Dando continuidade à 10ª Sessão, esta manhã, 22 de outubro, a Assembleia Nacional discutiu em grupos o projeto de Lei de Aviação Civil do Vietnã (alterado) e o projeto de Lei de Funcionários Públicos (alterado). O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, participou da discussão no Grupo 11, incluindo a Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Can Tho e a Delegação da Assembleia Nacional da Província de Dien Bien.
Investimentos privados e modelos de parcerias público-privadas devem ser incentivados.
A Lei de Aviação Civil do Vietnã foi promulgada em 2006 e alterada em 2014. Concordando com a alteração abrangente e apreciando a preparação do dossiê do projeto de lei pelo Ministério da Construção e pelo Comitê de Direito e Justiça, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, disse que o projeto de lei foi significativamente reduzido em comparação à lei atual, mas ainda é longo, com 11 capítulos e 109 artigos.
Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, a aviação civil é uma área complexa e difícil, por isso não pode ser totalmente regulamentada na Lei, mas há conteúdos que devem ser regulamentados em documentos orientadores.
Portanto, o Presidente da Assembleia Nacional solicitou que as agências implementassem rigorosamente a exigência de inovar o pensamento na elaboração de leis, continuassem a revisar e identificar claramente quais questões estão sob a autoridade da Assembleia Nacional para incluir na Lei, e deixassem o resto para o Governo emitir decretos orientadores e o Ministério da Construção emitir circulares de gestão.
Em relação ao fortalecimento do mecanismo para atrair investimentos e socializar a infraestrutura de aviação, o Presidente da Assembleia Nacional avaliou que esta é uma questão extremamente importante para ter mais recursos de investimento para atualizar, expandir e modernizar a infraestrutura de aviação; ao mesmo tempo, ele sugeriu que o projeto de lei deveria adicionar regulamentações inovadoras para incentivar o investimento privado e modelos de parceria público-privada, especialmente para aeroportos locais e especializados.
Segundo o Presidente da Assembleia Nacional, atualmente, o Estado ainda investe principalmente em infraestrutura essencial, o que representa um enorme ônus orçamentário. O país possui 22 aeroportos, incluindo 10 internacionais e 12 nacionais, mas o investimento ainda é muito lento, com apenas cerca de 113,558 bilhões de VND no período de 2010 a 2020.
Portanto, é necessário ter regulamentações, incentivos fiscais, terras e procedimentos de aprovação rápidos para investidores estrangeiros e nacionais; ao mesmo tempo, garantir igualdade entre as companhias aéreas no acesso a voos e serviços de voo. O Governo pode estipular critérios para a seleção de investidores, mas é necessário adicionar disposições como supervisão para evitar monopólios.
O projeto de Lei de Herança estipula que os operadores aeroportuários têm o direito de investir, mas, de acordo com o Presidente da Assembleia Nacional, ele precisa ser expandido para mobilizar recursos sociais, de acordo com a Resolução nº 29. "Caso contrário, será difícil para a indústria da aviação atingir a meta de ter 33 aeroportos até 2050."
O presidente da Assembleia Nacional também sugeriu que é necessário discutir mais profundamente: investimento financeiro na aviação, regulamentações sobre fundos de desenvolvimento da aviação provenientes de taxas de serviço e prioridade para aeroportos de uso duplo para fins civis e de defesa sem transferir a propriedade da terra, como no caso do aeroporto de Chu Lai ou do aeroporto de Tho Xuan...
O presidente do Comitê de Direito e Justiça, Hoang Thanh Tung, concordou que o mecanismo para atrair investimentos e socializar a infraestrutura de aviação é um grande problema hoje.
Segundo ele, todos os nossos aeroportos são de dupla utilização, e em outros países a situação é semelhante. Quando necessário, são convertidos para atender às necessidades de defesa e segurança nacional. Devido à dupla utilização e aos propósitos de defesa e segurança nacional, o terreno do aeroporto é considerado terreno de defesa e segurança nacional, sendo administrado rigorosamente de acordo com a Lei de Terras. É muito difícil para investidores externos, ou seja, empresas que não sejam do Ministério da Defesa Nacional ou do Ministério da Segurança Pública, investirem aqui. Se quiserem investir, devem convertê-lo para outra finalidade, mas não podem.
“Portanto, este projeto de Lei prevê um mecanismo que também apoiamos fortemente, o que representa um avanço na mobilização de recursos sociais para investir em aeroportos e instalações aeroportuárias.
