Abolir urgentemente condições comerciais desnecessárias

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Eliminar condições comerciais desnecessárias até junho de 2024 - O Comitê Diretor do Governo para a Reforma Administrativa determinou especificamente o prazo para a implementação dessa tarefa conforme acima. O motivo é "muito urgente".

Assim, conforme necessário, os ministérios e filiais terão que pesquisar, revisar e propor proativamente a remoção da lista de setores de investimento empresarial condicional daqueles que podem aplicar outras medidas de gestão mais eficazes. Além disso, os ministérios e filiais devem revisar e propor a abolição de condições comerciais desnecessárias, inviáveis, pouco claras, difíceis de determinar e impraticáveis; a abolição de certificados desnecessários; e a redução de certificados duplicados. Essa tarefa deve ser concluída no segundo trimestre de 2024.

Depois de muitos anos, o pedido para abolir as condições comerciais está novamente em alta, com critérios e prazos específicos, embora a revisão para abolir as condições comerciais esteja sempre presente nas tarefas anuais atribuídas pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro aos ministérios, agências e localidades em resoluções sobre a melhoria do ambiente de negócios.

Mais uma vez, o quadro de linhas de negócios condicionais e condições de negócios será redesenhado em detalhes.

Vale ressaltar também que, até o momento, o número de linhas de negócios condicionais listadas no Apêndice IV da Lei de Investimentos é de 227. Em comparação com as 267 linhas de negócios nesta Lista da Lei de Investimentos de 2014 e as 243 linhas de negócios na Lista da Lei de Investimentos de 2016, o número de linhas de negócios diminuiu significativamente. Podemos afirmar que este é um resultado muito positivo da revisão geral das regulamentações relacionadas às linhas de negócios condicionais e às condições comerciais em 2016-2017.

Além da redução quantitativa, o estudo das condições comerciais tornou-se mais favorável e fácil de acompanhar, pois as condições comerciais de diversos setores estão reunidas em um documento consolidado, no decreto que regulamenta as condições comerciais sob a gestão estatal de ministérios e filiais, ou expressas por meio de disposições específicas denominadas "condições comerciais" em documentos legais. As condições comerciais geralmente regulamentadas, pouco claras ou que interferem profundamente nas atividades comerciais das empresas foram significativamente reduzidas.

No entanto, na realidade, é difícil confirmar se o número de condições comerciais foi realmente reduzido em comparação com o período anterior. Se a Lista da Lei de Investimentos for considerada uma "indústria-mãe", os documentos jurídicos especializados são subdivididos em "indústrias-filhas" e "indústrias-netos". Portanto, o número de indústrias comerciais condicionais é, na realidade, várias vezes maior. Por exemplo, em 34 indústrias comerciais condicionais na área de agricultura e desenvolvimento rural, existem até 22 indústrias (indústrias-mãe) contendo "indústrias-filhas e netas" expressas em documentos jurídicos especializados.

Outro exemplo no campo da gestão estatal da cultura, esporte e turismo é o "negócio de serviços de hospedagem". A Lei de Investimentos estipula apenas um setor-mãe, mas, de acordo com leis especializadas (Lei do Turismo de 2017), os serviços de hospedagem incluem 8 subsetores...

Além disso, de acordo com a Lei das Empresas e a Lei de Investimentos, as condições comerciais devem ser estipuladas em documentos a partir do nível de decreto. No entanto, após análise, constata-se que muitas condições comerciais estão incorporadas em regulamentos técnicos, em nível de circular emitido por ministérios e agências...

Obviamente, a complexidade e a falta de clareza das linhas de negócios condicionais e das condições comerciais são causadas por ministérios, filiais e localidades, especialmente quando o licenciamento, a concessão de certificados de elegibilidade para negócios e o controle do cumprimento das condições comerciais são o espaço para a criação de um mecanismo de solicitação e concessão; mas também há causas decorrentes do mecanismo ineficaz de controle da emissão de condições comerciais. Mesmo o mecanismo de responsabilidade e sanções para ministérios e filiais que propõem emitir condições comerciais de baixa qualidade, causando prejuízos para as empresas e a sociedade, embora mencionado, não é claro e difícil de implementar.

Também deve ser acrescentado que a forma como o Estado gerencia as condições de negócios é bastante rigorosa na detecção e localização de erros para lidar com violações, sem se concentrar em orientar as empresas na implementação, fazendo com que as empresas considerem as condições de negócios como barreiras, em vez de requisitos necessários na gestão para garantir os interesses comuns da sociedade...

Mudar essa situação é urgente.

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