É necessário classificar claramente os ativos e calcular corretamente o preço do aluguel da infraestrutura ferroviária.

Baixa capacidade e eficiência na exploração de ativos de infraestrutura

Na proposta de elaboração da Lei Ferroviária (alterada) submetida ao Governo, o Ministério dos Transportes propôs uma política para a gestão e exploração da infraestrutura ferroviária, classificando claramente os ativos de acordo com a realidade.

Segundo o Ministério dos Transportes, a capacidade e a eficiência atuais da exploração dos ativos da infraestrutura ferroviária ainda são baixas, não sendo compatíveis com a escala dos ativos atribuídos pelo Estado, porque o mecanismo de exploração ainda não está vinculado ao mercado. Por exemplo, em 2022, o orçamento estatal arrecadou VND 240,721 bilhões em taxas de utilização e arrendamento de ativos da infraestrutura ferroviária nacional, de um total de mais de VND 16,000 bilhões em ativos da infraestrutura ferroviária nacional.

O Ministério dos Transportes propõe uma política para a gestão e exploração da infraestrutura ferroviária, classificando claramente os ativos de acordo com a realidade (Foto: ilustração).

Por outro lado, as normas de classificação dos ativos de infraestrutura ferroviária não são adequadas à realidade, o que dificulta a gestão e a exploração desses ativos. A Lei Ferroviária de 2017 estipula a classificação dos ativos de infraestrutura ferroviária da seguinte forma: ativos de infraestrutura ferroviária que servem diretamente à operação de trens e ativos de infraestrutura ferroviária que não servem diretamente à operação de trens.

No entanto, na realidade, existem alguns tipos de ativos que não permitem distinguir se servem direta ou indiretamente às operações ferroviárias, tais como: estradas em estações, armazéns e pátios de armazenamento...

A Lei Ferroviária de 2017 também não contempla regulamentações sobre: ​​o mecanismo de utilização de capital empresarial para expandir e modernizar a infraestrutura ferroviária nacional; e sobre investimento, gestão, manutenção e exploração de ferrovias regionais.

Ao mesmo tempo, não está claro se a estrada que leva à estação serve apenas às atividades de transporte ferroviário e se pertence ao patrimônio da infraestrutura ferroviária nacional, não havendo, portanto, orçamento para gestão e manutenção. Isso resulta em má qualidade da estrada, com muitos trechos da via de acesso à estação obstruídos, afetando o deslocamento de passageiros e o escoamento de mercadorias, reduzindo a competitividade do transporte ferroviário e desperdiçando infraestrutura ferroviária.

Em relação aos terrenos destinados às ferrovias, atualmente a maior parte das áreas próximas às estações é administrada por meio de registros, pois não existem condições para a construção de cercas de proteção; o corredor de segurança do tráfego ferroviário não possui condições para determinar limites e instalar marcos, de modo que invasões e ocupações frequentes ocorrem, causando desordem na segurança do tráfego ferroviário.

Classificar ativos, calcular correta e integralmente o preço de aluguel da infraestrutura.

Partindo dessa realidade, o Ministério dos Transportes propõe uma política de gestão e exploração da infraestrutura ferroviária, visando unificar as normas de gestão e uso do solo para ferrovias da Lei Ferroviária (alterada) com as normas do projeto de Lei Fundiária (alterada) e aprimorar a eficiência da gestão fundiária para ferrovias. O objetivo é desenvolver um mecanismo de gestão, uso e exploração de ativos adequado à natureza específica dos ativos da infraestrutura ferroviária.

O Ministério dos Transportes propôs a classificação dos ativos de infraestrutura ferroviária de acordo com sua origem e função, a fim de determinar com clareza as taxas de utilização e os preços de aluguel da infraestrutura ferroviária, garantindo transparência, precisão e integridade (Foto: O armazém da Estação Giap Bat é um ativo de infraestrutura ferroviária, arrendado pelo Estado).

Assim, a alteração das normas relativas a terrenos ferroviários assegura a coerência com o conteúdo da Lei de Terras (alterada). Complementa as normas sobre o mecanismo de alocação de recursos para organizar a implementação da determinação dos limites de terrenos ferroviários, o estabelecimento de registros de gestão de terrenos ferroviários, a implementação da instalação de marcos, a restauração dos limites de terrenos ferroviários... como base para o trabalho de gestão, de acordo com as disposições da Lei de Terras e da Lei Ferroviária. Complementa as normas para novos projetos de construção ferroviária com velocidades operacionais de 120 km/h ou mais, que devem construir cercas de proteção. O objetivo é garantir a segurança durante a operação e exploração, evitando invasões.

No que diz respeito à gestão e exploração de ativos, o Ministério dos Transportes propôs alterar e complementar os regulamentos sobre a classificação de ativos de infraestrutura ferroviária para adequá-los à realidade: Classificar os ativos de infraestrutura ferroviária (nacional/urbana) de acordo com a origem da formação do ativo (incluindo ativos investidos pelo Estado e ativos investidos por empresas) e a função e finalidade de utilização (incluindo ativos de infraestrutura ferroviária que servem atividades comerciais de transporte ferroviário e ativos de infraestrutura ferroviária que não servem atividades comerciais de transporte ferroviário).

Ao mesmo tempo, complementar as normas sobre o mecanismo de exploração de ativos da infraestrutura ferroviária nacional nos casos em que empresas do setor ferroviário são incumbidas da gestão desses ativos sem o cálculo da participação do Estado no capital social; e elaborar normas para a atribuição de determinados itens da infraestrutura ferroviária nacional (estações, pátios de carga, etc.) a empresas, mediante o cálculo da participação do Estado no capital social.

Complementar a regulamentação das vias de acesso às estações ferroviárias que servem exclusivamente ao transporte ferroviário, bem como dos ativos de infraestrutura ferroviária. Alterar a regulamentação para definir claramente as entidades responsáveis ​​pela gestão dos ativos de infraestrutura ferroviária, tanto para linhas ferroviárias recém-construídas quanto para as já existentes.

Segundo o Ministério dos Transportes, a classificação dos ativos de infraestrutura ferroviária de acordo com sua origem, função e finalidade de uso visa determinar claramente as taxas de utilização e os preços de aluguel da infraestrutura ferroviária, garantindo transparência, cálculo correto e completo, e evitando perdas ou desperdícios de recursos públicos; além de melhorar a eficiência da exploração dos ativos de infraestrutura ferroviária e das atividades comerciais ferroviárias.

Fonte: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm