O Governo emitiu um Decreto que regulamenta a venda e a liquidação de bens públicos.

Autoridade e procedimento para a venda de bens públicos

Com relação à competência para decidir sobre a venda de bens públicos, o Decreto estipula que a competência para decidir sobre a liquidação de bens públicos por meio de venda é exercida de acordo com as disposições do Artigo 28 do Decreto nº 186/2025/ND-CP sobre a competência para decidir sobre a liquidação de bens públicos.

A competência para decidir sobre a venda de bens públicos nos casos especificados nas alíneas a, b e c, n.º 1, do artigo 43.º da Lei, é estipulada da seguinte forma:

a) O Ministro ou Chefe de uma agência central decide ou delega a autoridade para decidir sobre a venda de ativos fixos em agências estatais sob a gestão do ministério ou agência central.

b) O Presidente do Comitê Popular Provincial decide ou delega a autoridade para decidir sobre a venda de ativos fixos em órgãos estatais sob a responsabilidade da gestão local.

c) O Chefe de Gabinete do Conselho Popular Provincial decide vender os bens geridos e utilizados pelo Gabinete do Conselho Popular Provincial.

d) A agência com ativos públicos decide vender: Ativos públicos são ativos fixos sob a autoridade delegada pelo Ministro, Chefe da agência central, Presidente do Comitê Popular Provincial; Ativos públicos não são ativos fixos.

Com relação à ordem e aos procedimentos para a venda de bens públicos, o Decreto estipula que as agências com bens públicos nos casos especificados nos itens a, b e c, Cláusula 1, Artigo 43 da Lei, deverão preparar 01 conjunto de documentos solicitando a venda de bens públicos e enviá-lo à agência de gestão superior (se houver) para consideração e solicitar à agência ou pessoa competente especificada na Cláusula 2, Artigo 22 deste Decreto que a considere e decida.

No prazo de 20 dias a contar da data de recebimento da documentação completa e válida, a autoridade competente ou a pessoa especificada na Cláusula 2 do Artigo 22 do Decreto nº 186/2025/ND-CP deverá analisar e decidir sobre a venda de bens públicos ou emitir uma resposta por escrito caso a proposta de venda não seja adequada.

A agência ou pessoa com autoridade para decidir sobre a venda de bens públicos deverá designar a agência detentora dos bens públicos ou a agência encarregada de gerir os bens públicos, conforme previsto nos parágrafos 2 e 3 do artigo 19 da Lei, como responsável pela organização da venda dos bens públicos.

Caso a autoridade ou pessoa competente atribua a responsabilidade de organizar a venda de bens públicos à agência designada para desempenhar a função de gestão de bens públicos, conforme previsto nos parágrafos 2 e 3 do artigo 19 da Lei, a mesma deverá ser implementada de acordo com os seguintes princípios:

- A agência encarregada de gerir os bens públicos, conforme previsto no parágrafo 2º do artigo 19º da Lei sobre a organização da venda de bens públicos, foi decidida a ser vendida pelo Ministro ou pelo Chefe de uma agência central.

- A agência encarregada de gerir os bens públicos a nível provincial, conforme previsto no inciso 3 do artigo 19 da Lei sobre a organização da venda de bens públicos, foi decidida a ser vendida pelo Presidente do Comitê Popular Provincial.

- A agência designada para desempenhar a tarefa de gerir os bens públicos a nível comunitário, conforme previsto na Cláusula 3, Artigo 19 da Lei, organizará a venda dos bens públicos cuja venda foi decidida pelo Comitê Popular a nível comunitário ou pelo Presidente do Comitê Popular a nível comunitário, de acordo com a descentralização do Presidente do Comitê Popular a nível provincial.

Em conformidade com a Decisão sobre a venda de bens públicos da autoridade competente, o órgão designado para organizar a venda de bens públicos será responsável por organizar a venda dos bens de acordo com as disposições dos artigos 24, 25, 26 e 27 do Decreto nº 186/2025/ND-CP. Caso o prazo de vigência da Decisão expire, mas a venda não tenha sido concluída, serão implementadas as seguintes medidas:

- Em caso de continuação da venda, no prazo de 05 dias úteis a contar da data de expiração da Decisão, a entidade responsável pelos bens públicos deverá emitir um documento indicando o andamento da implementação, o motivo da não conclusão da venda e propondo uma prorrogação do prazo, comunicando à entidade superior hierárquica (se houver) que esta, por sua vez, informe a entidade ou pessoa com autoridade para decidir sobre a venda, para apreciação e decisão sobre a prorrogação da Decisão de venda (o prazo de prorrogação não poderá exceder 06 meses a contar da data da Decisão de prorrogação).