Isso significa permitir que empresas que não fazem parte do setor de defesa e segurança invistam. E ao investir em portos, incluindo a construção de novos portos ou o investimento em obras em portos existentes, ainda podem ser terras de defesa e segurança, mas o investimento é permitido. Não há necessidade de alterar a finalidade do uso de terras de defesa e segurança, mas empresas de fora ainda podem investir", afirmou o Presidente do Comitê de Direito e Justiça.
Ele também disse que o projeto de lei proposto e o relatório de revisão apoiavam totalmente a necessidade de alterar a Cláusula 1, Artigo 201 da atual Lei de Terras para garantir a consistência.
Em relação ao plano de emenda, segundo ele, a Assembleia Nacional irá considerá-lo e possivelmente alterá-lo com um artigo na Lei de Aviação Civil do Vietnã, que pode ser anexado à próxima Resolução da Assembleia Nacional sobre a remoção de algumas dificuldades e problemas na organização da implementação da Lei de Terras.
Descentralização e delegação de poder mais completas
O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, também sugeriu a continuação da revisão completa das disposições sobre descentralização, delegação de poderes e simplificação de procedimentos administrativos no projeto de lei. Atualmente, os investidores desejam que a descentralização, a delegação de poderes e os procedimentos administrativos sejam simplificados.
O projeto de lei foi descentralizado do Primeiro-Ministro para o Ministro e as localidades, mas, de acordo com o Presidente da Assembleia Nacional, é necessário ser mais rigoroso, atribuindo o direito de aprovar o planejamento detalhado do aeroporto ao Comitê Popular provincial, reduzindo o tempo de processamento para o nível. Permissões de voo de 10 dias para 5 dias ou menos; abolição completa do registro obrigatório de propriedade de aeronaves para organizações vietnamitas, passando a ser voluntário para reduzir a carga administrativa...
O projeto de lei também precisa ter disposições transitórias para evitar o congestionamento de projetos em andamento; integrar sistemas de dados para processar procedimentos on-line e reduzir a papelada física em 100% até 2030.
Em particular, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que se dê especial atenção às regulamentações sobre a melhoria da segurança, proteção e gestão do espaço aéreo. "Esta questão é extremamente importante, dando prioridade absoluta à segurança, adicionando regulamentações obrigatórias sobre sistemas de gestão de segurança para todas as empresas que projetam e fabricam aeronaves e integram IA no monitoramento de voo."
O presidente da Assembleia Nacional disse que transferir a função de segurança da aviação para o Ministério da Segurança Pública a partir de 1º de março de 2025 é muito razoável, mas é necessário definir claramente as responsabilidades com o Ministério da Construção para evitar sobreposições.
As leis devem ser modernas, seguras, verdes e mais econômicas
Em relação à segurança, o Presidente da Assembleia Nacional sugeriu que o projeto de lei deveria adicionar disposições sobre esta questão, mas deve ser mais detalhado do que o atual compartilhamento de dados de gestão comum para a gestão do espaço aéreo.
Atualmente, os veículos aéreos não tripulados (VANTs) são muito desenvolvidos, tanto estatais quanto privados. Se ampliarmos a regulamentação sobre veículos aéreos não tripulados, como os gerenciaremos? E que tipo de estrutura piloto é necessária para o gerenciamento rigoroso de aeronaves leves atualmente excluídas pela Lei de Defesa Aérea Popular, a fim de evitar afetar a segurança civil?
Em relação à proteção ambiental e ao desenvolvimento sustentável, de acordo com o presidente da Assembleia Nacional, temos políticas para pesquisar tecnologias verdes, como redução de impostos para companhias aéreas que usam aeronaves, eletricidade e integração multimodal, conectando aeroportos com ferrovias, rodovias...
Além disso, é necessário adicionar disposições sobre proteção e segurança de dados de passageiros e incentivar a concorrência leal, proibindo a transferência de direitos de transporte. Reforçar as regulamentações sobre cooperação internacional, mas em conformidade com os tratados internacionais no setor da aviação. Promover a transformação digital e prevenir ataques cibernéticos no setor da aviação civil também são questões que devem ser consideradas; a criação de um programa separado sobre segurança da aviação, exigindo conexão com o VNeID do Ministério da Segurança Pública e o banco de dados nacional.
"Esta lei é muito necessária. É necessário continuar revisando o conteúdo submetido à Assembleia Nacional para garantir que as deficiências e limitações na implementação da lei anterior sejam superadas. Esta lei deve ser moderna, segura, verde e mais econômica, contribuindo para o desenvolvimento da indústria da aviação no futuro", enfatizou o Presidente da Assembleia Nacional.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html
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