A Europa pode ficar para trás na corrida pela fabricação de baterias devido à concorrência imprevista dos EUA e ao aumento dos custos das matérias-primas.
O relatório de auditoria intitulado "Necessidade de um novo impulso estratégico", divulgado recentemente pelo Tribunal de Contas Europeu (TCE), concluiu que "a UE corre o risco de ficar para trás em seus esforços para se tornar uma potência global em baterias".
Sem ação, a Europa corre o risco de ser forçada a adiar a proibição de veículos com motor de combustão interna para além de 2035, ou continuar a depender fortemente da China, que produz 76% das baterias globais, disse Annemie Turtelboom, que liderou a auditoria.
“A UE não deve cair na mesma dependência das baterias que caiu do gás natural”, afirmou. Segundo os autores do estudo, não se trata apenas de uma questão de soberania econômica.
A UE já havia percebido o risco de depender de baterias de fora do bloco em 2008. Assim, em 2017, planejou criar uma aliança de baterias. Em 2018, o plano de ação foi definido. Desde então, a Comissão Europeia vem implementando-o, e projetos estão surgindo em toda a Europa. A UE chegou a se preocupar com o excesso de capacidade das baterias.
Uma fábrica de baterias para veículos elétricos em construção em Douvrin, França, em 13 de fevereiro de 2023. Foto: REA
O relatório também aponta que a capacidade de produção de baterias da UE está crescendo rapidamente, com potencial para aumentar de 44 GWh em 2020 para 1.200 GWh até 2030. Isso é suficiente para atender à demanda a partir de 2025 e equipar 16 milhões de veículos por ano até 2030 — mais do que o número recorde de veículos registrados no bloco antes da Covid-19.
Mas tudo isso é apenas "se". Especialistas em auditoria estão muito céticos quanto à implementação real dos projetos anunciados e apontam uma série de obstáculos importantes.
O primeiro é a complexidade dos subsídios. Eles são considerados difíceis de interpretar e os prazos de entrega são muito longos. Mas este continua sendo o desafio mais fácil de resolver. O segundo é a velocidade com que o mundo está mudando, à qual a Europa tem se adaptado lentamente. Todo o plano de ação da UE para baterias foi elaborado em um momento em que a energia era acessível e não levou em consideração os riscos que poderiam aumentar.
No entanto, as tarifas de energia aumentaram 60% no primeiro semestre de 2022, prejudicando alguns projetos, e não há apoio financeiro para isso. Enquanto isso, outros países estão avançando. A Lei de Redução da Inflação (IRA) dos EUA, aprovada em agosto de 2022, subsidia baterias "Made in USA" a US$ 45 por kWh e 10% do custo de produção de minerais e materiais essenciais. A UE já forneceu € 1,7 bilhão em subsídios, além de € 6 bilhões de países por meio de seus programas Projetos Importantes de Interesse Europeu Comum (IPCEI).
Em terceiro lugar, o principal desafio levantado pelo Tribunal de Contas Europeu é o acesso a matérias-primas, embora esta tenha se tornado uma prioridade para a Comissão este ano. Apesar das negociações em curso e da assinatura de parcerias estratégicas com vários países, a UE ainda não possui acordos de livre comércio com os maiores produtores globais de matérias-primas ou refinadas para baterias, nomeadamente a China (grafite natural bruta, grafite natural, cobalto refinado, lítio, níquel), a República Democrática do Congo (cobalto bruto) e a Austrália (lítio bruto).
A UE também carece de uma visão clara das suas necessidades. A avaliação da Comissão Europeia sobre matérias-primas críticas – atualizada este ano – é incompleta em relação à procura de cobalto bruto, lítio bruto e grafite natural refinada e não inclui a produção de materiais processados (ânodos e cátodos), de acordo com o relatório.
A disparada dos preços de todas essas matérias-primas, aliada à alta dos preços da energia, é uma preocupação real. No final de 2020, o custo estimado de uma bateria produzida na Europa era o dobro do custo de um carro elétrico de baixo custo. O TCE questiona como a indústria de baterias pode competir. Esta é uma questão real para a política da indústria de baterias da UE.
Phien An ( de acordo com Le Monde )
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