- Caso a venda não seja continuada, no prazo de 05 dias úteis a contar da data de expiração da Decisão, a agência detentora dos ativos deverá preparar um dossiê e apresentar um relatório à autoridade ou pessoa competente para consideração e decisão sobre o tratamento, de acordo com os formulários previstos nas Cláusulas 1, 2, 2a, 5, 6, 7 e 8, Artigo 40 da Lei.

No prazo de 30 dias a contar da data de conclusão da venda do ativo, a entidade detentora do ativo a ser vendido deverá registrar a diminuição do ativo e informar sobre a variação do patrimônio público, conforme prescrito.

O Decreto nº 186/2025/ND-CP estipula três métodos de venda de bens públicos: leilão, tabela de preços e nomeação.

Autoridade e procedimento para a liquidação de bens públicos

Com relação à competência para decidir sobre a liquidação de bens públicos, o Decreto estipula a competência para decidir sobre a liquidação de bens públicos nos casos especificados no inciso 1 do artigo 45 da Lei, da seguinte forma:

1- O Ministro ou Chefe de uma agência central decide ou delega a autoridade para decidir sobre a liquidação de bens públicos que sejam ativos fixos em agências estatais sob a gestão do ministério ou agência central.

2- O Presidente do Comitê Popular Provincial decide ou delega a autoridade para decidir sobre a liquidação de bens públicos, que são ativos fixos em órgãos estatais sob a responsabilidade da localidade.

3- O Chefe de Gabinete do Conselho Popular Provincial decide liquidar os bens geridos e utilizados pelo Gabinete do Conselho Popular Provincial.

4- A agência com ativos públicos decide liquidá-los: Ativos públicos são ativos fixos sob a autoridade delegada pelo Ministro, Chefe da agência central, Presidente do Comitê Popular Provincial; Ativos públicos não são ativos fixos.

A ordem e os procedimentos para a liquidação de bens públicos estão estipulados no Decreto para os casos em que os bens públicos se tornam obsoletos (o tempo de utilização para o cálculo da depreciação do ativo, de acordo com as normas sobre gestão e depreciação de ativos fixos em órgãos, organizações e unidades, expirou ou a frequência de utilização expirou de acordo com as normas legais) e o órgão responsável pela gestão e utilização do ativo precisa liquidá-lo; Os bens públicos que não tenham expirado, mas que estejam danificados de forma irreparável ou cuja reparação seja ineficaz (custo estimado de reparação superior a 30% do preço original, caso este possa ser determinado, ou superior a 30% do valor do investimento em construção, aquisição de novos bens do mesmo tipo ou com padrões técnicos, qualidade e origem equivalentes no momento da liquidação, caso o preço original não possa ser determinado), edifícios de escritórios ou outros bens anexados ao terreno que devam ser demolidos de acordo com a decisão da autoridade ou pessoa competente, a entidade detentora dos bens deverá preparar um conjunto de documentos solicitando a liquidação dos bens públicos, enviá-lo à entidade gestora superior (se houver) para apreciação, e solicitar à autoridade ou pessoa competente especificada no artigo 28.º do Decreto n.º 186/2025/ND-CP a apreciação e decisão.

No prazo de 20 dias a contar da data de recebimento da documentação completa e válida, a autoridade competente ou a pessoa especificada no artigo 28.º do Decreto 186/2025/ND-CP decidirá sobre a liquidação dos ativos ou emitirá uma resposta por escrito caso o pedido de liquidação seja considerado inadequado.

No prazo de 60 dias (para casas e outros bens imóveis), 30 dias (para outros bens), a contar da data da decisão de liquidação do bem pela autoridade ou pessoa competente, a entidade detentora do bem a liquidar deverá organizar a liquidação do bem de acordo com as disposições do artigo 30.º e do artigo 31.º do Decreto 186/2025/ND-CP.

No prazo de 30 dias a contar da data de conclusão da liquidação dos ativos, a agência detentora dos ativos liquidados deverá registrar a diminuição do patrimônio e apresentar relatório sobre as alterações patrimoniais, conforme prescrito.

