a descentralização e vincular o planejamento aos objetivos de desenvolvimento sustentável e adaptação às mudanças climáticas.

Os delegados afirmaram: “Uma boa cidade é um lugar onde as pessoas podem viver vidas saudáveis, verdes e seguras. O planejamento não pode ser apenas bonito no papel, mas deve ser sustentável na vida real .”

O deputado da Assembleia Nacional, Tran Quoc To (Bac Ninh), discursa.

O deputado da Assembleia Nacional, Tran Quoc To (Bac Ninh), enfatizou: O projeto de lei menciona de forma bastante completa as instituições, políticas e leis, garantindo unidade, sincronização e conformidade com o atual modelo de governo local de dois níveis. Ao mesmo tempo, assegura a descentralização, a simplificação dos procedimentos administrativos, a melhoria do ambiente de investimento e negócios, o desenvolvimento da economia privada e o fomento da ciência, inovação e criatividade...

Segundo o delegado, é necessário reforçar o espírito de descentralização, mas, ao mesmo tempo, é preciso dar mais poder às localidades. Isso ajudará a aproximar o planejamento da realidade, reduzir o tempo de avaliação e aumentar a iniciativa.

“A descentralização não se resume apenas a delegar poder, mas também deve vir acompanhada de responsabilidade e capacidade de implementação. O nível que elabora o plano deve ser responsável perante o povo e a lei pela qualidade desse plano”, afirmou o deputado da Assembleia Nacional, Tran Quoc To.

Visão da sessão de discussão

Segundo o delegado Tran Quoc To, é necessário resolver o problema do planejamento numa perspectiva de longo prazo, renovando o pensamento na área. O planejamento deve partir de uma visão unificada, para depois se chegar ao zoneamento.

A perspectiva de descentralização e empoderamento recebeu a aprovação de muitos delegados. Os delegados afirmaram que regulamentações claras entre as autoridades dos níveis provincial, distrital e municipal ajudarão a reduzir a situação de "pedir e dar", aumentar a transparência e, ao mesmo tempo, criar um ambiente de investimento mais favorável.

Delegados que participaram da discussão

Os deputados da Assembleia Nacional Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) e Leo Thi Lich (Bac Ninh) afirmaram que o atual planejamento urbano não atende às exigências de um desenvolvimento rápido e sustentável, o que se reflete em problemas urgentes como congestionamento de trânsito, inundações, poluição e falta de áreas verdes.

O delegado Dinh Ngoc Minh sugeriu que a lei se concentrasse na resolução de problemas urbanos essenciais e não "abrangesse" o planejamento rural, pois essa área já é regulamentada por muitas outras leis especializadas.

A delegada Leo Thi Lich propôs a inclusão de regulamentações sobre o planejamento de espaços verdes e a adaptação às mudanças climáticas, considerando isso um elemento obrigatório em todos os projetos de planejamento.

A delegada da Assembleia Nacional Leo Thi Lich (Bac Ninh) discursa.

O delegado citou exemplos de muitas áreas urbanas onde as calçadas são pavimentadas e as plantas estão morrendo porque seu espaço para respirar está bloqueado. Enquanto isso, áreas urbanas avançadas sempre planejam árvores e corredores de drenagem natural em sincronia com o tráfego, reduzindo inundações e melhorando o meio ambiente.

Segundo os delegados, o planejamento urbano deve ter uma visão de longo prazo, "de pelo menos 20 a 30 anos, e não pode ser ajustado a cada 3 a 5 anos".

Fonte: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html