Caso seja necessário demolir ou destruir bens para a execução de um projeto de investimento aprovado por autoridade ou pessoa competente (os bens a serem demolidos ou destruídos constam dos desenhos básicos do projeto ou dos desenhos de construção, ou dos documentos do projeto, ou da decisão que aprova o relatório técnico -econômico , ou da decisão que aprova o projeto), ou para limpar o terreno quando o Estado realiza a recuperação de terras, o órgão proprietário dos bens não precisa realizar o procedimento de comunicação à autoridade ou pessoa competente que decide sobre a liquidação de bens públicos, conforme previsto em lei. A demolição ou destruição dos bens é realizada da seguinte forma:

a- Demolição e destruição de ativos para a implementação de projetos de investimento, de acordo com os projetos aprovados pelas autoridades e indivíduos competentes:

Caso a entidade detentora dos ativos seja o investidor responsável pela implementação do projeto, com base no conteúdo da demolição, cancelamento de ativos ou limpeza do terreno aprovado no projeto, a entidade detentora dos ativos deverá organizar a demolição, o cancelamento e o manuseio dos materiais e suprimentos recuperados da demolição e do cancelamento, de acordo com as disposições do Artigo 30 do Decreto nº 186/2025/ND-CP e o conteúdo do projeto aprovado pela autoridade ou pessoa competente.

Caso a entidade detentora dos ativos não seja o investidor responsável pela implementação do projeto, esta será responsável por transferir os ativos ao Conselho de Gestão do Projeto/Investidor do Projeto; a transferência deverá ser formalizada em ata. Com base na ata de transferência de ativos, a entidade detentora dos ativos deverá contabilizar a redução de ativos de acordo com as normas vigentes. O Conselho de Gestão do Projeto/Investidor do Projeto responsável pela implementação do projeto será responsável por organizar a demolição e destruição dos ativos para a implementação do projeto e por gerir os materiais e suprimentos recuperados da demolição e destruição, de acordo com as disposições do Artigo 30 do Decreto nº 186/2025/ND-CP, desde que o projeto seja aprovado pela autoridade ou pessoa competente.

Os custos de demolição e cancelamento estão incluídos nos custos de implementação do projeto; o montante arrecadado com a gestão de materiais e suprimentos recuperados (se houver) é gerido e utilizado de acordo com o projeto aprovado (caso o projeto possua regulamentos sobre a gestão do dinheiro arrecadado com a gestão de materiais e suprimentos recuperados) ou é pago ao orçamento do Estado no Tesouro do Estado, onde o Conselho de Gestão do Projeto/Investidor do Projeto mantém uma conta (caso o projeto não possua regulamentos sobre a gestão do dinheiro arrecadado com a gestão de materiais e suprimentos recuperados).

b- Demolição e destruição de bens para desapropriação quando o Estado reivindica terras: O órgão detentor dos bens é responsável por entregá-los à entidade encarregada da indenização e da desapropriação, a qual deverá ser registrada em ata. Com base na ata de entrega dos bens, o órgão detentor dos bens deverá contabilizar a redução patrimonial conforme as normas vigentes; a entidade encarregada da indenização e da desapropriação deverá efetuar a indenização, o apoio, a desapropriação e a alienação dos bens conforme a legislação fundiária.

Caso uma casa ou construção seja erguida para uso temporário por um determinado período, de acordo com a decisão de uma autoridade ou pessoa competente, ou em um projeto aprovado por uma autoridade ou pessoa competente, após o término do período de uso temporário, a entidade proprietária do imóvel ou o Conselho de Gestão do Projeto/Investidor (caso a entidade proprietária do imóvel não seja o Investidor que implementa o projeto) é responsável por organizar a demolição e o cancelamento, conforme as disposições do Artigo 30 do Decreto nº 186/2025/ND-CP, e por administrar os materiais e suprimentos recuperados da demolição e do cancelamento, conforme as disposições do Artigo 13 do Decreto nº 186/2025/ND-CP; não é necessário realizar o procedimento de comunicação à entidade ou pessoa com autoridade para decidir sobre a liquidação de bens públicos, conforme a legislação vigente.

O Decreto estabelece claramente as formas de organização da liquidação de bens públicos. Assim, a liquidação de bens públicos se organiza de duas formas: demolição, cancelamento e venda.

O Decreto 186/2025/ND-CP entra em vigor a partir de 1º de julho de 2025.

Fonte: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-quy-dinh-ve-ban-thanh-ly-tai-san-cong-d327517.html